辦一屆奧運(yùn)會要花多少錢？
第一財經(jīng) 盛媛
2014年索契冬季奧運(yùn)會舉辦前，俄羅斯總統(tǒng)普京曾下令投入巨資將位于高加索山脈的這個滑雪度假勝地改造為同“地球上最偉大的表演”相稱的舞臺。
為了索契冬奧會，俄羅斯還建造了一條約50公里的鐵路，連接黑海沿岸城市阿德勒附近機(jī)場和卡斯納亞波利亞納滑雪度假村。僅這條鐵路的成本，估計(jì)約在87億美元，這已超過往屆大部分奧運(yùn)會的運(yùn)作成本，當(dāng)然，也包括2016年里約夏季奧運(yùn)會。
索契冬奧會相關(guān)的總支出最終膨脹到了約510億美元，令其成為史上最昂貴的運(yùn)動會，僅僅是運(yùn)動相關(guān)的成本就達(dá)到了219億美元。
相比之下，組織者稱2016年里約奧運(yùn)會預(yù)計(jì)共耗資41億美元，是一個多么節(jié)制的數(shù)字。然而，即便是這樣的開支也出現(xiàn)了一些問題。
成本螺旋式上升
據(jù)英國《金融時報》報道，目前阿德勒-卡斯納亞波利亞納鐵路利用率很低，有評論稱該條路是奧運(yùn)會刺激下“最新的華而不實(shí)的擺設(shè)”。
奧運(yùn)會對這些并不陌生。在過去的奧運(yùn)會中，包括貪腐、恐怖主義襲擊及浪費(fèi)等在內(nèi)的各種問題曾令其中的一些蒙上陰影，現(xiàn)在對前二者的擔(dān)憂雙雙困擾著里約。
不過，對很多國際奧委會委員來說，對這項(xiàng)國際賽事的未來構(gòu)成最大威脅的卻是其成本的螺旋式上升。近年來，多個城市以市民不愿承擔(dān)舉辦奧運(yùn)會所需要的巨大費(fèi)用為由退出申奧。
國際奧委會顧問佩恩（Michael Payne）說，索契的510億美元很可能嚇跑所有其他潛在的主辦城市，如果是一個小城市，如何找到500億美元？
2009年，里約成功申辦2016年奧運(yùn)會時，巴西正經(jīng)歷其最好的時候之一。2010年巴西經(jīng)濟(jì)達(dá)到了近數(shù)十年來的最快增速7.5%，在經(jīng)受全球金融危機(jī)肆虐下的各國經(jīng)濟(jì)中一枝獨(dú)秀。
而現(xiàn)在，受全球大宗商品泡沫破裂的影響，巴西正經(jīng)歷一個多世紀(jì)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，而貪腐丑聞進(jìn)一步加劇了衰退。
近年來，里約州石油業(yè)稅收銳減，經(jīng)濟(jì)的倒退導(dǎo)致失業(yè)率快速增長。越來越多的媒體報道中出現(xiàn)，無業(yè)游民在巴西街頭制造事端，給里約奧運(yùn)會的安保造成巨大壓力。而里約警察也因經(jīng)濟(jì)危機(jī)拿不到薪水，被欠薪警察舉行罷工，令安保形勢雪上加霜。最終，巴西政府決定向里約州出借8.95億美元貸款，用于奧運(yùn)會安保措施，確保奧運(yùn)會順利舉行。
幸運(yùn)的是，里約市政府負(fù)責(zé)的基建項(xiàng)目大部分已按時完工?！霸诎臀鹘?0年最好的時候，我們贏得了里約奧運(yùn)會的舉辦權(quán)，卻在過去50年最復(fù)雜的時候舉辦?！?016年里約奧組委運(yùn)營負(fù)責(zé)人托斯泰（Rodrigo Tostes）說，“但我們從未放棄，且將辦出一屆對每個人來說都了不起的奧運(yùn)會?！?/p>
里約市政府估算，本屆奧運(yùn)會包括場館、奧運(yùn)村等直接開支大約在41億美元，其中80%都來自私營部門。不過該數(shù)字并不包括交通和其他基建成本，有觀察人士稱最終開支將會更高。
無奈的是，巴西經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)狀令該國民眾對奧運(yùn)的熱情隨之減退。巴西民調(diào)機(jī)構(gòu)Datafolha的民調(diào)顯示，50%的巴西人反對在本國舉辦奧運(yùn)會，該數(shù)字是2013年的兩倍。
來自里約坎塔加洛貧民區(qū)的佩雷拉（Simone Pereira）說，花在奧運(yùn)會上的錢用在醫(yī)院等公共服務(wù)上可能更好?？菜勇迥芨╊锛s著名的依帕內(nèi)瑪海灘和科帕卡巴納海灘。她凝望著奧運(yùn)會賽艇場地美麗的羅德里戈湖說：“但我們應(yīng)該最大化地利用它，在奧運(yùn)會結(jié)束他們對外開放后繼續(xù)使用這些設(shè)施。”
更加謹(jǐn)慎
1976年加拿大蒙特利爾奧運(yùn)會幾乎令這個城市破產(chǎn)。國際奧委會之后通過提高商業(yè)化程度，從贊助和轉(zhuǎn)播權(quán)中增加收入，和主辦城市分享收益等減輕后者的財務(wù)壓力。
然而，全球金融危機(jī)令諸多政府轉(zhuǎn)移了工作重心，一些城市在考慮是否申辦奧運(yùn)會時更加謹(jǐn)慎。
有消息人士稱，在索契之前，國際奧運(yùn)會就知道了潛在主辦城市態(tài)度的轉(zhuǎn)變。2022年冬奧會最初波蘭、德國、瑞典、瑞士和烏克蘭等國均有城市考慮申辦，但都擱置了申辦進(jìn)度，且理由相當(dāng)統(tǒng)一，即表示無法證明這種大項(xiàng)支出是值得的。
之后，奧斯陸一度成為申辦熱門，挪威政府也一直在試圖說服公眾斥巨資舉辦這樣的盛會是值得的，但2014年奧斯陸也因財務(wù)問題正式退出申辦。只剩下中國北京（和張家口合辦）和哈薩克斯坦的阿拉木圖競爭。
2015年7月31日，國際奧委會最終投票決定將2022年冬奧會的舉辦權(quán)交給北京。
這次冬奧會申辦的尷尬觸發(fā)了國際奧委會旨在削減成本、向非洲和東南亞等更多國家開放舉辦權(quán)的改革。國際奧委會也希望，各個城市能夠更加認(rèn)真地考慮和看待持久的奧運(yùn)遺產(chǎn)價值。
經(jīng)濟(jì)價值幾何
一直以來，奧運(yùn)會常被視為一個國家活力的象征，政府也時常表示奧運(yùn)會給一個城市帶來的經(jīng)濟(jì)刺激遠(yuǎn)超過比賽的17天時間，甚至出現(xiàn)了新詞“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”，但現(xiàn)在關(guān)于奧運(yùn)會經(jīng)濟(jì)價值的爭論，積極方逐漸占了下風(fēng)。
“政府說，我們將擁有一個大派對，我們還將變富?！币恢睆氖聤W運(yùn)會經(jīng)濟(jì)影響研究的密歇根大學(xué)體育業(yè)學(xué)者西曼斯基（Stefan Szymanski）說，“這是一個荒謬的命題?！?/p>
國際奧委會則稱，很多和往屆奧運(yùn)會相關(guān)的數(shù)據(jù)具有誤導(dǎo)性，例如索契的510億美元?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重建計(jì)劃應(yīng)該從運(yùn)營預(yù)算中分離開來。不過經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對此表示質(zhì)疑，因?yàn)槿绻慌e辦奧運(yùn)會的話就不會存在相關(guān)的基建開支。
英國牛津大學(xué)賽德商學(xué)院的研究員曾分析了30屆夏季和冬季奧運(yùn)會，發(fā)現(xiàn)沒有一屆不超過最初的預(yù)算，且近一半超過了逾100%。
“有人會說赤字可以通過長期增加的旅游、貿(mào)易和投資來彌補(bǔ)?！薄洞蟾偧紙觯号e辦奧運(yùn)會和世界杯背后的經(jīng)濟(jì)冒險》一書的作者津巴利斯特說，“但數(shù)據(jù)顯示，那并不會發(fā)生。”
他稱，研究顯示在倫敦奧運(yùn)會舉辦期間，當(dāng)?shù)厝刖秤蜗陆?，同時由于當(dāng)?shù)厝嗽噲D避免奧運(yùn)會導(dǎo)致的擁擠，出境游反而增加。
還有一項(xiàng)研究結(jié)果則稱，奧運(yùn)會對舉辦國未來貿(mào)易或外國直接投資影響很小，甚至沒有影響，反而是很多城市在盛會結(jié)束后還必須耗資維護(hù)那些未得到充分利用的設(shè)施。
不過，也有特例。津巴利斯特舉例稱，1984年的洛杉磯奧運(yùn)會充分利用了原有的體育場館設(shè)施和企業(yè)贊助，最終獲得了小小的盈利。
2008年北京奧運(yùn)會收支結(jié)余超過10億元。2009年6月19日中國國家審計(jì)署公布，根據(jù)截至2009年3月15日的實(shí)際收支數(shù)、后續(xù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)收入和待結(jié)算支出的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，北京奧組委收入將達(dá)到205億元，較預(yù)算增加8億元；支出將達(dá)到193.43億元，較預(yù)算略有增加。
2012年英國倫敦奧運(yùn)會實(shí)際花費(fèi)也比預(yù)算少了3.77億英鎊。英國政府在2012年10月公布，因當(dāng)時奧運(yùn)后的收尾工作還沒完全結(jié)束，預(yù)計(jì)奧運(yùn)會最后的總開銷為89億多英鎊，低于93億英鎊的預(yù)算。
2年后的7月，英國政府還公布了一份報告，稱該國從2012年倫敦奧運(yùn)會得到的后續(xù)經(jīng)濟(jì)收益已經(jīng)超過了140億英鎊。有40家英國公司贏得了2014年巴西世界杯和2016年里約奧運(yùn)會共計(jì)1.5億英鎊的合同。此外，受奧運(yùn)會帶動，2013年英國海外游客增長了6%。
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