大概誰(shuí)都沒(méi)有料到，安詳平和的跨年之夜，上海傳來(lái)這樣的噩耗：2014年12月31日23時(shí)35分左右，上海外灘陳毅廣場(chǎng)發(fā)生踩踏事件，36人死亡，47人受傷（截至發(fā)稿時(shí)）。
原來(lái)不是所有人都安詳平和地跨入了新的一年。2015年的新年鐘聲也許也是警鐘：踩踏，聽起來(lái)很遠(yuǎn)，有時(shí)卻那么近。
密度超過(guò)臨界值，人群就處在風(fēng)險(xiǎn)之中
“人群密度一旦超過(guò)了臨界值，人群就處于極大的風(fēng)險(xiǎn)之中?！敝袊?guó)礦業(yè)大學(xué)資源與安全工程學(xué)院副教授佟瑞鵬說(shuō)。
據(jù)南開大學(xué)城市公共安全中心劉茂教授等在《人群擁擠踩踏事故的風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防控制》中引用國(guó)外學(xué)者的論述，對(duì)于靜止的人群，安全的臨界密度為4.7人/m2，對(duì)于運(yùn)動(dòng)的人群，安全的臨界密度為4人/m2。
佟瑞鵬告訴科技日?qǐng)?bào)記者，當(dāng)人群密度超過(guò)5人/m2時(shí)，可將其視為連續(xù)介質(zhì)，人群中產(chǎn)生的擾動(dòng)，如突然停電、謠言傳播、自寬敞空間進(jìn)入較狹窄的出入口、不同方向人群匯聚等，會(huì)帶來(lái)?yè)頂D、阻塞、混亂、碰撞等現(xiàn)象，這些擾動(dòng)將以波的形式在人群中傳播。
“如果波在傳播的過(guò)程中，演變成激波，就很容易導(dǎo)致?lián)頂D踩踏事故。”佟瑞鵬說(shuō)。
據(jù)媒體報(bào)道，平常上海的周末外灘人流量大概有6萬(wàn)左右，節(jié)假日大概有9萬(wàn)，而在剛剛過(guò)去的跨年夜可能高達(dá)15萬(wàn)左右。很多人以為陳毅廣場(chǎng)有5D燈光秀，源源不斷地涌了過(guò)去。直到23點(diǎn)30分左右，警方在陳毅廣場(chǎng)附近發(fā)現(xiàn)了人流異常活動(dòng)。
擁擠的人群帶來(lái)不可承受之力
據(jù)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院安全工程系王起全等統(tǒng)計(jì)，2000—2006年國(guó)內(nèi)外的大型活動(dòng)中曾發(fā)生85起擁擠踩踏事故，造成4026人死亡，7513人受傷, 平均每起擁擠踩踏事故死亡人數(shù)為48人，平均受傷人數(shù)為89人，平均每起擁擠踩踏事故死亡人數(shù)均已達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的特別重大傷亡事故級(jí)別。
擁擠踩踏事件何以具有如此大的殺傷力？
“人群可以產(chǎn)生個(gè)體不可承受或不能控制的力。”佟瑞鵬解釋，人群高度聚集時(shí)，如果產(chǎn)生擁擠或踩踏的力大于4500N并持續(xù)3分鐘就會(huì)造成人員死傷，超過(guò)3分鐘后，由于多米諾效應(yīng)，死傷人數(shù)將會(huì)呈指數(shù)增長(zhǎng)。
擁擠踩踏事件的巨大殺傷力與其另一觸發(fā)因素——恐慌密切相關(guān)。佟瑞鵬說(shuō)，恐慌情緒在人群中的蔓延十分迅速，一般在幾分鐘內(nèi)就可以從個(gè)體傳染到整個(gè)人群，并使災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)變得更為混亂而無(wú)法控制。有研究表明，在恐慌狀態(tài)下，5個(gè)人就能夠產(chǎn)生3430N的力。
“事實(shí)上，擁擠踩踏事故造成的死亡主要是壓力導(dǎo)致的窒息而不是真正的‘踩踏’”，佟瑞鵬說(shuō)。據(jù)外灘踩踏事故親歷者講述，踩踏發(fā)生后，人群被壓得一動(dòng)不動(dòng)，這種狀態(tài)持續(xù)了15分鐘左右。
公共安全意識(shí)與西方國(guó)家差距較大
在中國(guó)，規(guī)模大而高度密集的人群隨處可見(jiàn)：火車站、地鐵站臺(tái)和車廂、演唱會(huì)，以及各種各樣類似于外灘當(dāng)晚進(jìn)行的慶?；顒?dòng)中，到處都是涌動(dòng)的人流。如何消解這些巨大人流中涌動(dòng)著的風(fēng)險(xiǎn)？
2007年開始施行的《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》明確了大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者在場(chǎng)所安全保障方面的具體責(zé)任，如承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案，包括活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)等。
上海市公安局黃浦分局在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)晚在中山東路沿線沒(méi)有任何活動(dòng)，所以安排的警力較去年國(guó)慶當(dāng)天少，但當(dāng)夜人流量則超過(guò)去年國(guó)慶，而且當(dāng)晚外灘上人流停留時(shí)間更長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)親歷者稱，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)有警力分流疏導(dǎo)人群進(jìn)入陳毅廣場(chǎng)，通往外灘觀景平臺(tái)的斜坡禁止進(jìn)入，但人群秩序不太好，部分年輕人還趁警察不注意翻過(guò)了警戒線。
佟瑞鵬說(shuō)，實(shí)際上在故宮、什剎海等景區(qū)，都有限制人群密度的措施，但是像外灘這樣開放的公共場(chǎng)所，限制人流的難度更大。他認(rèn)為，并不見(jiàn)得我國(guó)的法律法規(guī)比其他發(fā)達(dá)國(guó)家漏洞更多，關(guān)鍵是在法律執(zhí)行和公眾安全意識(shí)方面，確實(shí)有較大差距。（劉園園）
