綜合長(zhǎng)江航務(wù)管理局等發(fā)布的消息，事發(fā)“東方之星”號(hào)，載客達(dá)458人，其中游客406名，多為上海協(xié)和旅行社組織的“長(zhǎng)江三峽夕陽(yáng)紅包船11日游”旅游團(tuán)成員，年齡在50-80歲不等。
根據(jù)旅行社的報(bào)價(jià)，該旅游線價(jià)格最高的是一等艙二人間平鋪2298元，最低的是三等艙六人間上鋪998元。而按照線路安排，11天的行程中，游輪從南京五馬渡碼頭出發(fā)，將依次?？堪矐c、石鐘山、九江、武漢、赤壁、荊州、宜昌、豐都等地，最終到達(dá)重慶萬(wàn)港碼頭。
通過(guò)“大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”查詢，這家旅行社僅有18條評(píng)論中，除了3條好評(píng)外，其余都是只有一顆星和兩顆星的差評(píng)。自稱“受騙”的，大多是老人?！昂蠡诓灰?，有種上了賊船的感覺(jué)?！币晃蝗ツ陞⒓印伴L(zhǎng)江三峽夕陽(yáng)紅包船11日游”的網(wǎng)友這樣寫(xiě)道，“二等艙四人間真正‘老鼠倉(cāng)’，衛(wèi)生間小剛剛只能轉(zhuǎn)身……餐廳飯菜質(zhì)量差如豬食，衛(wèi)生安全可疑……旅行社跟團(tuán)人員態(tài)度惡劣，工作敷衍……總之旅游質(zhì)量差，每天每個(gè)景點(diǎn)玩三小時(shí)走馬觀花，其他都在車(chē)船上迷糊，額外收費(fèi)多，吃住行不滿意，出乎意料的差?！鳖愃频牟钤u(píng)在驢行天下、西祠胡同等論壇也不難看見(jiàn)。
而上海海事局通航處處長(zhǎng)、水上安全指揮中心主任黃建偉在接受媒體群訪時(shí)證實(shí)，“東方之星”絕非一些媒體所報(bào)道的豪華游輪，這種船型在業(yè)內(nèi)被稱為“經(jīng)濟(jì)型游船”。
事故發(fā)生后，一則舊聞傳遍朋友圈，“同樣是長(zhǎng)江上的游輪，同樣是四百多人，同樣主要是夕陽(yáng)紅老年游客，2013年4月20日，長(zhǎng)江觀光7號(hào)游輪在武漢長(zhǎng)江水域突然起火，幸好是白天，救援及時(shí)，沒(méi)有造成人員傷亡?！睋?jù)悉，長(zhǎng)江上有很多類似的游輪，老年人是最大的游客群體。
根據(jù)《2013年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到32.62億人次，出境旅游達(dá)1.29億人次。其中，老年人隊(duì)伍在不斷壯大，根據(jù)老齡委的統(tǒng)計(jì)，有兩成是老年人。而《中國(guó)城市老年人生活形態(tài)及消費(fèi)行為調(diào)查》更顯示：16.4%的老年人是旅游控。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》今年5月曾發(fā)表題為《中國(guó)老年人的闊氣退休》文章稱，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30年的繁榮發(fā)展后，中國(guó)的老年人愿意在自己身上花錢(qián)。
雖然愿意花錢(qián)出去玩了，但正如《2013-2017年中國(guó)旅行社行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》所分析，目前中國(guó)旅行社行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段主要表現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，決定游客選擇旅游產(chǎn)品的因素中，價(jià)格尤為重要，老年人節(jié)儉，緊張錢(qián)，更容易被低價(jià)和各種福利吸引。游輪游正是老人旅游團(tuán)中十分走紅的項(xiàng)目，雖然行程輕松休閑、旅行周期長(zhǎng)，但價(jià)格實(shí)惠無(wú)疑是其最大賣(mài)點(diǎn)。在中青旅2014年游輪游產(chǎn)品中，48歲以上的游客占總?cè)藬?shù)6-7成，而市面上一些中小型旅行社的游輪項(xiàng)目?jī)r(jià)格更為低廉，老年游客的占比會(huì)更多。
老年團(tuán)為高齡特殊群體，難免會(huì)遇到各種問(wèn)題，頭號(hào)問(wèn)題便是老年團(tuán)的健康保障。根據(jù)世界衛(wèi)生組織老齡化和生命歷程司司長(zhǎng)John Beard等人完成的調(diào)研，60歲以上老年人約承擔(dān)著全球死亡與疾病總負(fù)擔(dān)的四分之一。而根據(jù)《柳葉刀》的數(shù)據(jù)，在2013年中國(guó)老年人口數(shù)量已達(dá)到2.02億，具有慢性疾病老年人多達(dá)1億。這便對(duì)旅行社的“配護(hù)”能力提出要求——配備專業(yè)隨團(tuán)醫(yī)生是對(duì)旅行社組團(tuán)最基本的要求。
事實(shí)上，如前文所述，目前市場(chǎng)上很多老年團(tuán)都是靠低價(jià)吸引游客，如果需要配備隨團(tuán)保健醫(yī)生，必將增加成本。所以，隨團(tuán)醫(yī)生只在少量的旅行團(tuán)中出現(xiàn)。更多的只能依靠領(lǐng)隊(duì)來(lái)照顧老年人的健康和安全。如此一來(lái)，在老年團(tuán)中經(jīng)常會(huì)有游客突然身體不適，中途就要到醫(yī)院就診的情況，甚至?xí)l(fā)生突然死亡。2012年4月東方之星號(hào)“千名老人下江南”旅游活動(dòng)中，船上78歲山東威海老人張林開(kāi)突發(fā)哮喘，由于缺乏醫(yī)療條件，不得不向海事部門(mén)求助。
理論上講，在此次沉船事故中出險(xiǎn)的游客，拋開(kāi)個(gè)人以前自行投保的壽險(xiǎn)或意外險(xiǎn)產(chǎn)品，如果投保到位，可獲三種保險(xiǎn)賠償——船舶險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅游人身意外傷害保險(xiǎn)。其中，前兩種是強(qiáng)制投保項(xiàng)目，雖然人人可賠但保額很小；而旅游人身意外傷害保險(xiǎn)能否賠付，要看旅行社和游客的約定以及保險(xiǎn)合同了。此次沉船悲劇，也令旅行社和保險(xiǎn)業(yè)的一個(gè)“潛規(guī)則”浮出水面——70歲老人出游，“旅游人身意外傷害保險(xiǎn)”多不保不賠。
雖然這種對(duì)70歲以上的老人不保不賠的做法并沒(méi)有法律依據(jù)，但目前市面上的一些險(xiǎn)種對(duì)老年人投保，確實(shí)存在尷尬的“難言之隱”，“國(guó)內(nèi)游一般70歲以上不給保，境外豪華游輪可放寬到75歲。”除了團(tuán)體身意外傷害保險(xiǎn)，個(gè)人自行投保的意外險(xiǎn)和壽險(xiǎn)，即便有少數(shù)適合高齡人群的保險(xiǎn)，也存在承保條件苛刻、保費(fèi)普遍較高、保障范圍相當(dāng)有限等情況。
沉船事故發(fā)生后，雖然不清楚旅行社跟游客所簽合同的具體內(nèi)容，已有媒體言之鑿鑿“游客所獲理賠可能很有限”，這并非聳人聽(tīng)聞。
就在上個(gè)月中旬，載有46人的大巴在陜西淳化境內(nèi)墜崖，造成35人死亡11人傷，遇難人員多為中老年人。讓人大跌眼鏡的是，組織此次193人淳化兩日游的，根本不是什么旅行社，而是一家從事針對(duì)中老年的保健品營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的商貿(mào)公司，他們以發(fā)傳單、打電話、通過(guò)熟人邀請(qǐng)等形式組織老人到景點(diǎn)旅游，在此過(guò)程中以講座形式向老年人兜售保健品。對(duì)這種以免費(fèi)和低價(jià)形式組織的旅游推銷(xiāo)活動(dòng)，很多老年人樂(lè)此不疲，而晚輩對(duì)此也無(wú)可奈何。
組織游客出行本就具有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)高，老年人（營(yíng)銷(xiāo)公司的目標(biāo)人群）又是高風(fēng)險(xiǎn)人群。一般的營(yíng)銷(xiāo)公司不具備保證安全出行的能力，為了降低成本，車(chē)輛安全、保險(xiǎn)手續(xù)不完善等問(wèn)題都會(huì)成為潛在隱患。在官方公布的初步調(diào)查中，陜西淳化特大交通事故肇事車(chē)輛屬非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，已經(jīng)接近報(bào)廢年限。即使沒(méi)有傷亡，關(guān)于中老年人受營(yíng)銷(xiāo)詐騙等事件，只是見(jiàn)諸媒體的，也不在少數(shù)。
毫無(wú)疑問(wèn)，天災(zāi)人禍總是難免的。但保障老年人出行安全、降低他們因意外傷害造成的負(fù)擔(dān)，仍然有可以作為的地方。
“銀發(fā)游”、“爸媽之旅”、“夕陽(yáng)紅專列”……老年團(tuán)已經(jīng)是常態(tài)，什么樣的團(tuán)才是專為老年人定制的產(chǎn)品？各大旅游論壇上都有支招：看行程——行程緩慢，不能參加“急行軍”； 看內(nèi)容——不圖刺激圖舒緩； 看陪同——隨團(tuán)配備醫(yī)生……但歸根到底，引導(dǎo)這部分游客走出對(duì)低價(jià)的癡迷是關(guān)鍵。讓他們對(duì)價(jià)格都應(yīng)該有一種基本的判斷，讓警惕“陷阱”而不是癡迷追逐“低價(jià)”成為一種本能。
早買(mǎi)保險(xiǎn)也是必不可少。購(gòu)買(mǎi)商業(yè)險(xiǎn)，投保人年齡越大，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大，繳納的保費(fèi)也多，更何況目前對(duì)老年人的保險(xiǎn)品種里，意外險(xiǎn)一般對(duì)年齡都有限制，大多要求在65周歲以下，所以對(duì)于超過(guò)65周歲高齡老人來(lái)說(shuō)，能購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)少之又少。趁未滿65歲就買(mǎi)一份相應(yīng)的商業(yè)險(xiǎn)包括意外險(xiǎn)，為將來(lái)老年時(shí)提供相應(yīng)的保障。
不可否認(rèn)，保險(xiǎn)公司是企業(yè)，也要從自身利益出發(fā)。但隨著中國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，有能力旅游的老年人越來(lái)越多，保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)最終得落實(shí)到消費(fèi)者的需求和人性化的原則上。因此，拒保高齡老年人的“潛規(guī)則”將來(lái)肯定行不通。
2013年，北京開(kāi)賣(mài)老人“老年意外傷害保險(xiǎn)”，規(guī)定凡是在北京市生活或工作的50周歲以上老人均可購(gòu)買(mǎi)此保險(xiǎn)，發(fā)生意外最高可獲得20萬(wàn)元賠付。該產(chǎn)品不限戶籍也無(wú)年齡上限約束，兩天售出近7000份，被稱為“史上賣(mài)得最好的保險(xiǎn)”。作為一項(xiàng)優(yōu)待政策，北京市“老年意外傷害保險(xiǎn)”的主要經(jīng)營(yíng)模式為以商業(yè)保險(xiǎn)公司為主導(dǎo)，政府托底。每出售一份保單，政府補(bǔ)貼2元。除此之外，北京市政府為該款保險(xiǎn)產(chǎn)品的宣傳提供了大量宣傳費(fèi)用，幫助中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司向普通群眾大力宣傳此款惠及市民的保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過(guò)政府的托底，保證了出售此款產(chǎn)品的商業(yè)保險(xiǎn)公司不會(huì)因大量理賠事故發(fā)生時(shí)出現(xiàn)理賠款虧空的現(xiàn)象。
事實(shí)上，除了北京，杭州、上海等地也有推出類似的“銀發(fā)無(wú)憂”老年人意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目。至于資金的缺口，可以來(lái)自民間，也可以來(lái)自央企、國(guó)企的“特別收益金”。
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