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    去年至今，太原市按照全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一部署，有序開展了各項(xiàng)工作。"一市兩縣"行動(dòng)方案已編制完成；經(jīng)濟(jì)區(qū)已入駐企業(yè)143家，投入生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)95家；"一縣一企"全部確定，其中東山煤礦、清徐水塔老陳醋、晉源新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園已申報(bào)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)并通過初審……

    更為重要的是，太原市以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題上采取有力措施，在社會(huì)管理、土地管理、行政管理、生態(tài)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作等方面進(jìn)行創(chuàng)新和突破，形成了具有太原特色的新經(jīng)驗(yàn)、好做法。

    再造行政審批流程試點(diǎn)用地增減掛鉤

    經(jīng)過一年多的積極探索，太原轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新舉措亮點(diǎn)頻現(xiàn)：

    一是創(chuàng)新行政管理體制。以"兩集中（部門審批職能向處室集中，處室向大廳集中）、兩到位（下放權(quán)限到位，人員到位）"和首席代表 （每個(gè)單位派一名首席代表駐大廳工作）為基礎(chǔ)，以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批為重點(diǎn)，圍繞政務(wù)大廳服務(wù)職能，對(duì)行政審批流程進(jìn)行了體系化、信息化改造。

    二是創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。出臺(tái) 《省城社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)行動(dòng)方案》，確定10個(gè)社會(huì)管理重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目進(jìn)展順利，均取得一定成效。

    三是創(chuàng)新用地保障機(jī)制。太原市率先在東山煤礦啟動(dòng)了創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制試點(diǎn)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤6個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）規(guī)劃方案在全省率先批準(zhǔn)實(shí)施，共計(jì)可新增耕地7234畝。

    四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)生態(tài)綠化建設(shè)體制。采取"政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司承載、園區(qū)打造"的模式，引入大型企業(yè)參與西山城郊森林公園建設(shè)，有效解決了生態(tài)建設(shè)資金不足的問題。目前已完成綠化5.5萬畝。

    理順開發(fā)區(qū)管理創(chuàng)新投融資體制

    今年，太原市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，依然是全力推進(jìn)改革創(chuàng)新。

    創(chuàng)新現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和新區(qū)建設(shè)管理體制。進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)、民營(yíng)區(qū)、不銹鋼園區(qū)和清徐開發(fā)區(qū)管理體制，重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)提質(zhì)工程，抓好汾東商務(wù)區(qū)、晉陽湖片區(qū)、南站片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)太原晉中兩市結(jié)合部的 "共建區(qū)"。

    創(chuàng)新土地管理體制。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，重點(diǎn)抓好6個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作,探索建立地票交易市場(chǎng)，在耕地不減少的情況下，有效解決太原市建設(shè)土地不足的問題。

    創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和修復(fù)機(jī)制。在東西山地區(qū)建設(shè)若干高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模、上檔次、有品位，能夠滿足群眾生態(tài)休閑、健身娛樂、旅游觀光等多種需求的城郊森林公園，打造"城市后花園"和自然生態(tài)屏障，構(gòu)建新興服務(wù)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。加快西山地區(qū)污染企業(yè)搬遷、落后產(chǎn)能淘汰和河湖治理步伐，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。

    創(chuàng)新投融資體制。進(jìn)一步理順投資管理體制，明確政府各部門工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府各部門之間、企業(yè)之間對(duì)投資的管理政策配套與信息共享。統(tǒng)籌整合煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型資金等各類資金，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，提高融資能力。做實(shí)做強(qiáng)國(guó)有大型實(shí)體投資公司，鼓勵(lì)和支持國(guó)有大型企業(yè)參與融資平臺(tái)建設(shè)，提高融資平臺(tái)的償債和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步充實(shí)資本市場(chǎng)上市辦公室，支持企業(yè)多渠道上市融資，推動(dòng)已上市公司進(jìn)行資本市場(chǎng)再融資，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)以多種方式發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、企業(yè)集合債券等。

    據(jù)了解，太原市在去年投資增長(zhǎng)25%的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年增幅達(dá)到30%以上。

    尖草坪區(qū)先行先試

    尖草坪區(qū)是太原市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。2012年，尖草坪區(qū)將圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改善民生四大領(lǐng)域，以17個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目為抓手，以投資、財(cái)稅、土地、金融、生態(tài)、科技六大體制機(jī)制改革為保障，不斷加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改先行先試工作。

    尖草坪區(qū)將從4方面探索綜改新路子。一是建設(shè)生態(tài)屏障，打造生態(tài)文明先行區(qū)。建設(shè)"森林圍城"項(xiàng)目。按照太原西山綜合整治規(guī)劃，加快太鋼、盛科、梗陽、國(guó)信4個(gè)城郊森林公園建設(shè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托區(qū)域內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，形成以新型材料業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。三是提升城鎮(zhèn)質(zhì)量，打造現(xiàn)代宜居生活區(qū)。以 "一軸四帶一山"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將城中村建成城市發(fā)展的新區(qū)域。四是保障改善民生，打造富裕和諧先導(dǎo)區(qū)。逐步完善符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共體系。