隨著農(nóng)村改革的不斷深化，特別是市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村稅費改革的全面實施，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化。形勢發(fā)展對村干部素質的要求越來越高。然而當前農(nóng)村較普遍地出現(xiàn)了村級干部選拔難的現(xiàn)實問題。究其原因：一是“無優(yōu)可用”。鄉(xiāng)村兩級缺乏對村級后備干部的培養(yǎng)機制，青年農(nóng)民得不到培養(yǎng)，缺乏鍛煉機會，他們的能力難以提高，在群眾中的影響難以擴大，再加上如今就業(yè)門路廣，青年人或去沿海地區(qū)闖世界，或就近入城務工，留在村里的年輕人并不多，換屆選舉時，村民的選擇面很窄。二是“有優(yōu)未用”。在經(jīng)濟建設領域獨領風騷的許多農(nóng)村民營企業(yè)主、種養(yǎng)大戶、致富能人沒有納入村級干部選拔視野。村級后備干部隊伍弱化、村干部青黃不接現(xiàn)象已成為關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會能否持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)村基層組織能否鞏固的一項關鍵性工作。
為使村干部適應農(nóng)村發(fā)展需要，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，就必須在管好、用好在職村干部基礎上，開展村級后備干部選拔培養(yǎng)工作，拓寬農(nóng)村選人用人渠道。選拔培養(yǎng)村級后備干部，是一項系統(tǒng)工程，在實踐中必須重視并解決好以下關系，才能把這項工作做好。
一是正確處理眼前與長遠的關系。一些地方只重視眼前具體工作，看不到事業(yè)長遠發(fā)展對干部隊伍的要求，忽視選拔培養(yǎng)后備干部?！盎A不牢，地動山搖”，如不及時解決好后備干部問題，勢必影響村級組織作用的發(fā)揮，影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。要充分認識加強村級后備干部隊伍建設的重要性和必要性，立足農(nóng)村各項事業(yè)長遠發(fā)展的需要，把村級后備干部隊伍建設作為一項戰(zhàn)略性任務擺上重要議事日程。
二是正確處理在職與后備的關系。選拔培養(yǎng)后備干部，會讓一部分在職村干部產(chǎn)生“搶飯碗”、“樹對手”的想法。如果在職村干部思想波動、有想法，勢必影響后備干部的選拔培養(yǎng)工作。因此要理順在職村干部的思想情緒，消除他們的顧慮，獲取他們的支持。引導在職村干部從事業(yè)發(fā)展的高度去看問題、想問題，擁有寬廣的胸懷和長遠的打算，幫助他們樹立“不怕年輕人長本事，就怕年輕人沒本事”、“只有新老交替、事業(yè)才有活力”的新觀念、新想法，教育他們把培養(yǎng)選拔后備干部當成自己的職責，為全村長足發(fā)展奠定堅實的人才基礎。
三是正確處理量與質的關系。村級后備干部人選，既可以自我推薦、群眾推薦，也可以村兩委班子推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府推薦。多種推薦并舉，就是要拓寬選拔渠道，把眼界放寬，把目光放遠，不能“矮子堆里拔將軍”。但選拔的重點是六種對象，即農(nóng)村知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)企骨干、致富能手、外出務工經(jīng)商回鄉(xiāng)青年、單位下崗職工和機關分流人員中的優(yōu)秀黨員等。選拔過程堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)原則，通過筆試和面試，多方面考核篩選，選好“苗子”，嚴把質量關。
四是正確處理學習培訓與實踐鍛煉的關系。對村級后備干部的培養(yǎng)，必須理論學習與實踐鍛煉相結合，兩條腿走路。按照缺什么補什么的原則，有計劃地加強對后備干部的理論培養(yǎng)和實踐鍛煉，提高其政治業(yè)務素質和組織領導能力。在理論學習方面，通城縣組織了村級后備干部培訓班，主要學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，以及市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)實用技術等知識。在實踐鍛煉方面，通城縣主要有后備干部跟班制和“模擬班子”兩種模式。后備干部跟班制是選拔后備干部充實到村級管理機構進行鍛煉培養(yǎng)?！澳M班子”則是按照支部書記、村委會主任、委員各一人的設置醞釀入選，組建模擬班子，協(xié)助現(xiàn)有班子工作。
五是正確處理備與用的關系。要讓后備干部認識到，當上了后備干部不一定能當選村干部，也許會出現(xiàn)“備而無用”的結果，但通過培養(yǎng)鍛煉，可以提高工作能力，增強致富本領，在其他領域體現(xiàn)自身價值。當選后備干部后，不能只關心“結果”，過多地考慮自己今后能否正式選上村干部，而要更注重“過程”，時刻提醒自己要在掛職鍛煉的崗位上努力增長才干，為人民群眾服務，為農(nóng)村發(fā)展作貢獻。
此外還要解決培養(yǎng)經(jīng)費問題，防止費用攤派、增加村民負擔。后備干部教育培訓經(jīng)費、辦公經(jīng)費由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級負擔。在村跟班鍛煉的，其工資待遇先由村黨支部和村委會提出方案，再由村民代表大會討論決定，原則上實行誤工補貼辦法。在村跟班鍛煉的后備干部工資原則上由村集體經(jīng)濟收入支付，村集體經(jīng)濟薄弱難以支付的，則由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級予以補足或全部負擔，絕不能給村民增加任何負擔。在企業(yè)跟班鍛煉的，其工資待遇參照此辦法實行，企業(yè)支付其誤工補貼。
廣元新聞網(wǎng)訊（青婧）近日，記者在蒼溪縣人才辦辦公室了解到，該縣積極探索出分層次、分類別的管理措施和服務手段，采用“點、線、面、體”的“四維模式”加強后備干部培養(yǎng)管理。
劃分四大類別，優(yōu)化結構配置，找準后備干部的切入點。根據(jù)單位職能特點、班子配置需要和個人發(fā)展方向，將后備干部劃分為黨政領導類、經(jīng)濟管理類、專業(yè)技術類和結構配置類。據(jù)悉，截至目前該縣已在12家單位建立電子化臺帳動態(tài)管理儲備庫，累計儲備后備人才1799人，其中儲備黨政領導、經(jīng)濟管理、專業(yè)技術和結構配置類后備人才分別達到236人、563人、489人、375人，切實找準了后備干部的培養(yǎng)和使用方向。
搞好四種推薦，注重群眾基礎，把牢后備干部的合格線。蒼溪縣借用領導干部選拔任用模式海選后備干部，要求打破地域、部門和身份界限，將推薦標準和崗位實際有機結合，采取組織推薦、干部署名推薦、群眾聯(lián)名舉薦、個人自薦等4種方式，海選 “實力派”后備干部。
堅持四崗鍛煉，實行交叉培養(yǎng)，拓寬后備干部的成長面。制定了《關于進一步加強后備干部交叉任職平臺建設的實施意見》，重點在輪換交流、上掛下派、信訪接訪、重點項目4類崗位交叉鍛煉。近3年以來，先后在公安、工商、稅務等垂管部門開展后備干部輪換交流158人次，在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等業(yè)務部門開展后備干部上掛下派373人次，在法院、檢察院、司法等涉法部門選派55名后備干部到縣群工局協(xié)助開展信訪接訪工作，在黨政、經(jīng)信、發(fā)改等部門抽調29名后備干部到天然氣工業(yè)園區(qū)、紫云工業(yè)園區(qū)、三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點項目掛職鍛煉。
落實四項機制，做好梯隊建設，打造后備干部的綜合體。廣泛開展當前干部及后備干部大調研工作，創(chuàng)新建立梯隊預測、管理體系、開發(fā)流程、定向培養(yǎng)等4項機制，組建人才工作專家團隊為10多個系統(tǒng)、50多家單位建造了人才梯隊數(shù)據(jù)模型，制定了6個方面后備人才管理體系和專項開發(fā)流程，在能源電力、油氣化工、電子信息、商貿(mào)物流等13個重點行業(yè)篩選出371名后備人才定向培養(yǎng)。目前，該縣梯次化、立體式、綜合型的后備干部隊伍正在逐步形成。
