中華歷史上下五千年，隨著歷史的進程不斷推進，各項制度也在不斷的演變。這些演變的過程充滿了智慧的光芒和權力的欲望。下面我們來一起了解一下這個演變的過程吧。
秦朝之前基本采用的是分封制，把土地一層一層地分下去。王分給諸侯，諸侯再分給卿大夫。有點像把土地承包出去一樣，分給誰這誰就來管理這個地方，并附屬于他的上級。
秦朝實行郡縣制。所有國土都是皇帝的，由中央委派官員到地方進行管理。這和分封制是完全不一樣的概念。對全國實行郡縣制標志著秦朝成為中國歷史上第一個真正統(tǒng)一的國家。
郡縣制將地方政府分為郡、縣兩級。
郡的長官叫太守，地位和俸祿和中央“三公九卿”中的九卿相同?？h的長官叫縣令、縣長。地方官的下屬都是自己選人任用的。
唐朝把郡改稱州，地方政府分州、縣兩級。
還是原來的郡縣制，但在人事上都要歸中央管制。這些地方官不能再像以前一樣自己任命下屬，而是由吏部選派人員擔任。中央對地方的控制進一步加強了。
唐朝在州、縣之上又增加了一級，叫觀察使。
這個觀察使其實是屬于中央官員，是派去地方督查的。但因長期駐守地方，成為了實際上最高的地方長官。全國一共分成了10個區(qū)域進行督查。
如果邊疆吃緊，那就要提高辦事效率，及時解決重大問題。朝廷往往會下放權力，由觀察使全權代表中央處理問題。這個時候，觀察使就稱為節(jié)度使了。
節(jié)度使因戰(zhàn)事在邊疆地區(qū)設立的，一般是武將。武將+權力，很容易就形成軍人統(tǒng)治。唐朝后期的藩鎮(zhèn)割據(jù)正是由此產(chǎn)生，最終毀了錦繡江山。
宋朝仍然還是郡縣制，但分成了三級——路、州、縣。其長官分別為知州、知府、知縣。
五代十國的亂世之中，地方政府主要都是武將。宋太祖本身也是武將，黃袍加身稱為皇帝。他對武將反叛有天然的警惕，整個宋朝也都是重文輕武的思想。
在這種指導思想下，宋朝的地方長官當然也都是文官。而且這些長官調(diào)動頻繁，防止長期盤踞在一個地方，滋生勢力。
宋朝以前的地方財政是自己留一部分，上交國家一部分，具有一定的自主權。到了宋朝，地方財政必須全部上交，地方上的開支要申請后，由中央下?lián)?/strong>。地方在財政上完全受中央支配。
元朝實行行省制度，這個制度和郡縣制的不同點在于最高地方長官。
行省制是沒有最高地方長官的，直接由中書?。ü糯膰鴦赵海┡扇溯喠魅サ胤缴现笇Чぷ?/strong>。行省的全稱叫“行中書省”，就是移動的中書省。
明朝沿用了行省制度，分省、府、縣三級。
但明朝廢除了宰相，沒有中書省，更沒有行中書省。于是，行省改稱承宣布政使司，長官叫承宣布政使。全國一共分派十三個布政使司，也就相當于十三個行省。
布政使主管行政，軍權和司法權被分離了。提刑按察使分管司法，由部和督查院領導；都指揮使分管軍事，由兵部領導。這三個部門合稱三司，權力互相獨立，互相牽制，避免了唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。
有時會有突發(fā)事件，比如倭寇侵擾。就在行省之上再設總督巡撫，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，事情辦好了就撤。
清朝仍用的行省制，但在明朝之上又有所修改。清朝的總督巡撫不再是臨時的，而是固定的常設的職務。
巡撫是行省的最高長官。布政使也稱藩臺，主管行政；按察使也稱臬臺，主管刑事；這兩個官員都歸巡撫管。
總督管幾個省，但并不是巡撫的上司，都直接歸中央管?？偠揭谳爡^(qū)內(nèi)的行省執(zhí)行某項命令，是必須經(jīng)過巡撫同意的。巡撫要執(zhí)行某項命令，同樣也要經(jīng)過總督同意。他們必須商量好，是互相制衡的關系。
中央對地方的把控，隨著歷史的推進不斷加強。從分封制（自己管），到郡縣制（選派地方官來管），再到行省制（中央自己管），在制度層面上逐漸加強中央集權。
每個制度實施后，歷朝歷代都在進行改進，逐漸加強對地方的管控。
唐朝在人事上加強管控，還派觀察使管控地方；宋朝以流動的文官來減小地方的勢力擴張，并在經(jīng)濟上節(jié)制地方；明朝對地方實行分權制衡。
