今年以來，汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查一直為行業(yè)所關(guān)注。而隨著幾個(gè)處罰大單的開出，反壟斷也進(jìn)入了高潮階段。但國(guó)家主管部門這次似乎并不是僅僅是希望行使一次監(jiān)管權(quán)力，更希望通過更加合理的政策和法規(guī)，用市場(chǎng)化的手，根治汽車行業(yè)的壟斷問題。
繼六月底推出征求意見稿之后，昨日交通部領(lǐng)銜的國(guó)家十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”），直指汽車售后壟斷。
除舊病，立新規(guī)
縱觀《指導(dǎo)意見》，它要解決的核心問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
第一，打破汽車售后服務(wù)維修零部件供應(yīng)壟斷和維修服務(wù)階段性壟斷。
由于整車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的強(qiáng)勢(shì)地位，4S店在售后零部件上一直是正規(guī)零部件的唯一供貨渠道，具有零部件供應(yīng)的壟斷性地位。定價(jià)權(quán)掌握在整車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手里且政府監(jiān)管失位，這就導(dǎo)致售后零部件價(jià)格的居高不下。
另一方面，整車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商通過“保修期”的概念，“強(qiáng)制”要求新車用戶必須在4S店進(jìn)行維修和保養(yǎng)，從而導(dǎo)致用戶在保修期內(nèi)喪失了維修和保養(yǎng)的自由選擇權(quán)。而且，即使在保養(yǎng)期過后，因?yàn)榕浼绬我唬芏噘|(zhì)量問題也必須要到4S店進(jìn)行維修。
第二，社會(huì)化汽車維修企業(yè)管理缺失，目前呈現(xiàn)出小、亂、差的整體形象，難以滿足用戶的汽車維修服務(wù)品質(zhì)需求。
除了4S店之外，國(guó)內(nèi)目前的社會(huì)化維修企業(yè)主要是以個(gè)體化經(jīng)營(yíng)為主。由于缺乏管理和人才匱乏，這一企業(yè)群體呈現(xiàn)出小、亂、差的整體形象。而由于中國(guó)汽車市場(chǎng)增速過快，汽車用戶對(duì)汽車產(chǎn)品的品質(zhì)和維修沒有較全面和正確的認(rèn)識(shí)，很多消費(fèi)者在遇到質(zhì)量問題時(shí)，沒有基本判斷，在社會(huì)化維修企業(yè)處得不到十足的品質(zhì)信心，被迫只能進(jìn)入看起來相對(duì)正規(guī)的4S店進(jìn)行維修。
應(yīng)該說，以上兩大核心問題，正是目前國(guó)內(nèi)汽車維修發(fā)展止步不前、難以讓用戶感到滿意的痛點(diǎn)。而《指導(dǎo)意見》對(duì)此把握比較精準(zhǔn)，提出了多方面的解決指導(dǎo)思路。其最終的發(fā)展目標(biāo)，是保證整個(gè)汽車維修的更加自由化、高效化、便捷化和公平化。讓整車廠家、零部件經(jīng)銷商、維修企業(yè)、消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)真正的多方共贏。
對(duì)于4S店售后維修中的壟斷現(xiàn)象，《指導(dǎo)意見》明確指出：
1.限制濫用汽車保修條款，保障消費(fèi)者維修選擇權(quán)；
2.建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度；
3.破除維修配件渠道壟斷；
4.依法加強(qiáng)維修市場(chǎng)監(jiān)管。
以上四點(diǎn)，分別從破除維修零部件供應(yīng)壟斷和服務(wù)階段性壟斷上做出了明確規(guī)定，基本上掃除了汽車生產(chǎn)廠家和4S店利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，通過壟斷獲取利益的可能。而對(duì)社會(huì)化維修企業(yè)的小、亂、差問題，《指導(dǎo)意見》則指出：
1.鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；
2.鼓勵(lì)規(guī)?；l(fā)展，提升資源配置效率；
3.鼓勵(lì)專業(yè)化維修，提升業(yè)態(tài)發(fā)展水平；
4.鼓勵(lì)品牌化發(fā)展，充實(shí)行業(yè)內(nèi)涵；
5.促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展，筑牢行業(yè)發(fā)展基石；
6.推廣綠色維修作業(yè)，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
這六點(diǎn)中，前四點(diǎn)是對(duì)社會(huì)化汽車維修企業(yè)發(fā)展的政策支持，后兩點(diǎn)則是對(duì)它們提出的要求。在發(fā)展過程中，汽車維修企業(yè)在提升專業(yè)水平和服務(wù)之外，還必須要確保安全和環(huán)保。
從整體上來講，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車維修行業(yè)的改革和創(chuàng)新提出了全面的解決方案，而這些解決方案最終是否能夠真正改變現(xiàn)狀，則需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力作為保障。改革就意味著對(duì)現(xiàn)有利益分配的打破。而現(xiàn)有既得利益者為了維護(hù)現(xiàn)狀，必然會(huì)有相應(yīng)的對(duì)策，這就對(duì)政府的執(zhí)行力提出的挑戰(zhàn)。
雖然《指導(dǎo)意見》是由十部委聯(lián)合發(fā)動(dòng)和公布，但這也是執(zhí)行力不到位的隱患：如果政策執(zhí)行不到位，最終將由誰(shuí)來負(fù)責(zé)？有激進(jìn)派的評(píng)論人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，只是某些部門對(duì)汽車行業(yè)管理的一種主權(quán)宣示。這種觀點(diǎn)雖然未必完全正確，但也正是我們的擔(dān)心所在。
誰(shuí)的機(jī)會(huì)？
如果《指導(dǎo)意見》最終能夠完整實(shí)施，它將會(huì)對(duì)汽車維修行業(yè)乃至整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，帶來怎樣的影響？車云菌認(rèn)為，至少有以下幾點(diǎn)值得我們思考和關(guān)注：
第一，對(duì)4S店的生存提出了挑戰(zhàn)。眾所周知，4S店的利潤(rùn)來源中，售后部分占有較大比例。而4S店目前維持這一部分的利潤(rùn)，主要是依靠壟斷和相對(duì)專業(yè)來維持的。當(dāng)其壟斷地位被破除，而同時(shí)社會(huì)化汽車維修企業(yè)的技術(shù)和服務(wù)水平都得以提升，那么4S店的售后維修利潤(rùn)必將會(huì)被壓縮，這勢(shì)必對(duì)4S店的生存提出了挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)的結(jié)果最終會(huì)向兩種方向發(fā)展：
其一是4S店在保持自身專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上，降低維修價(jià)格，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的維修整體品質(zhì)，來讓用戶主動(dòng)買單。這種情況下，4S店和社會(huì)化汽車維修企業(yè)就形成了絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的局面；
其二是4S店集團(tuán)擁抱改革，主動(dòng)改變當(dāng)前的4S店經(jīng)營(yíng)模式，將整車銷售、二手車銷售、售后維修保養(yǎng)進(jìn)行拆分和重組，分別形成更加扁平化更具效率的業(yè)務(wù)分支。整車銷售由單店銷售一個(gè)品牌變?yōu)槌惺侥Ｊ?，降低成本的同時(shí)提升銷售效率；售后維修部分則轉(zhuǎn)變成為多品牌服務(wù)的專業(yè)維修廠，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。
第二，促進(jìn)獨(dú)立品牌的維修企業(yè)做大做強(qiáng)。在政策支持下，一批具有技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力和現(xiàn)金經(jīng)營(yíng)管理理念的汽車維修企業(yè)將會(huì)脫穎而出。它們將成為未來汽車維修市場(chǎng)的主力軍。而在這些企業(yè)中，除了當(dāng)前獨(dú)立的汽車維修企業(yè)之外，以上提到的一些由大型4S店集團(tuán)建立的汽車維修企業(yè)和品牌，也是一股不可忽視的力量。
第三，汽車維修業(yè)務(wù)電商將可能成為一個(gè)新的創(chuàng)業(yè)和投資熱點(diǎn)。近年來，汽車維修和保養(yǎng)業(yè)務(wù)電商，因?yàn)榫S修專業(yè)水平和零部件供應(yīng)壟斷所限，業(yè)務(wù)范圍只能圈定在保養(yǎng)和一些簡(jiǎn)單維修上。而隨著汽車維修行業(yè)改革的深入，汽車專業(yè)零部件的供應(yīng)將變得更加容易和及時(shí)，發(fā)展歐美式大型電商將成為可能。同時(shí)，社會(huì)汽車維修整體水平的提升，哪些為鏈接汽車維修企業(yè)和消費(fèi)者的電商平臺(tái)，在操作上也將變得更具可行性。
第四，高端維修將會(huì)變得更具價(jià)值。隨著汽車行業(yè)整體水平的進(jìn)步，全社會(huì)的汽車維修水平因此卻發(fā)生了退化。很多核心零部件出了問題，往往需要更換整個(gè)總成才能解決。而將來，汽車維修將會(huì)逐步回歸到精細(xì)化、高端化維修上來，它們的價(jià)值也將會(huì)再次體現(xiàn)。
第五，引發(fā)汽車行業(yè)整體發(fā)展的創(chuàng)新和改革。汽車維修服務(wù)水平的提升和價(jià)格的下降，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變整車生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)來源格局。這將促進(jìn)整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，被迫具有技術(shù)研發(fā)改革的動(dòng)力；汽車維修整體專業(yè)水平的提升，還將會(huì)促進(jìn)全社會(huì)對(duì)汽車技術(shù)的掌控進(jìn)入一個(gè)新階段，這最終會(huì)反哺到汽車企業(yè)，促進(jìn)汽車行業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)水平的進(jìn)步。一個(gè)國(guó)家汽車工業(yè)水平的提升，絕不僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)所獨(dú)立左右的，它必須要建立在全社會(huì)的汽車知識(shí)水平的基礎(chǔ)之上。而汽車維修業(yè)的開放和升級(jí)，正是這一基礎(chǔ)的來源和契機(jī)。
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