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[轉(zhuǎn)載]范縣、臺前劃歸河南省的經(jīng)過

                      范縣、臺前劃歸河南省的經(jīng)過


  范縣臺前地圖

金堤河是黃河下游的一條支流,是北金堤滯洪區(qū)的重要組成部分。

金堤河發(fā)源于新鄉(xiāng)縣荊張村,上游先后為大沙河、西柳青河、紅旗總干渠,自滑縣耿莊起始為金堤河干流,流經(jīng)濮陽、范縣及山東莘縣、陽谷,到臺前縣東張莊匯入黃河,干流長159千米,流域面積5047平方千米。天然文巖渠源頭分兩支,南支稱天然渠,北支稱文巖渠,均發(fā)源于原陽縣王祿南和王祿北,在長垣縣大車集匯合后稱天然文巖渠,于濮陽縣渠村入黃河,流域面積2514平方千米。由于黃河淤積,河床逐年抬高,僅在黃河小水時,天然文巖渠及金堤河的徑流才有可能自流匯入,黃河洪水時常造成對兩支流頂托,排澇困難。多年來,由于行政區(qū)劃之爭,金堤河水事糾紛不斷,防洪、排澇、灌溉用水等問題復(fù)雜。1999年國家為解決糾紛,對金堤河河道進行了初步治理,上游排澇、防汛問題基本得到解決。經(jīng)過一期治理,金堤河匯流速度加快,內(nèi)澇水集中在北金堤滯洪區(qū)末端,給金堤河末端的防汛帶來了一系列問題。

多年來,由于行政區(qū)劃之爭,金堤河水事糾紛不斷,防洪、排澇、灌溉用水等問題復(fù)雜。1999年國家為解決糾紛,對金堤河河道進行了初步治理,上游排澇、防汛問題基本得到解決。經(jīng)過一期治理,金堤河匯流速度加快,內(nèi)澇水集中在北金堤滯洪區(qū)末端,給金堤河末端的防汛帶來了一系列問題。

為解決金堤河水出路問題,國務(wù)院于 1964229決定撤銷山東省壽張縣建制,將壽張縣金堤以北四個區(qū)劃歸陽谷縣,金堤以南五個區(qū)含臺前并入范縣,同時將范縣劃歸河南省安陽地區(qū)所轄。

將黃河北岸的范縣、臺前縣劃歸河南省,作為泄洪區(qū),而將位于黃河南岸、原屬河南省的東明縣劃歸山東省管轄,同時將位于金堤河以北、原屬范縣的櫻桃園、古云、觀城、古城、王莊集5個區(qū)劃歸莘縣??紤]到范縣地處滯洪區(qū),又將原屬櫻桃園鎮(zhèn)的金村、張扶村劃歸范縣,以作建設(shè)范縣縣城之用。后來考慮到范縣縣域太過狹長,在范縣東部又置縣臺前縣。當(dāng)時河南省范縣縣城處于山東省莘縣櫻桃園鎮(zhèn)轄區(qū)之內(nèi),與櫻桃園鎮(zhèn)政府所在地同址座落,離范縣轄區(qū)最近處也有3公里之遙。1995年,范縣在金堤河以南河南地界建立新城,1999年新區(qū)基本形成。當(dāng)?shù)刂V云:“山東省里有個河南縣(范縣),河南省里有個山東鄉(xiāng)(櫻桃園鎮(zhèn)),山東鄉(xiāng)里有個河南村(金村和張扶村),河南村里住著山東人,山東人又娶了河南媳婦?!鳖H為有趣。

原壽張、范縣地理與歷史

原壽張、范縣東西相連,位于山東省西南部。范縣與河南省東北部的濮陽縣接壤。兩縣跨金堤,南臨黃河,處于黃河“豆腐腰段”。金堤河自西南向東北貫串全境,壽張縣段是尾部,也是金堤河水退入黃河的口門。壽、范兩縣同為黃河滯洪區(qū)。現(xiàn)在的臺前縣和范縣南北兩邊都仍為山東省各縣。從地圖上看,臺前、范縣好像插進山東省境內(nèi)的一條腿。

壽張、范縣均歷史悠久,壽張縣春秋時為良邑,戰(zhàn)國時為剛壽,西漢時置壽良縣,東漢初改為壽張縣沿用撤銷,歷代為山東省所屬??谷諔?zhàn)爭爆發(fā)前曾轄黃河以南四個區(qū),梁山縣并在其轄區(qū)之內(nèi)??谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后,該四個區(qū)劃屬冀魯豫行署第二專員公署鄆北縣現(xiàn)屬梁山縣。新中國建立前,壽張縣與范縣同屬冀魯豫行署第九專員公署。19499月,行署撤銷,建立平原省,壽、范兩縣歸屬平原省聊城專員公署。1952年平原省撤銷,聊城專員公署劃歸山東省。

范縣漢代設(shè)置。1940年春,范縣黃河以南二個區(qū)劃歸冀魯豫行署第二專員公署鄆北縣所屬。1956年,濮縣全部和觀朝縣南部并入范縣,棄舊城在原觀朝縣和范縣交界處的櫻桃園建立新縣城。

解決金堤河水出路


山東和河南交界的金堤河

金堤河是隨著金堤的修建與修復(fù)而形成的。東漢明帝十三年公元70,王景治理黃河初建左堤和右堤,當(dāng)時黃河道經(jīng)內(nèi)黃、清豐、南樂、大名諸縣一線。清朝黃河南移,光緒元年(1875年)將右堤改為北金堤。由于歷代尤其新中國建立后多次培寬加高,大量挖土逐漸形成順金堤積水溝。民國十八年(公元1929年)濮陽縣沿金堤挖引水溝,深至膝,寬不過丈,名曰:引河,這便是金堤河的前身。后來由于上游濮陽、滑縣等地區(qū)的澇水下泄量逐年加大,自然形成順堤河流。

今日金堤河起源于滑縣耿莊,干流長158.6公里,其中濮陽市段131公里,流域面積5047平方公里。其中濮陽市面積為1750平方公里。金堤河流域涉及河南、山東兩省,新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽、聊城5市,新鄉(xiāng)、汲縣、浚縣、封丘、延津、長垣、滑縣、濮陽、范縣、臺前、莘縣、陽谷等12個縣。

金堤河跨河南、山東兩省,范縣為邊界線。汛期上游水大量下泄為害,下游范縣、壽張兩縣不愿意無代價的接收上游客水,承受水災(zāi)。范縣在邊界筑壩攔阻,這樣便形成跨省區(qū)的水事糾紛,而且成為老大難。建國前長期未能解決。

19638月上旬,金堤河流域連降暴雨。尤其是下游壽張縣段出現(xiàn)了記載以來的特大暴雨,幾天內(nèi)累計降雨量在600毫米以上,其中一天一夜降水達300毫米以上,平地已積水成災(zāi)。金堤河南小堤已經(jīng)漫溢,無法防守。在全力以赴緊急修筑第二道防守堤時,上游客水形成洪峰,接連推毀范縣三道攔水壩,全部泄入壽張縣河段。壽張縣金堤以南瞬間一片汪洋,臺前村至孫口村一帶水深達1.5以上,墻屋倒塌無計其數(shù),人民財產(chǎn)受到巨大損失。解放軍派出舟橋部隊,動用大批橡皮船緊急搶救村民。與此同時黃河水位升高,與金堤河水持平,金堤河水一時難以流入黃河,壽張縣金堤河以南形成湖區(qū),待黃河水位降低后,壽張縣黃河修防段領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員,用數(shù)噸炸藥,將臨黃大堤張莊段爆破,使金堤河水下泄入黃河。事后在破口處建立了張莊排水閘門即現(xiàn)在的張莊閘。這次災(zāi)后金堤河水事糾紛更加惡化。范縣決心重修攔水壩,對原壩加高,以防后患。此舉給上游地區(qū)增加后顧之憂。解決金堤河水的出路問題,勢在必行。在國家及河南、山東兩省的關(guān)注下,由水電部部長錢正英協(xié)調(diào),提出方案,最后國務(wù)院于1964229特急國水〔196486號文”決定,采取區(qū)劃調(diào)整的辦法解決兩省之間水事矛盾。首先將河南省東明縣劃給山東省為前提,再撤銷山東省壽張縣建制,將壽張縣金堤以南五個區(qū)并入范縣,范縣金堤以北五個區(qū)劃給莘縣,同時將壽、范兩個半縣合并而成的范縣,劃給河南省、歸安陽地區(qū)所轄。

區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)的新問題

經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整,金堤河水只經(jīng)河南省轄縣暢行無阻地流入黃河,兩省的水事糾紛大部分得到解決。從此上游地區(qū)人民解脫了長期澇災(zāi)之苦,澇田變良田,連年豐產(chǎn)、豐收,走向致富之路。采取區(qū)劃辦法解決跨省地區(qū)水事糾紛問題是正確的,無可非議。但區(qū)劃不夠完善,出現(xiàn)一些新問題:

一是給治理金堤河留下后遺癥。區(qū)劃以金堤為界限,一刀切,金堤以北村莊歸山東省,金堤以南村莊歸河南省。范縣和臺前縣明正言順地成金堤河通道。而金堤河流域內(nèi)土地狀況非常復(fù)雜,沿金堤北村莊的土地絕大部分在金堤河流域,與金堤南村莊的土地交插在一起,僅臺前河段內(nèi)有5.12萬畝,占該段土地面積的74%,范縣河段也如此,其比例數(shù)要超過臺前段。當(dāng)時有句順口溜順說:山東壽張縣,金堤分兩半,村清地不清,落個是非坑。因為金堤河小堤培寬加高、防汛搶險,都要無代價的動用山東省地區(qū)的土地。動土則免不了破壞耕地,毀壞農(nóng)作物,要高價賠償損失,不賠償則不能動土,這樣造成金堤河小堤長期不能修復(fù),給防汛帶來許多困難。金堤北村莊的農(nóng)民為索要賠償,多次聚眾鬧事。

二是金堤沿線建立七座排灌涵閘,旱時引河水灌溉金堤北大面積農(nóng)田,汛期向金堤北泄水,尤其張秋鎮(zhèn)閘門在金堤河下段,與小運河接連,是金堤河水重要排泄閘門。區(qū)劃后河道工程分屬兩省管理,工程運用不能統(tǒng)一調(diào)度,致使汛期金堤河澇水不能及時排泄,旱時金堤河缺水,黃河水不能補充,金堤北大面積農(nóng)田不能灌溉,雙方互相制約。

三是,將壽張縣城,張秋鎮(zhèn)及范縣古城鎮(zhèn)均劃給山東省。而范縣城留在山東省境內(nèi)形成孤城。而山東省莘縣櫻桃園鄉(xiāng)機關(guān)、工商、學(xué)校仍留在縣城,形成一鄉(xiāng)兩省。這樣以來范縣失去經(jīng)濟文化中心及稅源,影響財政收入,造成縣財政困難。而且給縣城建設(shè)與行政管理帶來許多困難。

四是,區(qū)劃后范縣地理狀況更加復(fù)雜,東西長達100余公里,沿黃河線更長,交通不便而又無交通工具,當(dāng)時縣委只有一部蘇式中型破吉普車,還經(jīng)常壞??h領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)與赴現(xiàn)場指揮防汛搶險。唯一交通工具是自行車。為解決上述問題,市政府、范縣及臺前縣曾多次要求再次區(qū)劃調(diào)整。將壽張、范縣金堤以北九個區(qū)再劃回河南省,因種種原因終未實現(xiàn)。

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