法制晚報——今日快評
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浙江大學[微博]本科生陳繪衣實名購買的火車票丟失，被要求全價補票一事備受關注。陳繪衣將昆明鐵路局訴至杭州鐵路運輸法院，11月27日，雙方在法院調解下達成和解，昆明鐵路局在核實情況的基礎上，基于個案考慮，向陳繪衣退還全價補票款。
大學生丟了火車票被要求全價重購，還要收補票款。從事發(fā)到現(xiàn)在，整整4個月，經(jīng)過法院調解，總算告一段落?？墒氰F路局強調接受調解是“基于個案考慮”，看上去有“只此一次”的意思，下次再出現(xiàn)類似的事情怎么辦？是否還要打官司，再耗上幾個月？再來一次“個案”？
其實，丟火車票的事情不止這一次。2014年4月廣東旅客陳某、2014年10月湖南旅客何某，都因為丟票被要求補票告過鐵路局。馬上春運就要到來，丟票的事情還有可能發(fā)生，這一個個“個案”疊加起來，鐵路系統(tǒng)恐怕還真得設置一個專門的部門來應對。
讓丟票乘客全額補票，的確有“章”可循。只是這個規(guī)章是鐵路系統(tǒng)行業(yè)內的《鐵路旅客運輸規(guī)程》，屬于單方面的規(guī)則，還是1997年頒布的。18年過去，車票實名制早已經(jīng)實行，這個陳舊的、落后的規(guī)則卻絲毫沒有變化，可見現(xiàn)代化，難度多么大。
這個規(guī)則為什么不合理？首先，它是行業(yè)內單方面宣布的，用行業(yè)內的規(guī)則去約束行業(yè)外的旅客，本身就是不公平的。旅客購票，算是和鐵路企業(yè)簽訂了合同，在合同外附加不合理的條款，就有損害消費者權益的嫌疑。
當然，這還不是最關鍵的。最關鍵的是，實行實名制售票后，旅客個人信息實際上是和車票信息綁定的，具有唯一性，購票憑證也不再只是紙質車票，還包括購票的確認短信、購票系統(tǒng)內的記錄。應該說，購票旅客憑借身份證就可以獲取進站、乘車、出站的權利。以沒有紙質車票為由，要求旅客全價重購車票，沒有一點道理。
事實上，從法院的判例來看，這種無理的要求也沒有獲取法院的支持。
為什么糾紛如此之多，鐵路部門還試圖“不辭辛勞”，當成“個案”來看待呢？其實，“不辭辛勞”的背后，體現(xiàn)出的恰恰是“怠惰”。不肯與時俱進，修改甚至取消早已不符合實際情況的所謂“規(guī)章”，是最根本的原因?！耙?guī)章”存在，具體的工作人員就樂于去補收全價票款，這不僅是為鐵路企業(yè)多收取一份“利潤”，更可以使工作人員“合理”地避免去查閱、承認電子化的購票信息，去核對旅客的身份。于是，就出現(xiàn)一個又一個窮于應付的糾紛。
火車票實名制已經(jīng)實行，這一制度不只是鐵路企業(yè)單方面來約束旅客的，旅客在接受實名制的時候，還應擁有權利，比如不以紙質車票為唯一乘車憑證，就像我們實名制購買的飛機票，就可以憑借身份證件直接辦理登機手續(xù)一樣。
丟失火車票糾紛多發(fā)，本質上體現(xiàn)了鐵路系統(tǒng)內部的低效。在鐵路運輸越來越現(xiàn)代化的今天，這種低效非常刺眼，也有損鐵路部門的聲譽。春運大幕已經(jīng)開啟，鐵路企業(yè)的工作作風將再次被聚焦，他們?yōu)榱吮Ｕ洗哼\付出很多努力，比如加開車次，比如打擊黃牛，希望他們的努力不要再被一張丟失的火車票這點小細節(jié)抹殺。
本報評論員 龐嵐
