后由 小編緣緣 于 2016-2-15 10:33 編輯
一個(gè)瀘縣牛人規(guī)劃的大瀘州
雖然我不能肯定原創(chuàng)作者到底是不是瀘縣人，但從他把瀘州一直往北發(fā)展的思路上看十有八九沒錯(cuò)。我個(gè)人感覺寫的非常好，完全可以去規(guī)劃部門上班了。唯一讓我不開心的就是對(duì)我大納溪卻一字未提，好桑心！
規(guī) 劃 篇
城市發(fā)展推動(dòng)要?jiǎng)?wù)實(shí)，但就規(guī)劃而言，前瞻性更重要。規(guī)劃是指明方向，避免固步自封、城市頹廢和重復(fù)建設(shè)。規(guī)劃有大氣魄，城市才有吸引力，才能凝聚市民向心力。沒有大氣魄大規(guī)劃，就引不來大手筆金鳳凰，也就無從談起城市大發(fā)展。
發(fā)展前提是規(guī)劃，規(guī)劃基礎(chǔ)是定位。定位不準(zhǔn)、盲目或多個(gè)定位，對(duì)城市發(fā)展是災(zāi)難性的：重復(fù)、盲目建設(shè)，缺乏特色、動(dòng)力或后勁不足等。城市可以有多個(gè)頭銜或名片，但定位只能有一個(gè)。
瀘州立足根本是區(qū)位優(yōu)勢(shì)和好山好水。規(guī)劃對(duì)與錯(cuò)、發(fā)展快與慢、政策如何調(diào)整，最終都將形成川南交通樞紐和中心城市，這是市場(chǎng)必然選擇。川南四市，潛力唯一可與瀘州一比的只有宜賓，但僅憑以下三點(diǎn)，宜賓既無法與瀘州抗衡成為川南交通樞紐和中心城市：
1、瀘州輻射三省一直轄市，宜賓只輻射川滇兩省。
2、 瀘州輻射成渝城市群腹地，宜賓輻射大都人煙稀少邊遠(yuǎn)山區(qū)。中心城市是人流中心，而非資源中心，這是自然規(guī)律。
3、瀘州位于宜賓長(zhǎng)江下游，沱江延伸是成渝城市腹地。無論怎樣改造航道，瀘州長(zhǎng)江段必優(yōu)于宜賓段。
城市發(fā)展需要資源和產(chǎn)業(yè)支撐，速度和可持續(xù)，取決于規(guī)劃的前瞻性、合理性、特色性。簡(jiǎn)單規(guī)劃是依托資源開發(fā)，但對(duì)地區(qū)及企業(yè)發(fā)展都是災(zāi)難。資源不可再生，應(yīng)作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備；支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本不是資源，而是市場(chǎng)，避不開的是物流。
瀘州是資源枯竭城市，資源可沒有，不可沒交通，交通可整合資源；可沒產(chǎn)業(yè)，不可沒人氣，有人氣就有市場(chǎng)，有市場(chǎng)就有產(chǎn)業(yè)。沒低成本物流和人氣市場(chǎng)，再有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)也只能曇花一現(xiàn)。從投資者角度，大交通不僅體現(xiàn)地方領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)見氣魄，更是考慮成本、效益重要因素。沒大交通，必高成本，交通不暢，必缺人流，人氣不旺，便無市場(chǎng)。凡發(fā)展迅速的城市，必是交通發(fā)達(dá)、旅游旺盛之地。
既然瀘州注定將是川南交通樞紐及中心城市，城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵，也是交通改善和市場(chǎng)培育。瀘州當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以交通物流、旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型加工業(yè)為主。城市發(fā)展則應(yīng)為中心城市做好準(zhǔn)備，充分考慮城市承載力和拓展空間。
從瀘州周邊城市分析，人居基礎(chǔ)環(huán)境不及瀘州。再結(jié)合瀘州輻射有大部分不宜人居地區(qū)、外出務(wù)工潮回流、以及交通改造和人氣市場(chǎng)培育后帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、宜居環(huán)境打造等綜合分析，當(dāng)前瀘州城區(qū)承載力將嚴(yán)重不足，做好城市拓展規(guī)劃，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。
瀘州城市拓展方向，大多市民熱衷于東擴(kuò)，但值得商榷：
1、江南北臨長(zhǎng)江，南進(jìn)則崇山峻嶺，無城市可輻射，不宜縱深發(fā)展，越往南，越被邊緣化，高山溝壑也不宜城市化建設(shè)。
2、往北擴(kuò)的瀘縣，地勢(shì)相對(duì)平坦，地域廣闊，適合縱深發(fā)展，周邊輻射城市多，緊臨成渝城市群腹地，北擴(kuò)能緊密融入成渝城市群；瀘縣是百萬人口大縣，北擴(kuò)更易實(shí)現(xiàn)雙百目標(biāo)、更快推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
3、從宜居、產(chǎn)業(yè)、周邊城市和瀘州拓展地區(qū)地形、地貌等綜合分析，瀘州城市定位應(yīng)為：特大山水園林旅游城市。而宜居城市發(fā)展，需要更大空間，南擴(kuò)、東聯(lián)、西延，拓展空間顯然均不及北擴(kuò)。
實(shí) 現(xiàn) 篇
城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃容易實(shí)現(xiàn)難，政策、資金、人才是關(guān)鍵。政策不適宜，規(guī)劃再好也無法實(shí)現(xiàn)；不符合市場(chǎng)規(guī)律，則撬不動(dòng)市場(chǎng)資金；人才、管理跟不上，寧束之高閣也勿實(shí)施。
本方案名為巧建大瀘州，意在利用市場(chǎng)杠桿，撬動(dòng)瀘州建設(shè)發(fā)展。市場(chǎng)是趨利的，規(guī)劃形成盈利預(yù)期，就能調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資金自發(fā)參與建設(shè)。大交通才能整合大資源，大城市才有大人氣，大人氣才有大市場(chǎng)，大市場(chǎng)才能支撐大投資。從國(guó)家現(xiàn)行政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)趨勢(shì)及瀘州城市、產(chǎn)業(yè)方向、招商引資、資源、人才狀況等綜合分析，建議政府實(shí)施以下規(guī)劃及政策措施：
一、舉全市之力，優(yōu)先建設(shè)瀘習(xí)高速瀘合段。
瀘州當(dāng)前首先應(yīng)規(guī)劃建設(shè)的高速路是：不足50公里的瀘合高速（瀘縣—合江），以及延至習(xí)水與宜習(xí)高速互通后,直達(dá)仁懷、貴陽(yáng)。瀘習(xí)高速是瀘州境內(nèi)真正意義的物流大通道、產(chǎn)業(yè)大道、旅游大道:
1、真正構(gòu)建大瀘州：形成“廈蓉”、“瀘渝”、“成自瀘習(xí)”三線合圍近200公里瀘州大三角繞城線，瀘縣、合江、納溪兩縣一區(qū)鼎力環(huán)繞中心城區(qū)的特大城市格局。
構(gòu)建大城市格局是瀘州發(fā)展必然趨勢(shì)，大城市規(guī)劃更是撬動(dòng)大投資前提。瀘合路使瀘州投資環(huán)境、城市格局發(fā)生根本性、質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為其他交通建設(shè)、城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了阿里巴巴之門。只有撬開市場(chǎng)投資大門，瀘州才能真正步入城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車道。
瀘合段全程不足50公里，地勢(shì)相對(duì)平坦，無大江大河，建設(shè)資金不超50億。就近年瀘州投資強(qiáng)度而言，其它項(xiàng)目擠一擠、緩一緩，即足以建成。也可采取BT模式，此路段盈利能力，遠(yuǎn)高于瀘州境內(nèi)在建、擬建其它路段。沒有投資，是因?yàn)闆]有規(guī)劃。
2、成都發(fā)展重點(diǎn)是南擴(kuò)天府新區(qū)。瀘合高速聯(lián)通，構(gòu)建了天府新區(qū)至重慶最短、最便捷通道，也是合江、瀘縣港口，云龍機(jī)場(chǎng)、瀘縣高鐵站距天府新區(qū)最短通道，成為四川最近的出海大通道。
3、瀘州及周邊資源互補(bǔ)性，賦予瀘習(xí)高速物流大通道使命。以煤炭為例：金沙、習(xí)水、古藺多為中灰、低硫型煤炭，而昭通、敘永、宜賓多分布低灰、高硫型煤炭，兩個(gè)方向資源整合才能發(fā)揮最大效益。瀘習(xí)高速與廈蓉高速互通，使兩個(gè)方向資源，以最低成本、最高效益入川北上，市場(chǎng)自發(fā)即形成物流大通道；并在成瀘赤、廈蓉、瀘習(xí)合圍帶自發(fā)形成大宗物資集散地。（建議政府規(guī)劃沱江港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。
4、自貢以及毗鄰瀘縣的富順、隆昌、榮昌、永川，有豐富的鹽、煤、頁(yè)巖氣等資源，瀘合高速同樣是最佳出海通道。
5、瀘合高速以東延線是距主城區(qū)最近的資源富集區(qū)。瀘合高速將促進(jìn)頁(yè)巖氣及其它資源開發(fā)，為瀘州城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廉價(jià)資源。
6、瀘合高速形成國(guó)內(nèi)罕有的旅游景點(diǎn)密集線。短短50公里內(nèi)：南有荔枝、荔城臨港、筆架山，北有龍眼、古縣龍城、玉蟬山；沿途有海潮湖、龍眼基地、龍貫山、石牌坊、雨壇彩龍、龍腦橋、屈氏莊園、宋代石刻、玉蟬溫泉、道林溝、五仙山、玉龍湖、動(dòng)物園、松溉、神臂城、堯壩古鎮(zhèn)、高洞溫泉瀑布、張壩、方山等；瀘習(xí)線上更有福寶原始森林、天堂壩自然風(fēng)景區(qū)、美酒河紅色旅游線；以及新路、合江長(zhǎng)江魚、全國(guó)水質(zhì)最佳赤水河魚、龍城龍文化等。
二、規(guī)劃建設(shè)瀘松臨港高速（瀘渝復(fù)線）及瀘松臨港貨運(yùn)鐵路專線
從地圖可看出，長(zhǎng)江瀘州—松溉段曲折迂回，瀘松高速意義在于：
1、將納溪、集裝箱、神仙橋、榕山、永川朱沱、松溉港口連成一條直線，水陸聯(lián)運(yùn)，有效彌補(bǔ)長(zhǎng)江水道迂回缺陷。
2、幾十公里即連接6個(gè)深水港，這在國(guó)內(nèi)內(nèi)河港口絕無僅有。瀘州應(yīng)以開放胸懷，主動(dòng)與永川聯(lián)合，促進(jìn)瀘永6港聯(lián)營(yíng)，屆時(shí)瀘州港作為長(zhǎng)江上游首港地位將無以憾動(dòng)，爭(zhēng)取保稅港區(qū)順理成章。
3、自主城區(qū)至重慶，瀘松高速是比瀘渝高速更便捷的融渝通道。沿線北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縱深輻射更優(yōu)于瀘渝沿線，瀘松線發(fā)展將明顯快于瀘渝線發(fā)展。
4、瀘習(xí)經(jīng)瀘松互通轉(zhuǎn)向連接重慶三環(huán)，形成無可替代的“成渝3線”。瀘渝雙線及本規(guī)劃中多條瀘渝融城快速，使瀘州與成渝城市無縫連接，瀘州再無邊緣化憂患。
5、瀘渝雙線合圍地帶，長(zhǎng)江黃金水道貫通全境，分布有最密集、最便捷的輻射川渝滇黔交通樞紐：成瀘習(xí)、成瀘赤、瀘渝雙線、南瀘渝、云龍機(jī)場(chǎng)、渝昆高鐵。通江達(dá)海的六港空鐵水公聯(lián)運(yùn)、周邊旅游景點(diǎn)密集，且屬大瀘州城區(qū)，如此絕佳投資地塊，何愁沒有投資?
6、建議將此帶和江南新區(qū)，升級(jí)為瀘州長(zhǎng)江港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，利用國(guó)家打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、航電開發(fā)契機(jī)，爭(zhēng)取長(zhǎng)江改道，在瀘州城區(qū)內(nèi)，形成長(zhǎng)江上游特大內(nèi)河湖泊。這對(duì)于航電、內(nèi)湖旅游、地產(chǎn)開發(fā)、保稅港區(qū)建設(shè)、打造合江旅游島城具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
瀘合、瀘松兩條共計(jì)不足100公里、投資不足百億的高速路，形成的不僅是大瀘州城市格局，瀘合、瀘松高速是撬動(dòng)瀘州大投資、大開發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵所在。在此再次呼吁政府盡快啟動(dòng)這兩條發(fā)展大通道建設(shè)。同時(shí)呼吁發(fā)展此帶產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、交通建設(shè)時(shí)，充分考慮長(zhǎng)江改道，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。
三、規(guī)劃建設(shè)：赤水—古藺—金沙；古藺—仁懷；敘永營(yíng)山—鎮(zhèn)雄
這三線使古敘不再是邊緣山區(qū)，和瀘習(xí)路一樣，是不可或缺的物資、旅游大通道。對(duì)云、貴、瀘發(fā)展有重要意義，本方案不再累述。
四、規(guī)劃建設(shè)瀘州西環(huán)：方山—況場(chǎng)—通灘—海潮—瓦子段
況場(chǎng)與主城區(qū)唇齒相依，融城是必然；通灘、海潮、胡市是發(fā)展沱江經(jīng)濟(jì)帶重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。前文已闡述瀘習(xí)高速建設(shè)后，將推動(dòng)沱江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，意義在此不再累述。
五、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)城市融城快速線
高速路主要發(fā)揮輻射和資源整合作用。通過以上高速建設(shè)，加上已建、擬建高速，瀘州境內(nèi)應(yīng)已無高速路必要。北擴(kuò)、西延戰(zhàn)略中，目的是成渝城市群融城，宜以城市快速線為主。
快速線是提升城市形象、加速城鎮(zhèn)化及融城手段，本方案交通規(guī)劃觀點(diǎn)是建設(shè)全境縣域高速互通輻射、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)快速融城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)快速不僅防患交通擁堵于未然、提升形象、展示大規(guī)劃、大發(fā)展氣魄，助推招商引資、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線直接影響產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃不慎即導(dǎo)致重復(fù)、低效建設(shè)。本方案思路是北擴(kuò)、西延構(gòu)建大瀘州，在此重點(diǎn)建議優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)以下線路：
1、改擴(kuò)建納敘快速以及江門—興文快速線
此線直通成貴高鐵站；與廈蓉、宜習(xí)、興威高速相聯(lián)，形成昭通方向資源到瀘州最短物流大通道和旅游大通道。
宜賓旅游資源豐富，景點(diǎn)特色、名氣均優(yōu)于瀘州，這是成貴高鐵繞道宜賓重要原因之一。興文、長(zhǎng)寧距瀘、宜距離相近，主要游客過境瀘州。瀘州應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮宜居優(yōu)勢(shì)，讓游客游在宜賓，住在瀘州，整合宜賓資源帶動(dòng)瀘州產(chǎn)業(yè)；應(yīng)以開放胸襟、經(jīng)天氣魄打造城市交通和吸引力。江門鎮(zhèn)應(yīng)充分利用區(qū)位及山水優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展旅游、休閑、餐飲業(yè)，打造瀘州西南大門。
2、規(guī)劃建設(shè)納敘復(fù)線：瀘州二環(huán)（廈蓉方山互通—鄰玉—瀘渝互通）—白節(jié)—豐樂—打古—水尾—敘永。
3、改擴(kuò)建納敘、納江、況南、瀘鄧、胡懷、瀘富、瀘隆、福清（瀘縣旅游產(chǎn)業(yè)大道）、牛榮（瀘縣旅游產(chǎn)業(yè)大道）、瀘榮、瀘永、合官。
4、改擴(kuò)建海潮—牛灘—機(jī)場(chǎng)—神仙橋港口—大橋—瀘渝佛蔭互通快速（瀘州四環(huán)）—九支。
六、調(diào)整城市組團(tuán)發(fā)展為線型發(fā)展，城市拓展和快速線整合開發(fā)
鋼筋水泥森林并非宜居之地，精美建筑散落在交通便捷的山水田園之間，才是人間天堂。沿江、沿河、延城市環(huán)線、融城線、特別是延城市過境線發(fā)展的線型戰(zhàn)略，才是城市化發(fā)展方向和市場(chǎng)趨勢(shì)。
1、充分運(yùn)用用國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、水土整治等政策契機(jī)，利用北擴(kuò)瀘縣區(qū)域魚米之鄉(xiāng)、旅游景點(diǎn)密集優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建特大山水田園旅游城市。城市開發(fā)本就包含交通、美化改造，線型拓展促使城市開發(fā)與通道建設(shè)有機(jī)整合，將大幅降低整體開發(fā)成本、避免資源浪費(fèi)，構(gòu)建融城快速的資金即迎刃而解。迅速構(gòu)建的線型城市框架，特別是過境沿線開發(fā)，更是城市營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)以及撬動(dòng)市場(chǎng)投資的重要舉措；
2、調(diào)整各地新農(nóng)村聚集點(diǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)發(fā)展策略為線型規(guī)劃；制定適宜的民房確權(quán)、改建政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)沿線村民在統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)前提下，沿線改建、自建。
3、除公路建設(shè)進(jìn)行開山、填河外，其它開發(fā)應(yīng)在盡量保護(hù)原始山水概貌前提下進(jìn)行沿線開發(fā)、美化，保持、整治線內(nèi)農(nóng)懇水利。這樣不僅可以減少大量的開發(fā)成本、并可最大程度的保護(hù)生態(tài)資源。
4、在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，讓低成本的精美建筑，散落在交通便捷的山水花木、田園之間，才是最佳人居之地。項(xiàng)目產(chǎn)品好，自然就有市場(chǎng)，有市場(chǎng)就能撬動(dòng)投資。線型發(fā)展戰(zhàn)略將比組團(tuán)發(fā)展，更快、更有力促進(jìn)房地產(chǎn)、汽車及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
5、結(jié)合國(guó)家保障房、進(jìn)城務(wù)工、戶籍改革等相關(guān)政策，與開發(fā)商聯(lián)合制訂適宜的外來投資、務(wù)工、落戶置業(yè)鼓勵(lì)政策，在促進(jìn)境內(nèi)投資發(fā)展同時(shí)，培育大瀘州人氣市場(chǎng)。
6、與高速路公司協(xié)商或政府補(bǔ)貼，逐步取消廈蓉瀘縣—納溪段，成瀘赤瓦子—堯壩段高速收費(fèi)，將此高速路段改造為城市快速環(huán)線。開通瀘縣、合江公交線路。
這是最終形成大瀘州、大三角繞城線內(nèi)同城化的標(biāo)志。將對(duì)境內(nèi)交通、投資、工作、置業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，加速境內(nèi)人氣流動(dòng)。人潮流動(dòng)起來，就能帶動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就是市場(chǎng)的魔力。
七、政府牽頭組建旅游開發(fā)公司，精心打造瀘州大旅游
旅游業(yè)有其它產(chǎn)業(yè)無法替代和比擬的優(yōu)勢(shì)：對(duì)投資者而言，投資省、見效快、經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單、綠色朝陽(yáng)，永不衰落；對(duì)城市經(jīng)營(yíng)而言，提升城市形象、改善人居環(huán)境、助推招商引資、培育人氣市場(chǎng)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是保證城市、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要手段。無論從瀘州特點(diǎn)還是產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需要，瀘州都應(yīng)將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和開發(fā)。
瀘州旅游資源豐富，但名氣、特色不足。旅游開發(fā)資本門檻較低，而中小投資者最精明和最大敗筆是抄襲照搬，最擅長(zhǎng)是重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃，集中打造各具特色、特別是有別于周邊旅游的精品景點(diǎn)，是瀘州能否實(shí)現(xiàn)大旅游，進(jìn)而帶動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
1、統(tǒng)一規(guī)劃、集中投資、整合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)應(yīng)是瀘州旅游開發(fā)優(yōu)先策略。瀘州旅游必須要集中大投資、大特色、大氣魄，才能彌補(bǔ)名氣和特色不足的缺陷。旅游開發(fā)本就僧多粥少，市場(chǎng)更有待培育，如果各自為政、分散投資，必定導(dǎo)致重復(fù)、低效建設(shè)，不僅增加投資者風(fēng)險(xiǎn)，更不利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分散投資、千篇一律只能成為市民休閑場(chǎng)所，不但不能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，更無從談起對(duì)城市、產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)。建議集中投資優(yōu)先打造方山、玉蟬山、筆架山等城市近郊景點(diǎn)，讓旅游業(yè)迅速為城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
2、在打造地方特色旅游精品之外，搜羅全國(guó)美食品牌和精品旅游景點(diǎn)，打造綜合美食娛樂城和綜合景點(diǎn)開發(fā)區(qū)，讓游客走進(jìn)瀘州即可“游遍全國(guó)、吃遍天下”。綜合景點(diǎn)開發(fā)，是節(jié)約游客旅游成本，彌補(bǔ)瀘州旅游名氣、特色不足的有效措施。
3、景點(diǎn)打造不同于城市開發(fā)，考驗(yàn)的是文化軟實(shí)力，只要規(guī)劃設(shè)計(jì)得當(dāng)，小投資就能帶來大改變。特色純景點(diǎn)打造、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、花木基地、生物藥材基地、休閑農(nóng)莊、假日酒店、觀光別墅、特色餐飲、新農(nóng)建設(shè)、水土整治等，都可以進(jìn)行綜合密集性打造。所以組建政府牽頭的旅游開發(fā)公司跨域、跨部門協(xié)調(diào)，是統(tǒng)一規(guī)劃、資金籌集、集中投資、低成本、快速打造瀘州精品旅游景點(diǎn)的關(guān)鍵。
4、旅游離不開餐飲和土特產(chǎn)。建議注冊(cè)打造長(zhǎng)江野生魚及瀘州其它土特產(chǎn)品牌，精心打造名牌。結(jié)合旅游觀光，在快速沿線縱深區(qū)域打造魚米、土特產(chǎn)生產(chǎn)、觀光、深加工及旅游休閑用品加工園區(qū)。
瀘州景點(diǎn)眾多，本方案不再逐一進(jìn)行規(guī)劃論證。建議各地政府可根據(jù)以下交通路線出口命名建議，分析論證各景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。
1、瀘州北環(huán)
（瀘州北/煙雨湖溫泉生態(tài)城）瀘鄧快速通灘互通—（瀘州北/瀘州沱江港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）瀘懷快速海潮互通—（瀘州北/龍貫山風(fēng)景區(qū)/沱江港龍眼基地）成自瀘瓦子互通—（瀘州北/龍城旅游科教城）廈蓉羅橋互通—（龍城北/龍橋群溫泉度假區(qū)）瀘隆快速羅橋互通—（龍城北/雨壇彩龍旅游產(chǎn)業(yè)大道/瀘州新能源產(chǎn)業(yè)大道）福清快速新橋互通—經(jīng)（龍城五仙山旅游風(fēng)景區(qū)隧道）—（龍城南/龍蟬（玉蟬）旅游產(chǎn)業(yè)大道）牛榮（牛灘—工礦—榮昌）快速三龍橋互通—（瀘州北/瀘州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）瀘南高速曹市互通—（龍城東/龍林溝旅游度假區(qū)（道林溝、龍陰溝）瀘榮快速奇峰互通—（龍城東/玉龍湖影視風(fēng)景區(qū)）瀘永快速云錦互通—（龍城東/龍洞溫泉瀑布）百和高洞出口。
2、瀘州東環(huán)
?。o州東/瀘州長(zhǎng)江北港經(jīng)濟(jì)區(qū)）瀘松臨港高速參寶互通—（瀘州東/荔城長(zhǎng)江旅游美食城）瀘渝高速望龍互通—（瀘州東/瀘州長(zhǎng)江東港經(jīng)濟(jì)區(qū)）瀘州東環(huán)榕山港互通—（荔城福寶原始生態(tài)部落）瀘習(xí)射線福寶出口—（瀘州東/荔城人間天堂）瀘習(xí)射線天堂壩出口—（荔城赤水河紅色根據(jù)地/荔城赤水河生態(tài)保護(hù)區(qū)）合官快速互通—（荔城筆架山風(fēng)景區(qū)）瀘渝高速合江互通—（神臂玄武古城影視基地）瀘州四環(huán)、瀘渝高速佛蔭互通
3、瀘州南環(huán)
(瀘州南/堯壩古鎮(zhèn)影視基地)瀘赤射線堯壩出口—（中國(guó)酒城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)/瀘州長(zhǎng)江保稅港區(qū)/黃荊原始森林天然氧吧）瀘赤分水嶺互通樞紐—（瀘州長(zhǎng)江桂圓林休閑度假區(qū)）瀘渝高速瀘南出口—（云溪溫泉旅游度假區(qū)/中國(guó)西南化工城）二環(huán)線瀘渝高速互通—（瀘州南/天仙洞影視風(fēng)景區(qū)/中國(guó)石海江門避暑大峽谷）白鶴林互通—（瀘州南/花田酒地旅游度假區(qū)/中國(guó)酒鎮(zhèn)）瀘宜射線大渡出口—（中國(guó)西南化工城）廈蓉納溪出口
4、瀘州西環(huán)
?。o州佛教文化旅游風(fēng)景區(qū)）廈蓉、二環(huán)線方山互通—（瀘州西/朱德舊居護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)陳列館）西環(huán)線瀘南快速?zèng)r場(chǎng)互通—（瀘州北/煙雨湖溫泉生態(tài)城）
八、制定切實(shí)可行的返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生、失業(yè)群體、外來務(wù)工、外來投資、金融、勞動(dòng)密集型企業(yè)、旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)的扶持保障優(yōu)惠政策
要構(gòu)建大瀘州，就得發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，要有大產(chǎn)業(yè)，就必須培育大市場(chǎng)！本方案線型城市北擴(kuò)、交通輻射、旅游打造、宜居建設(shè)等措施，重要出發(fā)點(diǎn)就是吸引人氣，培育市場(chǎng)。優(yōu)先扶持發(fā)展可聚集人氣產(chǎn)業(yè)，是培育大市場(chǎng)的重要舉措，也是當(dāng)前周邊人才狀況、國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移背景下，瀘州應(yīng)施行的重要發(fā)展策略。
1、積極鼓勵(lì)外出投資、務(wù)工人員返鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)
瀘州是外出務(wù)工大市，這在上世紀(jì)是好事，但現(xiàn)在人潮外流，對(duì)瀘州發(fā)展及外出人員都是弊大于利。人潮外流，即意味著人才流失、市場(chǎng)萎靡、資金外流和諸多留守問題。
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略已轉(zhuǎn)移，大量瀘州人為什么仍然放棄家鄉(xiāng)大有可為的好機(jī)會(huì)，不惜外出拋家棄子？據(jù)我公司調(diào)研，很大原因是大量普通市民根本不知道家鄉(xiāng)要干什么，有怎樣的發(fā)展機(jī)會(huì)。在政府大力招商引資同時(shí)，每年大量資金外流、在外盲目投資、甚至被博得血本無歸的瀘州本地人比比皆是。所以，制定有吸引力的發(fā)展規(guī)劃和返鄉(xiāng)鼓勵(lì)政策并深入宣傳，讓廣大市民在規(guī)劃中捕捉到發(fā)展機(jī)會(huì)，在返鄉(xiāng)政策中獲得實(shí)惠，不僅將有力促進(jìn)瀘州發(fā)展，也是對(duì)廣大市民的關(guān)心和愛護(hù)。外出務(wù)工潮回流，留住的不僅是瀘州的人才、資金、市場(chǎng)，勤勞精明的外出精英，還將給瀘州帶回大量外來資金、新技術(shù)、新產(chǎn)品。
2、優(yōu)惠政策要有的放矢、切實(shí)可行，系統(tǒng)化、具體化、公開化。
制定招商引資政策應(yīng)深入分析不同投資群體，在投資發(fā)展過程中會(huì)遭遇哪些困難；通過哪些措施調(diào)控、協(xié)調(diào)，才能讓投資者得到看得見的真正實(shí)惠，才能真正幫助投資者克服投資發(fā)展過程的各種瓶頸，從戶籍、投資、置業(yè)、生活、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、社會(huì)保障等各方面，制定系統(tǒng)化、具體化的扶持優(yōu)惠政策，讓投資者有項(xiàng)目可投、經(jīng)營(yíng)有利可圖、人居生活有保障。優(yōu)惠政策一定要公開化，很多中小投資者都沒有政策扶持的意識(shí)，政府應(yīng)本著公開、公平原則，在工商窗口主動(dòng)向投資者宣傳優(yōu)惠政策。
九、政府牽頭成立經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)及項(xiàng)目融資平臺(tái)和推進(jìn)機(jī)構(gòu)
當(dāng)前國(guó)內(nèi)中小投資居多，最大弊病是重復(fù)建設(shè)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低和惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于資源合理分配、高效利用和品牌建設(shè)。導(dǎo)致中小投資為主體的重要原因是：中小投資者普遍缺乏專業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)、管理、風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)和技能，進(jìn)而偏向于選擇獨(dú)立投資經(jīng)營(yíng)。
建議各地招商部門組織精通經(jīng)營(yíng)管理人員，對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化的可行性論證和盈利分析，以精確的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的論證包裝招商項(xiàng)目。這不僅能有力促進(jìn)招商引資，也是對(duì)投資者的愛護(hù)，重要的是更能保證地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局和良性發(fā)展。
當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在的問題是資金瓶頸、盲目投資和管理效益低下。經(jīng)我公司研究、實(shí)踐證明，就現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)及金融政策，中小企業(yè)克服資金、及管理效率低下瓶頸，是完全可以做到的，只不過中小投資者在資本運(yùn)作、以及向管理要效益的意識(shí)亟待加強(qiáng)。國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重點(diǎn)之一，就是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，但由于涉及意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變，僅靠市場(chǎng)自發(fā)行為，很難達(dá)到預(yù)期效果。若政府能牽頭成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，則能迅速轉(zhuǎn)變中小投資者意識(shí)，幫助其克服經(jīng)營(yíng)發(fā)展的瓶頸。投資者效益有保障，地區(qū)產(chǎn)業(yè)才能良性發(fā)展。
十、樹立城市營(yíng)銷理念，加強(qiáng)營(yíng)銷意識(shí)，廣泛宣傳，讓規(guī)劃深入人心
市場(chǎng)化的今天，必須要以營(yíng)銷手段經(jīng)營(yíng)城市，才能迅速促進(jìn)城市發(fā)展。瀘州應(yīng)積極倡導(dǎo)全體市民改掉以往酒好不怕巷子深，固步自封陋習(xí)，處處意識(shí)到城市營(yíng)銷、包裝的重要性，政府更應(yīng)將城市營(yíng)銷貫徹到行政日常管理的細(xì)節(jié)中去，讓城市營(yíng)銷無所不在。
大瀘州建設(shè)不僅要吸引投資，更要吸引人才、培育市場(chǎng)。成立專門的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，多渠道、廣泛、頻繁宣傳，多采取低成本信息化營(yíng)銷工具進(jìn)行撒網(wǎng)、密集營(yíng)銷，讓城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向深入人心！
通過本方案交通規(guī)劃、城市線型發(fā)展及市場(chǎng)培育策略，可通過市場(chǎng)手段，迅速、低成本構(gòu)建瀘州為特大山水園林旅游城市。廈蓉、成自瀘仁、宜瀘習(xí)三條高速大通道合圍近200公里大三角繞城線；瀘習(xí)、廈蓉、宜習(xí)合圍的全境外環(huán)線；主城五環(huán)22射、四線三區(qū)高速互通，主城轄三區(qū)兩縣、境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速縱橫交錯(cuò)融城、精美城市建筑散落在沿線山水田園之間；境內(nèi)高速公路里程逾600公里，高速、快速輻射周邊川渝滇黔逾20城，加上在建、擬建、機(jī)場(chǎng)、高鐵，屆時(shí)的大瀘州，無論從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源整合利用、城市發(fā)展格局、人居環(huán)境、市場(chǎng)培育等各方面，均是周邊城市無可比擬的。成為踞守長(zhǎng)江上游和沱江黃金水道，當(dāng)之無愧的川南交通樞紐和川南中心城市指日可待。
瀘 縣 篇
瀘州北擴(kuò)戰(zhàn)略中，瀘縣是重中之重，交通規(guī)劃、實(shí)施方案如上，不再累述。在此列舉部分瀘縣發(fā)展的補(bǔ)充建議：
一、瀘合線是重中之重，應(yīng)竭力優(yōu)先聯(lián)通；
二、應(yīng)優(yōu)先加速與瀘州融城，重點(diǎn)推動(dòng)南擴(kuò)西延步伐，加速順河、得勝、云龍、牛灘、海潮、天興融城；
三、道林溝—玉蟬—牛灘山麓及龍貫山山麓，因地處城市中央、拓展空間大，是最適合大手筆、打造綜合旅游景點(diǎn)的地區(qū)：
1、改擴(kuò)建牛灘—石橋，福牛快速線，打造城市旅游產(chǎn)業(yè)大道。
2、搬遷、轉(zhuǎn)型城南企業(yè)，規(guī)劃工礦片區(qū)為城市旅游產(chǎn)業(yè)南大門。
聘請(qǐng)高水平設(shè)計(jì)師，將搬遷后廢棄廠區(qū)，包裝為富有特色的景觀建筑物，變廢為寶。這是推進(jìn)工礦區(qū)低成本快速轉(zhuǎn)型的最佳方法。
3、旅游產(chǎn)業(yè)大道沿線規(guī)劃綜合景點(diǎn)和旅游、休閑產(chǎn)品加工園
川渝滇黔都是旅游勝地，旅游更是綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)各地鮮有專門的旅游、休閑經(jīng)濟(jì)園區(qū)。建議結(jié)合本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極規(guī)劃發(fā)展旅游、休閑產(chǎn)品加工、貿(mào)易園區(qū)。
4、合并玄灘、石橋，統(tǒng)一規(guī)劃打造縣域東北旅游大門；
5、修建道林溝—牛灘山麓山頂自駕游環(huán)線和山峰互聯(lián)纜車；
6、采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中投資、整合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)策略快速打造，結(jié)合特色景點(diǎn)打造、觀光農(nóng)業(yè)、花木、生物藥材基地、休閑農(nóng)莊、假日酒店、觀光別墅、特色餐飲、新農(nóng)建設(shè)、娛樂休閑、水土整治等對(duì)各山峰、山谷進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、保證景點(diǎn)綜合性、特色性、四季性。
7、改進(jìn)山麓植被，形成多條神似四季彩龍型，蜿蜒山麓之間；設(shè)計(jì)水閘至污水處理廠兩岸建筑風(fēng)格，神似四龍搶寶匯聚于箢篼山；在箢篼山打造特色游樂園，建筑物地下室打造龍宮等游樂項(xiàng)目。
8、建議集中全縣石刻于玉蟬景區(qū)、集中全縣龍橋到龍橋畫廊，形成恢宏的龍橋群、摩崖石刻文化、文物觀光旅游景區(qū)。
9、城市營(yíng)銷一定要有特色和震撼力！瀘縣特色是龍文化，一定要從各方面進(jìn)行凸顯。研究道路、景點(diǎn)、特別是交通出口命名，集中體現(xiàn)瀘縣龍文化特色。建議在花園干道、高速路等城市入口，塑造恢宏龍型、石刻景觀。并盡量?jī)?yōu)先開發(fā)各通道路口及過境公路沿線。
10、統(tǒng)一改造花園干道、沿河休閑茶攤、小賣部及門市裝修風(fēng)格。組織相關(guān)單位，組建雨壇龍、龍舟隊(duì)等民藝隊(duì)，在縣城進(jìn)行日常性的文體排練。推動(dòng)全民健身、發(fā)展地方文藝、聚集人氣。組織相關(guān)旅游、餐飲企業(yè)，開展瀘縣景區(qū)一日游活動(dòng)。
四、瀘合沿線東，積極規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)；同時(shí)規(guī)劃建設(shè)海潮、潮河、牛灘沱江產(chǎn)業(yè)帶和大宗物資集散地；
五、規(guī)劃九曲河、瀨溪河沿河娛樂休閑經(jīng)濟(jì)帶和沿河建筑景觀設(shè)計(jì)；
六、規(guī)劃企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、IT園區(qū)
瀘縣在周邊城市中，宜居、科教略顯優(yōu)勢(shì)；除重慶外、周邊城市及南向云、貴，IT信息化都是薄弱環(huán)節(jié)。建議政府從宜居、科教優(yōu)勢(shì)出發(fā)，論證規(guī)劃企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、IT園區(qū)。
七、重點(diǎn)研究、制訂人氣市場(chǎng)培育政策和實(shí)施方案
瀘縣雖是百萬人口大縣，但由于縣城新建、大量外出務(wù)工以及距瀘、隆太近，扼制瀘縣發(fā)展最大瓶頸就是人氣市場(chǎng)嚴(yán)重不足：
1、高度重視、盡快改善過境長(zhǎng)途客車在瀘縣不能上下旅客，以及瀘縣至瀘州客運(yùn)票價(jià)，比瀘州境內(nèi)任何客運(yùn)線路票價(jià)高的問題。最好開通到瀘州的公交車，加速與瀘州融城。制約人潮流動(dòng)，就是扼制投資、扼制人才、扼制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更會(huì)詆毀瀘縣形象，惡化投資環(huán)境。
2、高度重視餐飲、住宿、休閑等行業(yè)的促進(jìn)、整治和管理。宜居概念不僅是交通便捷和城市美化，更在于工作、生活的便利以及商品服務(wù)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
3、重點(diǎn)研究、規(guī)劃、建設(shè)專門的返鄉(xiāng)及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制訂相關(guān)切實(shí)、可行的優(yōu)惠政策：
?。ㄒ唬?、制訂優(yōu)于其它類型投資者的稅收、土地及相關(guān)優(yōu)惠政策。
?。ǘ?、測(cè)算評(píng)估用于解決留守問題而投入的人力、物力，制訂實(shí)惠的返鄉(xiāng)補(bǔ)貼或提供相關(guān)可協(xié)助其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的免費(fèi)服務(wù)及扶持。
?。ㄈ?、將對(duì)外出務(wù)工人員的關(guān)心、愛護(hù)，返鄉(xiāng)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、發(fā)展機(jī)會(huì)宣傳等，落實(shí)到村社級(jí)進(jìn)戶。確保所有外出務(wù)工人員都能體會(huì)到家鄉(xiāng)的關(guān)懷，知曉返鄉(xiāng)的扶持實(shí)惠政策和發(fā)展機(jī)會(huì)。
?。ㄋ模⒅朴唽?shí)惠的返鄉(xiāng)及外籍來瀘務(wù)工、落戶的置業(yè)優(yōu)惠措施。建議擴(kuò)大保障房建設(shè)規(guī)模，將返鄉(xiāng)、外籍來瀘務(wù)工、落戶人員納入保障房保障范疇。或物色有戰(zhàn)略眼光的開發(fā)商，制訂置業(yè)優(yōu)惠方案。
八、政府牽頭組建瀘縣建筑安裝聯(lián)合會(huì)
瀘縣是建筑大縣，全國(guó)各地高樓大廈、公路橋梁，無不滲透瀘縣人的辛勤汗水！但遺憾的是，直至今天，國(guó)內(nèi)知名的建安開發(fā)企業(yè)，卻看不到瀘縣人的身影。原因是建安開發(fā)是資本、技術(shù)密集型行業(yè)，而瀘縣建安人員過于分散，無法形成合力，發(fā)揮規(guī)模效益。組建聯(lián)合會(huì)不僅有助于做大做強(qiáng)瀘縣建安產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有助于大量外出的瀘縣建筑人帶回資金、人才、技術(shù)參與家鄉(xiāng)建設(shè)。
大瀘州城市北擴(kuò)方案，無論交通、旅游、城市發(fā)展格局，重頭戲都在瀘縣。瀘縣的交通、旅游以及線型城市發(fā)展策略布局好了，瀘州川南交通樞紐和特大山水園林旅游城市的地位就自然確立了。本方案命名巧建大瀘州，除了巧在通過市場(chǎng)撬動(dòng)之外，還有一巧就是北擴(kuò)區(qū)域的瀘縣是建筑大縣。相信如果政府做個(gè)詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析，就會(huì)明白按本方案進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施的大瀘州構(gòu)建，瀘州其實(shí)并不缺乏資金、人才、技術(shù)，只不過當(dāng)前大都外流了而已。
瀘縣是個(gè)人杰地靈的好地方，孕育了大量社會(huì)精英！背井離鄉(xiāng)、單槍匹馬即可闖出一片天下！但現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略已經(jīng)轉(zhuǎn)移，整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境業(yè)已改變，外面世界已是幾多無奈，單槍匹馬更是容易折戟沉沙！我公司這些年在調(diào)研過程中，當(dāng)看到本土大量資金、人才，由于缺乏資源整合能力和專業(yè)化市場(chǎng)分析，流出到外地很多經(jīng)不起市場(chǎng)論證，或缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)而陷入困境時(shí)，感到深深的痛心和惋惜！怎樣才能關(guān)心愛護(hù)好他們呢？那就是好好規(guī)劃好風(fēng)景這邊獨(dú)好的家鄉(xiāng)，讓他們返鄉(xiāng)有用武之地！而家鄉(xiāng)的建設(shè)，更需要他們的聰明才智！
