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一、建設(shè)工程設(shè)計(jì)與裝飾裝修設(shè)計(jì)施工的資質(zhì)要求

（一）建設(shè)工程設(shè)計(jì)的資質(zhì)要求

建筑法等多項(xiàng)法律法規(guī)明確規(guī)定，從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)，取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得后三類(lèi)資質(zhì)的企業(yè)，可以分別承接相應(yīng)行業(yè)、相應(yīng)等級(jí)、相應(yīng)專(zhuān)業(yè)或本專(zhuān)項(xiàng)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙直接影響施工安全和建筑物質(zhì)量，涉及社會(huì)公共利益，故而國(guó)家對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格的管理，建筑法、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》也均明確建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)。因此，法律、行政法規(guī)就建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)要求當(dāng)屬效力性強(qiáng)制性規(guī)定。沒(méi)有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)簽訂的建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。（參見(jiàn)（2018）滬01民終26號(hào)民事判決、（2016）滬01民終12685號(hào)民事判決、（2017）滬02民終5536號(hào)民事判決。）

（二）裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工的資質(zhì)要求

就裝飾裝修設(shè)計(jì)與施工的資質(zhì)問(wèn)題，審判實(shí)踐尚未達(dá)成一致，尤其是在室內(nèi)裝飾裝修的設(shè)計(jì)與施工方面。

有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，裝飾裝修設(shè)計(jì)與施工并非一概需要具備相應(yīng)資質(zhì)，主要理由為：第一，室內(nèi)裝飾裝修還是與建筑活動(dòng)或建設(shè)工程存在區(qū)別的，不宜一概而論。建筑法、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》并未要求從事室內(nèi)裝飾裝修的設(shè)計(jì)與施工必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，故室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)與施工不適用于上述司法解釋。盡管《建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了資質(zhì)，但其為部門(mén)規(guī)章，不能作為認(rèn)定合同無(wú)效的依據(jù)。（參見(jiàn)最高人民法院（2014）民申字第938號(hào)民事裁定書(shū)。）第二，實(shí)踐中，許多裝飾裝修，尤其是室內(nèi)家裝，由沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)體裝修從業(yè)者實(shí)施。如果一概認(rèn)定無(wú)效，可能造成不合理后果。第三，國(guó)家對(duì)部分設(shè)計(jì)及施工活動(dòng)設(shè)置資質(zhì)要求，是基于房屋安全性的考慮。而部分裝飾裝修并不涉及房屋結(jié)構(gòu)安全，也不涉及機(jī)電、消防、供暖等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，此時(shí)，即便設(shè)計(jì)、施工主體沒(méi)有資質(zhì)，也不會(huì)損害社會(huì)利益或是有損資質(zhì)制度的設(shè)立初衷與價(jià)值取向。第四，合同是當(dāng)事人間的“法鎖”，為充分尊重當(dāng)事人的意思自治和誠(chéng)實(shí)信用，盡力維護(hù)合同效力與履行是當(dāng)下司法裁判的傾向。

筆者總體上同意上述觀(guān)點(diǎn)及其理由，認(rèn)為對(duì)裝飾裝修設(shè)計(jì)與施工合同的效力不做一刀切式的認(rèn)定，需要綜合房屋的性質(zhì)與用途、工程的規(guī)模、合同約定的具體內(nèi)容及難易程度、是否涉及公共安全等因素，認(rèn)定裝飾裝修設(shè)計(jì)與施工主體在缺乏資質(zhì)時(shí)簽訂的合同之效力。

然而，不可否認(rèn)，精準(zhǔn)的判斷結(jié)論需以同樣精準(zhǔn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)為前提。但是，案件紛繁復(fù)雜，清晰、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)難以先置，審判實(shí)踐中任何精細(xì)化處理的企圖，都無(wú)法與法官個(gè)體對(duì)事實(shí)及法律關(guān)系的理解、認(rèn)定、心證、自由裁量相剝離。因此，本案例中對(duì)裝飾裝修設(shè)計(jì)與施工的資質(zhì)要求的論述，難以完全覆蓋情形之外延，亦難劃定清晰的適用邊界，僅為精準(zhǔn)判斷的一種嘗試。

第一，城市家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)與施工，當(dāng)事人僅以缺乏資質(zhì)為由主張合同無(wú)效的，一般不予支持，但未經(jīng)批準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)而變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、私自拆改專(zhuān)業(yè)設(shè)施的情形除外?！　?/p>

第二，城市非家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)與施工，當(dāng)事人僅以缺乏資質(zhì)為由主張合同無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的具體內(nèi)容認(rèn)定合同效力?！　?/p>

第三，室外裝飾裝修設(shè)計(jì)與施工及其他。室外裝飾裝修設(shè)計(jì)與施工涉及的情形較多，包括低層建筑外墻面或頂面的翻新，高層建筑幕墻的安裝與裝飾，院落內(nèi)的植物、燈飾甚至亭臺(tái)樓閣的設(shè)計(jì)與安裝等。因此，不宜直接認(rèn)定室外裝飾裝修都應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，否則合同無(wú)效，同樣需要作綜合判斷。　　

二、對(duì)本案中設(shè)計(jì)咨詢(xún)合同的評(píng)析

（一）合同性質(zhì)的認(rèn)定

本案雙方當(dāng)事人就設(shè)計(jì)咨詢(xún)合同的性質(zhì)存在不同觀(guān)點(diǎn)。摩斯公司主張合同為建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，樹(shù)權(quán)公司主張合同為裝飾裝修設(shè)計(jì)合同。一審法院認(rèn)為，合同名為咨詢(xún)合同，實(shí)為建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同；二審法院經(jīng)審查認(rèn)定，合同約定的工作范圍和內(nèi)容屬室內(nèi)裝飾裝修范疇。就二審認(rèn)定，筆者具體分析如下：

設(shè)計(jì)咨詢(xún)合同不具備建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的基本特征。其一，設(shè)計(jì)項(xiàng)目位于酒店內(nèi)部的兩層樓面，設(shè)計(jì)時(shí)酒店大廈已經(jīng)建成，樹(shù)權(quán)公司作為設(shè)計(jì)方，并無(wú)對(duì)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證的合同義務(wù)。其二，雙方明確約定樹(shù)權(quán)公司不提供圖簽與資質(zhì)，其設(shè)計(jì)咨詢(xún)也與規(guī)劃、報(bào)批無(wú)涉。其三，合同并未報(bào)送行政主管進(jìn)行備案或鑒證。其四，設(shè)計(jì)內(nèi)容不涉及建筑物結(jié)構(gòu)主體的變動(dòng)或施工。其五，設(shè)計(jì)中相關(guān)材料，樹(shù)權(quán)公司需要提供有關(guān)圖片、品牌和供應(yīng)商。

設(shè)計(jì)咨詢(xún)合同具備室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)合同的基本特征。該點(diǎn)可以從合同約定的工作范圍和內(nèi)容較為清楚地看出，此處不贅述。

（二）合同效力的認(rèn)定

設(shè)計(jì)咨詢(xún)合同作為裝飾裝修設(shè)計(jì)合同，而設(shè)計(jì)方樹(shù)權(quán)公司并無(wú)相應(yīng)資質(zhì)。因此，應(yīng)當(dāng)在綜合考察合同后，對(duì)其效力進(jìn)行認(rèn)定。

房屋的性質(zhì)與用途。本案涉訟項(xiàng)目為北京某酒店中兩層樓面的房屋，用于開(kāi)設(shè)餐廳俱樂(lè)部，雖有別于開(kāi)放式商場(chǎng)、大規(guī)模的酒店或量販?zhǔn)終TV等，但仍屬于為不特定公眾提供服務(wù)的場(chǎng)所，具有一定的公共性。

設(shè)計(jì)工程的規(guī)模。本案設(shè)計(jì)面積暫定2000平方米，設(shè)計(jì)費(fèi)用總計(jì)90萬(wàn)元。建筑法將小型房屋建筑工程的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)給省級(jí)政府。根據(jù)《北京市建設(shè)工程施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作管理辦法》第五條，本案項(xiàng)目可視為小型房屋建筑工程。

合同約定的具體內(nèi)容及難易程度。合同約定的設(shè)計(jì)內(nèi)容系對(duì)現(xiàn)有房屋進(jìn)行內(nèi)部裝飾裝修，不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，且合同明確約定樹(shù)權(quán)公司出具的圖紙不包含機(jī)電、消防、給排水、暖通及結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)圖紙。合同主要針對(duì)墻立面、地面、天花板的裝飾設(shè)計(jì)及家具燈光等設(shè)計(jì)，屬于室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)的常規(guī)基礎(chǔ)項(xiàng)目。

可見(jiàn)，設(shè)計(jì)咨詢(xún)合同作為室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)合同，其設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)并無(wú)改動(dòng)，亦不涉及機(jī)電等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目。立法規(guī)范建設(shè)工程中的相關(guān)資質(zhì)，其目的是保障建設(shè)工程的質(zhì)量、保證建筑物的安全，而本案設(shè)計(jì)并無(wú)違背立法目的之處。加之設(shè)計(jì)標(biāo)的并非大規(guī)模項(xiàng)目或人流量大的公共場(chǎng)所，對(duì)資質(zhì)并無(wú)從嚴(yán)把握的需要，在法律、行政法規(guī)對(duì)室內(nèi)裝飾裝修尚無(wú)明確的效力性禁止性規(guī)定的情況下，結(jié)合目前對(duì)合同效力和履行從寬把握的司法趨勢(shì)，本案中的設(shè)計(jì)咨詢(xún)合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效，以尊重雙方當(dāng)事人意思自治，維護(hù)誠(chéng)實(shí)信用。

（摘自龐聞淙、朱晨陽(yáng)：《對(duì)設(shè)計(jì)咨詢(xún)合同的性質(zhì)應(yīng)綜合判斷》，《人民司法·案例》2019年第11期。）