4.東南亞
1991年,由美國國會議員和知名學者組成的一個代表團到東南亞國家游說,稱該地區(qū)若加快實行金融自由化、貿(mào)易自由化和投資自由化,將每年為該地區(qū)國家創(chuàng)造數(shù)千億美元的巨大實惠。(何秉孟,再論新自由主義的本質,2015,02)
在美國的“忽悠”下,一些國家開始推行新自由主義“改革”,其中尤以泰國、印度尼西亞等國最為積極。
從1984年6月起,泰國開始實行盯住“一籃貨幣”的匯率制度,籃子中的主要貨幣與權分別為:美元80%-82%;日元11-13%;西德馬克6%-8%。泰國中央銀行每天公布泰銖對美元的中心匯率,浮動區(qū)間為中心匯率的正負0.2%。在此制度的安排下,泰銖對美元的匯率長期維持在25:1,泰銖實際上盯住了美元的制度。
自從泰銖緊盯美元之后,由于美元在1985年至1994年的持續(xù)走低,泰國獲得了極大的本幣貶值效應,出口持續(xù)增長,經(jīng)濟快速發(fā)展。1986年至1994年,泰國出口增長率達到22%,經(jīng)濟增長率達到9.5%。這段時期,泰國經(jīng)濟始終處于高增長的盛世之中。正因如此,泰國有幸成為“亞洲四小龍”。
但好景不長,從1993年開始,“互聯(lián)網(wǎng)革命”的興起,美國經(jīng)濟出現(xiàn)了較長時間的繁榮。從1994年5月開始,國際外匯市場發(fā)生大逆轉,美元對主要貨幣由貶值轉升值,美元指數(shù)持續(xù)上行。而泰國由于實行盯住美元的匯率制度,泰銖不得不跟隨大幅走高,正是因為泰銖的升值對出口和經(jīng)濟增長產(chǎn)生了嚴重沖擊。
1991年-1995年,泰國出口增長率接近19%,而到了1996年急劇下降為-0.2%。1991年-1995年,泰國經(jīng)濟增長率為8.6%,1996年大幅下跌為5.9%。1994年,泰國經(jīng)常賬戶逆差為89億美元,1995年為140億美元,1996年達到163億美元,分別占當年國內生產(chǎn)總值的6.4%、8.5%和9.1%,遠遠超過了國際警戒線水平。
此時,泰國選擇向IMF等國際經(jīng)濟組織尋求幫助。但IMF的幫助是附加條件的,即泰國需要按照IMF的要求對其國內的金融市場進行改革,才可以獲得IMF的資金支持。而IMF、世界銀行都是在美國控制下信奉新自由主義經(jīng)濟的,所以,IMF對泰國改革方向的要求也就不言自明了。(何秉孟,新自由主義:通向災難之路,2015.03)
面對不斷惡化的國際收支形勢,加之美國代表團的長期游說,泰國政府選擇放開資本市場,通過各種各樣的優(yōu)惠政策甚至高利率政策,吸引國外資金流入,以彌補國際收入赤字。
當時泰國政府采取了兩項政策措施:一是開放離岸金融業(yè)務,推出曼谷金融安排。在此框架下,凡獲準的商業(yè)銀行均可從國外吸收存款和借款,并在泰國境內發(fā)放外幣貸款。二是企業(yè)可以自幅度對外借款,非居民在國內和國外自由開立泰銖賬戶,進行存款、借款和自由匯兌。泰國政府的外匯管制大門從此洞開。
于是大量的國際資本流入泰國,鑒于泰銖不斷跟著美元升值,泰國出口不振,與出口相關的產(chǎn)業(yè)投資利潤率很低,于是國外資本大量流入了泰國的房地產(chǎn)和股票市場,大幅推升了房地產(chǎn)價格和股票價格,最終形成資產(chǎn)價格泡沫。1993-1996年,泰國的房地產(chǎn)價格上漲了400%。泰國SET指數(shù)于1996年1月沖高至1041.33點,創(chuàng)下歷史新高。
當美元進入升值通道,泰國政府已經(jīng)意識到,泰銖繼續(xù)盯住美元無疑是將置“出口導向型”的泰國經(jīng)濟置于死地。但是,由于擔心放棄盯住制度會造成泰銖貶值,然后利率飆升,這會增加國內債務負擔,造成企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)和金融機構析不良貸款率上升,所以泰國政府希望將盯住匯率再維持一段時間,先來解決其國內的經(jīng)濟問題,再調整匯率制度。然而,國際投資者卻沒給泰國政府足夠的時間。
當發(fā)現(xiàn)泰銖明顯出現(xiàn)高估的情形時,“金融大鱷”們便預測泰銖會貶值,將其當成了獵物。
1997年3月,泰國央行宣布國內數(shù)家財務公司及住房貸款公司存在資產(chǎn)質量不高以及流動性不足等問題。索羅斯將其視為采取行動的信號,下令拋售泰國銀行和財務公司的股票,導致泰國銀行儲戶在泰國所有財務及證券公司發(fā)生擠兌。
就在大家因為突如其來的崩盤不知所措陷入慌亂時,以索羅斯為代表的空頭們開始大量拋售泰銖。5月,泰國政府動用了300億美元的外匯儲備和150億美元的國際貸款試圖挽救這場危機,但這筆數(shù)字相對數(shù)量龐大的游資而言,無異于杯水車薪。
1997年6月,索羅斯再度出兵,下令旗下基金組織出售美國國債以籌集資金,擴大“空襲戰(zhàn)”資金規(guī)模,并于當月下旬再度向泰銖發(fā)起了猛烈進攻。
美國“金融大鱷”索羅斯
然而,在擊破泰銖城池之后,索羅斯并不以此為滿足,他斷定,如果泰銖大貶,其他貨幣也會隨之崩潰,因此下令繼續(xù)擴大戰(zhàn)果,全軍席卷整個東南亞。這股颶風瞬間席卷了印尼、菲律賓、緬甸、馬來西亞等國家。然而,與泰國類似的是,這些地區(qū)央行的救援再度陷入“彈盡糧絕”的境地。
此后的局勢發(fā)展開始變得有些無法控制:泰國宣布放棄固定匯率機制,實行浮動匯率機制,當日,泰銖兌美元匯率暴挫逾17%,外匯及其他金融市場陷入混亂。在泰銖波動的影響下,菲律賓比索、印度尼西亞盾、馬來西亞林吉特相繼成為國際炒家的攻擊對象。
1980-2000年泰銖兌美元的官方匯率走勢
1997年泰國證券市場SET指數(shù)走勢圖
1998年2月11日,印尼政府宣布將實行印尼盾與美元保持固定匯率的聯(lián)系匯率制,以穩(wěn)定印尼盾。此舉遭到國際貨幣基金組織及美國、西歐的一致反對。國際貨幣基金組織揚言將撤回對印尼的援助。印尼陷入政治經(jīng)濟大危機。受其影響,東南亞匯市再起波瀾,新元、馬幣、泰銖、菲律賓比索等紛紛下跌。
對于亞洲金融危機的嚴重后果,美國政府不但毫無愧疚之意,反而公開宣稱:亞洲發(fā)生金融危機的原因在于,這些國家政府缺乏經(jīng)濟管理能力;甚至指稱是這些國家政府官員的裙帶關系和腐敗使然等等。
此外,在亞洲金融危機爆發(fā)以后,美國政府袒護和縱容美國的金融投機大鱷乘人之危,在東南亞地區(qū)的金融貨幣市場上瘋狂套利套匯,蓄意加劇危機。
美國還操縱國際貨幣基金組織,先是遲遲不向亞洲有關國家提供貸款,繼而不顧有關國家反對,利用貸款提出必須進一步推行新自由主義“改革”等苛刻的先決條件。在整個亞洲金融危機期間,美國當局的表演,將其企圖控制東南亞地區(qū)金融和資本市場的野心暴露無遺。(何秉孟,新自由主義:通向災難之路,2015.03)
就這樣,這個在20世紀90年代前曾被廣為稱譽的“東南亞經(jīng)濟模式”,在短短幾年時間里就演化成一場毀滅性的的經(jīng)濟災難,使東南亞各國在亞洲金融危機中蒙受了數(shù)千億美元的巨大損失,有些國家的經(jīng)濟發(fā)展水平甚至倒退了10到20年。