2008年以來，亞丁灣、索馬里海域海盜活動日益猖獗，嚴(yán)重影響了包括中國在內(nèi)的世界各國航運船舶和人員的安全。為了保證中國對外貿(mào)易和物資運輸?shù)臅惩?，保護船只和人員安全，中國政府決定派海軍艦艇編隊赴該海域執(zhí)行護航任務(wù)。
執(zhí)行此次任務(wù)的中國海軍護航編隊由“武漢”號和“?？凇碧枌?dǎo)彈驅(qū)逐艦、“微山湖”號綜合補給艦、兩架艦載直升機和部分特種作戰(zhàn)隊員組成。護航的主要任務(wù)是保護中國航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域船舶、人員安全，保護世界糧食計劃署等國際組織運送人道主義物資船舶的安全。2008年12月26日，中國海軍護航編隊從海南三亞啟航，赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行為期3個月的護航任務(wù)，并于2009年1月6日抵達任務(wù)海區(qū)。從該日起，凡是進入亞丁灣和索馬里海域的中國籍船舶、中資外國籍船舶以及香港和臺灣的船舶均可提出護航申請。
索馬里海盜為什么那么猖獗呢？
一、索馬里地理位置優(yōu)越。
被索馬里和也門環(huán)抱的亞丁灣位于印度洋與紅海之間，是從印度洋通過紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的海上咽喉，戰(zhàn)略地位十分重要。據(jù)統(tǒng)計，每年通過蘇伊士運河的船只約有1．8萬艘，其中大多數(shù)都要經(jīng)過亞丁灣。而這條重要國際航道也為索馬里海盜提供了大量下手的目標(biāo)。同時，這里海情十分復(fù)雜，不僅航道狹窄（尤其是紅海一帶），而且周邊沿海地區(qū)港汊密布，客觀上有利于海盜得手后迅速脫身和隱藏。
二、索馬里國內(nèi)戰(zhàn)亂不斷。
該國過去17年來幾乎從未間斷過的內(nèi)戰(zhàn)。自1991年前政府被推翻后，這個“非洲之角”國家就陷入了徹底的無政府狀態(tài)，各地被不同派系、不同部族的武裝組織割據(jù)，相互之間混戰(zhàn)不斷。為內(nèi)政所困擾的中央政府對于本國海盜的打擊可謂力不從心。而其周邊國家諸如厄立特里亞、吉布提、也門等，無論國力軍力都比較弱小，其海軍力量更是不值一提，這些鄰國想幫助索馬里剿滅海盜也有心無力。混亂的局勢為海盜提供了生存空間，使他們可以從容作案而不必?fù)?dān)心受到任何懲罰。
三、船主愿意支付高額贖金。
被劫船只的船主交納贖金后可以贖回自己的商品和員工，回到國內(nèi)，通過抬高物價，把贖金轉(zhuǎn)嫁給消費者。這助長了海盜的氣焰，在一定程度上縱容了海盜的猖獗，也使得更多窮困的索馬里人加入海盜行列。許多海盜在成功作案后獲得“豐厚回報”，搖身一變成為當(dāng)?shù)馗缓?，買名車、建別墅、舉辦奢華婚禮。他們的揮金如土也刺激了更多索馬里人，誘使他們?nèi)牖铩?/p>
四、國內(nèi)民眾的支持。
這些海盜，通過不斷地賄賂政府官員，拉攏地方軍閥，這樣即得到地方的政府的默許。在索馬里這個畸形社會里，海盜成為最賺錢的行當(dāng)和許多地區(qū)的經(jīng)濟支柱。不少海盜頭目的家鄉(xiāng)因此日漸繁榮。國際反海盜組織估計，索馬里現(xiàn)有大約1000多名直接從事海盜，還有承擔(dān)談判、后勤保障、武器購買、新人訓(xùn)練、情報搜集工作的其他人員。海盜們的這些行為在一定程度上，得到了政府某些官員的暗中支持，群眾的擁護，甚至當(dāng)?shù)鼐用駬泶鳛椤坝⑿邸币膊粸檫^，因為在他們眼中海盜們是為了他們謀福利的。
五、國際社會打擊不力。
國際社會雖然注意到索馬里海盜活動日益猖獗的趨勢，但至今仍沒有采取真正有效的打擊行動。到目前為止，大概有來自十多個國家的十多艘船、軍艦。但在索馬里有600多萬平方公里的廣闊的海域，相當(dāng)于兩個印度那么大，位于“非洲之角”的索馬里的海岸線很漫長，有3800多公里。幾十艘船在茫茫的海面上幾乎等于是向大海中撒幾顆看不見的很小的點，幾乎是難以尋覓，所以打擊海盜的難度非常大。
2008年11月19日希臘貨船前一天在索馬里附近海域被海盜劫持，該貨船上至少有23人。
2008年11月18日一艘泰國漁船在索馬里附近海域遭劫持，艘漁船上有16人。
2008年11月18日菲律賓18名船員在索馬里附近海域遭到海盜劫持。
2008年10月19日沙特阿美石油公司“天狼星”號油輪在索馬里被海盜劫持。
2008年9月一艘日本貨船在索馬里沿海海域被海盜劫持。
2008年9月25日，烏克蘭向肯尼亞出口的33輛T-72坦克和若干彈藥的軍火船在索馬里被海盜劫持。
越來越多的報道索馬里海盜劫持船只，油輪，甚至軍艦，那為什么索馬里海盜如此猖獗呢？
1.據(jù)分析人士認(rèn)為，索馬里海域海盜活動猖獗，首先是該國長期內(nèi)戰(zhàn)和無政府狀態(tài)所致。索馬里自1991年起，就陷入了曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)。連年戰(zhàn)亂使該國2880公里的海岸線長期“失控”，為海盜提供了犯罪空間。
2.缺乏強有力的政府領(lǐng)導(dǎo)使目前索馬里國內(nèi)各武裝派別林立。由于處于無政府狀態(tài)，反政府武裝可以隨意走私武器，擴充武裝力量，與索馬里過渡政府或其他派別反政府武裝對抗。其中用來走私武器的大部分錢財就源于搶劫過往船只索要的贖金。
3.許多綁匪們把劫船當(dāng)成發(fā)財致富的絕佳途徑。海盜們每劫持一艘船只，平均索要50萬至200萬美元不等的贖金。贖金高漲使海盜活動更加有利可圖。而從亞丁灣到紅海的一段水域是全球最繁忙的水道之一，戰(zhàn)略地位重要，每天來往船只有數(shù)千艘，因此綁匪們絕對不愁沒有“生意”可做。
4.難以抵制的誘惑，索馬里本身該國就相當(dāng)?shù)钠礁F，前索馬里海軍軍官阿卜杜拉·奧馬爾說：“你只需要找三個人，一艘小船，第二天，你就會成為百萬富翁”。對于索馬里的年青人這簡直是難以抵制的誘惑。
索馬里海盜如此猖獗引起了國際社會的高度關(guān)注。聯(lián)合國安理會今年6月初全票通過決議，允許各國軍艦在經(jīng)索馬里過渡政府同意后，進入索海域打擊海盜。10月初又通過了第二份決議，呼吁關(guān)心海上安全的國家通過采取部署海軍艦只和軍用飛機以及與索馬里過渡聯(lián)邦政府合作等舉措，積極參與打擊索馬里沿海的海盜行為。決議還呼吁各國和各區(qū)域組織繼續(xù)采取行動保護世界糧食計劃署海運船隊，確保向索馬里境內(nèi)運送人道主義救援物資的海上通道暢通。此外，美國、德國、法國、歐盟、印度、日本和肯尼亞都表示將參與到打擊海盜的行動中。
但分析人士指出，要遏止索馬里海盜，需要加強國際合作，加大打擊力度，但更要從根本上解決索馬里的戰(zhàn)亂和長期無政府狀態(tài)，以鏟除海盜滋生的土壤。否則，索馬里海盜活動仍會十分猖獗
