新中國成立后,國家通過行政區(qū)劃變革的方式,促進經(jīng)濟發(fā)展,加強國家建設。通過行政區(qū)劃變革促進經(jīng)濟發(fā)展,突出體現(xiàn)在,改革開放后兩個新的省級行政區(qū)劃的建制,即海南建省、重慶建直轄市,以及各類經(jīng)濟特區(qū)的建制。海南設省、重慶建直轄市,國家給予兩地更多的權力和責任,加快了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
一、海南建省

1986年至1987年,中央對海南開發(fā)和經(jīng)濟建設進行了考察,考察發(fā)現(xiàn),由于當時海南是廣東省下的一級行政區(qū),財政、人員編制和事務管理都有所限制,國家對海南建設的各種支持,不能納入國家計劃通道,海南的各種指標、政策受廣東省的總體限制。
由于距廣東省的治所廣州較遠,海南的行政成本較高,行政治理的效率和質量長期受到限制?;诳疾斓那闆r,考察人員向中央提交了題為《加快海南開發(fā)建設》的報告,報告建議:“改變海南行政區(qū)建制,把海南島從廣東劃出,單獨建省,直屬中央領導?!眻蟾嬉鹆酥醒氲闹匾?,在經(jīng)過多次考察和相關人員商議后,最終同意海南建省并進一步設為經(jīng)濟特區(qū)的方案。

1988年3月31日,在七屆全國人大一次會議上,會議通過了海南建省的議案,海南正式建省。
海南建省對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用迅速凸顯,1990年至1994年,經(jīng)濟增長速度搞到20%-40%,為全國最高。海南建省促進經(jīng)濟快速發(fā)展的作用機制主要表現(xiàn)在:行政權力的升格給地方官員帶來新的政治激勵。海南建省后,實行‘小政府大社會’的全新行政管理模式,不僅減少了管理層級,提高了管理效率,而且行政成本降低。海南建省后,除了中央給予更多的財政轉移支付外,海南省擁有更大的財政支配權。
二、重慶建直轄市
重慶歷史上有中央直轄的政治安排。1937年,抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后,國民政府西遷重慶,人口和工業(yè)也大規(guī)模內(nèi)遷。1939年重慶升為院轄市,1940年成為陪都,成為當時全國的政治經(jīng)濟中心。1946年后,重慶市仍為院轄市。新中國成立初期,重慶市西南局的治所,西南地區(qū)的政治經(jīng)濟中心。1953年改為直轄市,1954年并入四川省行政區(qū)。1997年,三峽工程的推進、西部大開發(fā)的戰(zhàn)略實施等因素,促使中央決定建立重慶直轄市。

1997年3月14日,全國人民代表大會審議通過了關于批準設立重慶直轄市的決定。
重慶建立直轄市后,其對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用迅速凸顯。通過合成控制法,在模型中控制了行政區(qū)劃變革之外的變量后,對行政區(qū)劃變革與經(jīng)濟發(fā)展進行回歸分析,結果表明,重慶行政區(qū)劃變革與重慶經(jīng)濟發(fā)展呈顯著正相關,且能經(jīng)得起穩(wěn)健性檢驗。
重慶直轄,是中央對其實質性和一攬子的放權和分權,重慶作為一個地方政府面臨與之前不一樣的行政權力和財政權力。重慶經(jīng)濟增長路徑提升,也與地區(qū)之間的競爭有關。中央給予了高度重視與支持,與此同時一系列以西部為背景的政策也相應出臺。

海南建省與重慶建立直轄市對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的促進作用,印證了行政區(qū)劃變革對經(jīng)濟發(fā)展的正向作用。但值得注意的是,海南和重慶省級行政區(qū)劃的新建和當?shù)氐臍v史條件、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、地理區(qū)位密切相關,需要重視行政區(qū)劃變革促進經(jīng)濟增長的內(nèi)在機制,而不應只看到結果。