隨著近海漁業(yè)資源枯竭，中國漁業(yè)不得不“遠(yuǎn)赴重洋”，涉外糾紛也在增加。然而，中國漁船在有爭議海域捕魚是一回事；在別國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)非法捕撈則是另外一回事。
在南海爭議海域，我國可以和相關(guān)國家通過劃分水域、簽署漁業(yè)協(xié)定等方式解決漁業(yè)爭端；如果不能達(dá)成協(xié)議，我國漁船在傳統(tǒng)漁場捕魚遭到外國船只襲擾，我國海警也理當(dāng)救援。這并非是姿態(tài)強(qiáng)硬，而是維護(hù)國家利益和國民生命安全的應(yīng)有之義。
在阿根廷海域出現(xiàn)糾紛則與南海不同，首先，中阿沒有領(lǐng)海爭端，阿根廷有權(quán)打擊在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的非法捕撈行為；其次，阿根廷公然進(jìn)入公海擊沉中國漁船的可能性很小，如阿方所說屬實(shí)，中國漁船確實(shí)涉嫌非法捕撈和對抗執(zhí)法。
擊沉漁船固然過于粗暴，但在事件尚未調(diào)查清楚之前，如果中國像一些網(wǎng)友期望的那樣“態(tài)度強(qiáng)硬”，豈不成了鼓勵(lì)中國漁船非法捕撈？
中國漁船到韓國非法捕魚，國人并不陌生，但到阿根廷非法捕魚，不少人可能第一次聽說。實(shí)際上，中國漁船在南美和西非的非法捕撈行為更為國際社會(huì)關(guān)注。
非法捕撈一般稱為IUU捕撈，是對非法、不報(bào)告和無監(jiān)管（illegal, unreported, unregulated）捕撈的統(tǒng)稱。中國在上述地區(qū)非法捕撈有多嚴(yán)重？目前并沒有來自中國官方的準(zhǔn)確數(shù)字，但其他國際組織卻有相關(guān)統(tǒng)計(jì)。
歐盟的報(bào)告顯示，在2000-2011年間，中國漁船僅在西非北部海域的非法捕撈行為有2648起。西非區(qū)域漁業(yè)組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)量少些，但也令人尷尬：2000-2006年，2011-2013年間，中方漁船在西非六個(gè)國家共有204起涉嫌非法捕撈行為。
在盛產(chǎn)魷魚的阿根廷漁場，中國漁船的非法捕撈也很“猖狂”。阿根廷記者羅伯托·馬圖拉納表示，中國漁船進(jìn)行非法捕撈時(shí)，常常集體行動(dòng)，其中一艘會(huì)帶上最先進(jìn)的雷達(dá)設(shè)備，海岸警衛(wèi)隊(duì)來的時(shí)候，雷達(dá)發(fā)出警報(bào)，然后所有的漁船都開始逃跑。
中國漁船不僅有先進(jìn)的設(shè)備，還有當(dāng)?shù)馗瘮」賳T的“協(xié)助”：海警的腐敗官員會(huì)提前告知中國漁船本國巡邏船的離港時(shí)間，讓中國漁船有更充裕的時(shí)間逃跑；負(fù)責(zé)發(fā)放捕撈許可證的漁業(yè)官員，常常“會(huì)將一份阿根廷捕撈許可證交給兩艘中國漁船，這樣當(dāng)一艘船在港內(nèi)時(shí)，另一艘還能出去捕撈?！?/p>
毫無節(jié)制的非法捕撈不僅破壞當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)，還會(huì)讓當(dāng)?shù)厝恕盁o魚可捕”，因此這種行為飽受國際社會(huì)詬病。以非洲為例，去年24個(gè)非洲國家的代表舉行會(huì)議，決心解決非法捕撈問題，并呼吁中國采取措施結(jié)束此類非法捕撈行為。
從長遠(yuǎn)看，任何一個(gè)國家都不可能允許非法捕撈在本國海域長期存在，如果中國漁船有組織、成規(guī)模的非法捕撈延續(xù)，很容易激起當(dāng)事國更嚴(yán)苛的執(zhí)法，進(jìn)而威脅中國漁民生命安全。這并非危言聳聽，而是有前車之鑒的。
2001年，中韓簽訂《中韓捕魚協(xié)定》。在早期執(zhí)法中，韓國也沿用海洋執(zhí)法準(zhǔn)則，以橡膠彈、電子攻擊槍等非殺傷性武器為主。由于這無法阻止中國漁船的非法捕撈，韓國媒體和民眾常常批評警方手段軟弱。在批評聲中，韓國海警的執(zhí)法手段不斷升級。2008年以后，韓國允許海警帶槍盤查；2011年韓國決定，對停船要求置之不理并使用兇器妨礙執(zhí)行公務(wù)的可疑非法捕魚船只，海警可以積極使用包括槍支在內(nèi)的所有手段進(jìn)行逮捕。結(jié)果，在2012年和2014年，中國漁民張某和宋某分別被韓海警槍擊致死。
在經(jīng)濟(jì)懲罰上，韓國也不斷升級，對非法捕撈的外國漁船的最高押金從7000萬韓元調(diào)升至1億韓元再到2億韓元，并給予海警沒收用于“非法捕撈”的漁具和捕獲漁產(chǎn)品的權(quán)力。
為了打擊非法捕撈，西非國家也在加強(qiáng)“軍備”。以科特迪瓦為例，過去該國海軍力量薄弱，巡邏船航速慢，曾眼睜睜看著中國非法捕撈船揚(yáng)長而去。此后，該國痛定思痛，于2014年購買了法國的新型遠(yuǎn)洋高速巡邏艇，一下就捕獲了兩艘中國非法捕撈漁船，科特迪瓦海軍還高調(diào)進(jìn)行慶祝，稱之為“海軍的歷史性勝利”。
與被韓國警察槍殺的漁民相比，這兩艘漁船上的漁民是幸運(yùn)的，因?yàn)樗麄兩鼰o憂，也沒有被沒收漁具和水產(chǎn)品。不過，如果中國漁船非法捕撈繼續(xù)下去，難保西非國家不會(huì)成為下一個(gè)韓國。因?yàn)樗麄円矔?huì)面對本國漁民和媒體的壓力，更不想讓“歷史性的勝利”成為歷史的笑柄。
在不少人眼中，遠(yuǎn)洋非法捕撈“天高皇帝遠(yuǎn)”，母國鞭長莫及，只能靠當(dāng)事國監(jiān)管。事實(shí)并非如此，母國也可以對非法捕撈進(jìn)行監(jiān)管。過去，韓國漁船也曾是西非非法捕撈的?？?，由于韓國打擊非法捕撈不力，歐盟把韓國列為“預(yù)備非法捕魚國”，如果最終成為“非法捕魚國”，韓國將無法向歐盟出口水產(chǎn)品。
在輿論壓力和環(huán)保組織的監(jiān)督下，韓國修改了《遠(yuǎn)洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，加強(qiáng)對韓國遠(yuǎn)洋漁船非法捕撈的監(jiān)管，采取了設(shè)置漁船定位系統(tǒng)（VMS）、運(yùn)營漁業(yè)監(jiān)視中心（FMC）等措施，并向歐盟通報(bào)了為根除非法捕魚行為作出努力的情況及其成果。2015年，韓國成功脫離了“黑名單”。
對于遠(yuǎn)洋漁船，中國雖然也采用漁船定位系統(tǒng)，并在2014年出臺《遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測管理辦法》，將原來的一日兩報(bào)改為四小時(shí)一報(bào)，但有學(xué)者指出，中國的監(jiān)管仍不成體系，中國的定位系統(tǒng)也不是自動(dòng)回報(bào)而是漁船主主動(dòng)報(bào)告。這樣的監(jiān)管就有些形同虛設(shè)了?？梢宰鳛樽糇C的是，中國也曾處罰3起西非非法捕撈行為，但都是由當(dāng)事國舉報(bào)而非中國的監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)。
本國不監(jiān)管，就只能迎接當(dāng)事國更嚴(yán)厲的監(jiān)管。最后的結(jié)果很可能形成“漁船有恃無恐非法捕撈——部分媒體渲染‘漁民被欺負(fù)了’——國內(nèi)群情激奮——政府買單負(fù)責(zé)”的惡性循環(huán)。這樣的惡性循環(huán)，常常會(huì)導(dǎo)致兩國民眾互相厭惡，進(jìn)而影響兩國關(guān)系。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，非法捕撈是全球性的重大威脅，會(huì)加劇某些地區(qū)的營養(yǎng)不良、糧食不安全問題，造成生計(jì)機(jī)會(huì)和收入流失，對環(huán)境造成破壞更是不可估量，而打擊非法捕撈是改善全球糧食安全和營養(yǎng)狀況、減少饑餓和貧困的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，加強(qiáng)國際合作打擊非法捕撈，中國責(zé)無旁貸。
