危害辨識、風險評價及控制的重要性和方法
作者：牟承義 安全評價來源：煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng) 點擊數(shù)：728 更新時間：2006-10-25
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危害辯識、風險評價與控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預防為主”的方針。實施有效的風險辯識評價與控制，可實現(xiàn)對事故的預防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制。公司正是對各種作業(yè)和生產(chǎn)過程進行初始評價后，在此基礎上進行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃，形成了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系作業(yè)文件，對各種預知的風險因素做到事前控制，以實現(xiàn)預防為主的目的，并對各種潛在的事故制定應急程序，力圖使損失最小化。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準要求實施全過程控制，即把職業(yè)安全衛(wèi)生管理作為一項系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方法來解決職業(yè)安全衛(wèi)生問題。從分析可能造成事故的危險因素入手，根據(jù)不同情況采取相應的解決辦法。在研究公司的活動、產(chǎn)品和服務對職業(yè)安全衛(wèi)生的影響時，通常把可能造成事故的危險因素分為兩大類，一類危險因素是和組織的管理有關(guān)，這可通過建立管理體系，加強內(nèi)部審核、管理評審和人的行為評價來解決；另一類就是針對原材料、工藝過程、設備、設施、產(chǎn)品，研究整個生產(chǎn)過程的危險因素，從管理上和工程技術(shù)上采取措施，消除或減少危險因素。為了有效地控制整個生產(chǎn)活動過程的危險因素，必須對生產(chǎn)的全過程進行控制，采用先進的技術(shù)、先進的工藝、先進的設備及全員參與，才能確保組織的職業(yè)安全衛(wèi)生水平得到改善。由此可見，危害辨識、風險評價及控制是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運行的主線條，只有正確的辨識危害和進行評價，有效的控制各類風險，體系的建立才有意義。
1.危害辨識、危險評價基本概念
1.1 危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。危害分為兩類。第一類危害：根據(jù)能量意外釋放理論，生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)稱作第一類危害。常見的如：使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所；各種有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)等。第二類危害：導致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環(huán)境三個方面的因素。
1.2 危險是指特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的組合。危險評價也稱安全評價或風險評價，是對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其程度的評價，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。
2.危害辨識方法
危害辨識是確認危害的存在并確定其特性的過程。即找出可能引發(fā)事故導致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或工廠的特征。因此，危害辨識有兩個關(guān)鍵任務：識別可能存在的危險因素，辨識可能發(fā)生的事故后果。
2.1 危險因素的分類
對危險因素進行分類，是為了便于進行危險因素的辨識和分析，危險因素的分類方法有很多，如根據(jù)GB13816-92《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險因素分為六類：物理性危險因素(防護缺陷、噪聲危害等)、化學性危險因素（自燃性物質(zhì)、有毒物質(zhì)等）、生物性危險因素（致害動物、植物等）、心理、生理性危險因素（負荷超限、從事禁忌作業(yè)等）、行為性危險因素（指揮失誤、操作錯誤等）、其他危險因素。
2.2 常用的危險辨識方法
2.2.1經(jīng)驗分析法：包括對照、經(jīng)驗法和類比方法。對照分析法是對照有關(guān)標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地對評價對象的危險因素進行分析的方法。缺點是容易受到分析人員的經(jīng)驗和知識等方面的限制，對此，可采用檢查表的方法加以彌補；類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險因素?？偨Y(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗有助于辨識危險，對以往發(fā)生過的事故或未遂事故的原因進行分析，不難找出危險因素。
2.2.2材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法：了解生產(chǎn)或使用的材料性質(zhì)是危害辨識的基礎，危害辨識中常用的材料性質(zhì)有：毒性、物理化學性質(zhì)、燃燒及爆炸特性等。生產(chǎn)條件也會產(chǎn)生危險或使生產(chǎn)過程中材料的危險性加劇。
2.2.3 利用危險評價方法用于危險辨識，如安全檢查表，如果——怎么辦分析，危險可操作性研究等。
2.2.4重大危險源辨識方法：重大工業(yè)事故大體可分兩類，一類是可燃性物質(zhì)泄漏，與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災或爆炸；另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大面積內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。造成事故的可能性既與化學品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設施中危險物質(zhì)數(shù)量有關(guān)。
3. 危險評價的基本方法
危險評價起源于30年代美國的保險行業(yè)。目前用于進行企業(yè)(生產(chǎn)過程或裝置)危險評價方法已達幾十種。危險評價方法已從初期的定性評價發(fā)展到半定量和定量評價。危險評價包括危險辨識和危險評價兩部分。
3.1 安全檢查表
為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫作安全檢查表。
3.2作業(yè)條件危險性評價
這是一種簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評價方法。它是用與系統(tǒng)風險率有關(guān)的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險大小的，這三種因素是：
Ｌ―發(fā)生事故的可能性大小；
Ｅ―人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；
Ｃ―一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
但是，要取得這三種因素的科學準確的數(shù)據(jù)，卻是相當繁瑣的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積Ｄ來評價危險性的大小。即：Ｄ＝Ｌ*Ｅ*Ｃ
3.3其他幾種主要的分析方法
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