文/得勝
政府的部門一般包括委辦局，雖然叫法不一，但功能基本還是一致的。就像有的地方叫發(fā)改委、旅游委，有的地方叫發(fā)改局、旅游局一樣，所以本文的局只是泛指。以前的局基本都是黨政一把抓，即局長兼著黨委書記， 什么事都一人說了算。不知道是為了加強(qiáng)監(jiān)督還是因?yàn)楣賳T實(shí)在太多沒法安排，現(xiàn)在很多委辦局行政與黨委分設(shè)主官，局長就是局長，書記就是書記，叫“雙主官”。
委辦局與各級(jí)政府不一樣，因?yàn)樵谑?、市、縣，書記是“一把手”，權(quán)威無法撼動(dòng)。而在委辦局，書記與局長之間誰是“老大”也因局而異。從理論上講，局長管業(yè)務(wù)工作，而委辦局就是辦事機(jī)構(gòu)以業(yè)務(wù)為主，所以從現(xiàn)實(shí)層面看也應(yīng)該是局長任“一把手”。但書記是管干部的，在機(jī)關(guān)工作，頭上這頂“烏紗帽”誰給的就得聽誰的，這也是規(guī)矩。從這個(gè)道理講，書記就是“一把手”。
盡管很多時(shí)候，組織部門發(fā)任命文件時(shí)是明確排位的，但因?yàn)闄C(jī)關(guān)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，再考慮到書記與局長不同的“根基”等因素，誰是“一把手”真沒法統(tǒng)一。而中國的干部似乎天生非常有“個(gè)性”，融合程度差，書記與局長關(guān)系處得好的少，不相互拆臺(tái)已是“大幸”。在這樣的情況下，機(jī)關(guān)干部需要在黨政主官間“周旋”，弄不好就是“老鼠進(jìn)風(fēng)箱”。這種兩頭受氣的感覺，對(duì)于“雙主官”單位的機(jī)關(guān)干部應(yīng)該都不陌生。
就說每年單位公費(fèi)訂閱報(bào)刊吧！局長管業(yè)務(wù)，要訂一些與業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)性報(bào)章雜志。書記管黨務(wù)，要訂黨報(bào)黨刊。以前是辦公室問領(lǐng)導(dǎo)有什么需求再按需訂閱。2014年訂閱時(shí)，剛好局長書記互相“不開心”，問需要訂什么都不說。但書記說了，做黨務(wù)工作需要多掌握一些資料，況且還管著宣傳呢。所以，多訂閱一些報(bào)刊是“必須”的，潛臺(tái)詞就是他要訂得比局長多。
這事不知道通過什么途徑傳到了局長耳里。本來對(duì)訂閱不關(guān)心的局長，專門把辦公室負(fù)責(zé)訂報(bào)刊的同志找去，說業(yè)務(wù)工作是實(shí)的，需要深入研究新情況新問題，黨務(wù)工作是虛的，動(dòng)動(dòng)嘴皮就行了。雖然沒直說，但機(jī)關(guān)干部還是聽懂了。最后局長說，訂閱費(fèi)是要他簽字報(bào)銷的，到時(shí)候把局領(lǐng)導(dǎo)的訂閱情況“單列”出來，他要看看。
負(fù)責(zé)訂閱的干部唉聲嘆氣了好幾天，還是沒想出個(gè)“兩全”的辦法。書記也好，局長也好，哪個(gè)都是得罪不起的呀！百般無奈，只好求助于我這個(gè)機(jī)關(guān)的“老法師”。我也是絞盡腦汁想了兩天，才有了主意。書記訂的黨報(bào)黨刊，沒有專業(yè)報(bào)刊貴，就多訂幾份吧，但總金額要比局長要訂的專業(yè)報(bào)刊低。訂好報(bào)刊，先送書記看，不寫價(jià)格只列舉所訂報(bào)刊的名稱，告訴書記“您訂的報(bào)刊比局長多3份”。報(bào)銷時(shí)，就拿郵局的大統(tǒng)表，負(fù)責(zé)訂閱的那位干部“單列”了訂閱的金額，沒寫具體份數(shù)。局長一看，自己要訂閱的報(bào)刊總金額高于書記，還夸負(fù)責(zé)訂閱的干部“懂事”。
為了感謝我出的這個(gè)“金點(diǎn)子”，負(fù)責(zé)訂閱的干部專門請(qǐng)我吃了頓飯。邊咪小酒邊感嘆，在“雙主官”的單位混，沒點(diǎn)智慧還真不行。
(作者為某縣處級(jí)干部)
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