| 一大波“撤縣設(shè)區(qū)”、“撤縣設(shè)市”正在襲來。10月20日，記者從江西省民政廳得知，今年，全省共有上饒縣、九江縣、贛縣、新建縣、廣豐縣提出“撤縣設(shè)區(qū)”，上高縣、龍南縣、泰和縣提出“撤縣設(shè)市”。目前，我省已將這8個縣的申請上報民政部，近日將上報國務(wù)院。8 A/ _. A/ q4 d" m# A2 t" d
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這波上報高潮，得益于十八屆三中全會的東風(fēng)。上世紀八十、九十年代，“撤縣設(shè)市”風(fēng)生水起，包括我省在內(nèi)，全國絕大多數(shù)縣級市都設(shè)立于這段時期。但1997年，由于種種原因，國家“凍結(jié)”了縣改市政策，一凍就是16年。解凍出現(xiàn)在今年，十八屆三中全會提出“完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，嚴格審批程序，對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市”。這意味著，凍結(jié)16年的國家“縣改市”政策的開閘。
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這一波上報高潮，也有歷史的原因。早在1997年國家暫時凍結(jié)撤縣設(shè)市審批之前，東部省份經(jīng)濟發(fā)達的一些縣基本上已經(jīng)完成了撤縣設(shè)市工作。而江西省在全國“撤縣設(shè)市”、“撤縣設(shè)區(qū)”的浪潮中，顯然已經(jīng)落后。11個設(shè)區(qū)市中，大部分區(qū)域仍以“縣”來命名，大多數(shù)設(shè)區(qū)市都存在著一市一區(qū)的尷尬局面：像上饒市，只有信州區(qū)，贛州市，在去年南康區(qū)獲批前只有章貢區(qū)，造成了城市拓展捉襟見肘，“ 小馬拉大車”現(xiàn)象。9 G0 E+ s5 F3 x2 l0 b0 P6 d
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一葉知秋。觀察這波“撤縣設(shè)區(qū)” 、“撤縣設(shè)市”申請，我們可以看出江西城市建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的鏗鏘速度。
就城市建設(shè)而言，各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)紛紛邁出了擴張的步伐。上饒以“四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”為總體目標(biāo)，提出了建設(shè)“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群規(guī)劃，將信州區(qū)上饒縣、廣豐縣、玉山縣、鉛山縣、橫峰縣和弋陽縣納入了整體城市推進建設(shè)中，位于中心城區(qū)之畔的上饒縣、廣豐縣“撤縣設(shè)區(qū)”是當(dāng)然之選；贛州打造贛粵閩湘四省通衢區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市規(guī)劃，加快推進贛縣、南康、上猶與贛州市中心城區(qū)同城發(fā)展，在去年11月12日國務(wù)院正式批準(zhǔn)南康市改設(shè)“南康區(qū)”后，贛縣尋求“撤縣設(shè)區(qū)”勢在必行；九江市提出了將湖口縣、瑞昌市、九江縣、星子縣及廬山“四縣一山”與中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的“大九江”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，八里湖新區(qū)已基本和九江縣聯(lián)為一體了，九江縣改區(qū)迫在眉睫。南昌市中心城區(qū)西進過程中，新建縣是繞不開的支點，縣改區(qū)能給把新建縣“大農(nóng)村”、“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的局面從根本上扭轉(zhuǎn)。
就縣域經(jīng)濟發(fā)展而言，而此次提出“撤縣設(shè)市”的三縣，均是所在設(shè)區(qū)市近年來縣域經(jīng)濟發(fā)展的亮點。上高縣是在縣域經(jīng)濟大市宜春市里，繼豐（城）、樟（樹）、高（安）鐵三角之后，成長起來的又一縣域經(jīng)濟黑馬。龍南縣利用緊鄰廣東的優(yōu)勢，作為贛州乃至江西南大門，口岸設(shè)施完善，外向型經(jīng)濟條件優(yōu)越。泰和是大吉安城市框架的南區(qū)組成部分，是吉泰城市群的副中心城市，在吉泰走廊的構(gòu)建發(fā)展中，給自己爭得了應(yīng)有地位。
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