中國應(yīng)通過上海自貿(mào)區(qū)加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長袁志剛1月14日在第七屆亞洲金融論壇第一財經(jīng)（香港）金融峰會上表示，自貿(mào)區(qū)的重要使命是開放金融和促進(jìn)投資，貨幣自由兌換、人民幣直接投資海外、資本項下可兌換等重要金融改革都需要在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行實驗。
袁志剛表示，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)就是中國經(jīng)濟(jì)改革的試驗田，上海自貿(mào)區(qū)誕生的目的就是為了通過開放和改革打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版。
袁志剛建議，首先，政府要轉(zhuǎn)變職能成為服務(wù)型政府。新一輪全球化中無論是TTIP、TPP，主要內(nèi)容就是負(fù)面清單管理、準(zhǔn)入國民待遇、國有企業(yè)競爭中立、政府采購公開公平透明以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境、勞工等方面的要求。這些談判會因為不同經(jīng)濟(jì)體所處的發(fā)展階段不同而產(chǎn)生很多利益糾紛，但中國作為負(fù)責(zé)任的大國應(yīng)該積極加入。
第二，中國必須實行負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入國民待遇。第三，通過上海自貿(mào)區(qū)、通過上海在全球產(chǎn)業(yè)鏈位置上不斷地上移、通過服務(wù)業(yè)發(fā)展來改變中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的現(xiàn)狀。第四，加大金融領(lǐng)域開放，加快人民幣國際化進(jìn)程。人民幣成為國際貨幣對中國發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)以及國際貨幣體系改革都是有好處的。第五，要完善法制領(lǐng)域的制度保障與市場發(fā)展相適應(yīng)的法律體制。
袁志剛強(qiáng)調(diào)，上海自貿(mào)區(qū)的使命除了要加速發(fā)展服務(wù)業(yè)之外，還有非常重要的使命就是開放金融和促進(jìn)投資。
“中國企業(yè)要走出去，投資要發(fā)展，貨幣自由兌換是非常重要的，以人民幣形式直接投資海外也非常重要，這都需要在自貿(mào)區(qū)里面進(jìn)行試驗?！痹緞傉f。
此外，還有人民幣資本項下的可兌換。從國際貨幣基金組織（IMF）40個項目來看，中國有相當(dāng)一部分是部分可兌換、基本可兌換，不可兌換的主要集中在國內(nèi)貨幣市場，基金信托市場以及衍生品工具。所以根據(jù)不同的評估，有人認(rèn)為中國的資本項自由兌換已達(dá)到75%，也有人認(rèn)為達(dá)到65%，因此接下來要攻破的堡壘在25%～35%左右，這25%～35%就要在自貿(mào)區(qū)里面試驗。
上海市副市長屠光紹在1月13日的亞洲金融論壇期間表示，在央行整體安排下，上海市將推進(jìn)金融相關(guān)的政策部署，成熟一項推出一項，今年將在人民幣自由兌換上出臺具體細(xì)則，人民幣資本項下可自由兌換將有實質(zhì)性進(jìn)展。他認(rèn)為中國能夠5年內(nèi)實現(xiàn)人民幣自由兌換。
袁志剛表示，自貿(mào)區(qū)金融30條里面還要繼續(xù)探索，因為人民幣國際化最核心內(nèi)容是三塊，一是資本項自由兌換，二是利率市場化，三是人民幣匯率自由化和市場化，這三部分還要聯(lián)動起來。
“我們要以香港為主要的人民幣離岸市場，離岸市場里有不同的做法，有完全離岸和在岸完全分割，或者離岸和在岸一定程度的接通，或者離岸和在岸徹底融合在一起。上海自貿(mào)區(qū)和香港離岸市場要做探索。”袁志剛說。
對于自貿(mào)區(qū)如何擴(kuò)展，袁志剛認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)一定會很快在全球各地推廣。以美國為例，美國在鼎盛時期有100多個自貿(mào)區(qū)，隨著全國開放，自貿(mào)區(qū)最后消亡。中國一定會以上海自貿(mào)區(qū)作為首期實踐，實行一定時期后可復(fù)制、可推廣，之后會有一批自貿(mào)區(qū)。
(編輯:朱逸)
