從2013年易到用車在國內(nèi)逐漸流行開來時，業(yè)內(nèi)曾討論過這種商務(wù)租車模式是否合法，結(jié)論是在打擦邊球。近日，北京市交通執(zhí)法總隊今日到北京首都機場查處黑車，并表態(tài)稱將堅決打擊借助叫車軟件從事非法運營黑車。有媒體將其解讀為北京認定“專車”屬于非法運營，并引來大量討論，有評論認為查處阻礙了社會的進步，是一種創(chuàng)新倒退的表現(xiàn)。
那么在滴滴專車、一號專車、易到用車、Uber等平臺上的專車是否是黑車？被查合不合規(guī)？
專車模式：非共享經(jīng)濟也非客運經(jīng)營 而是汽車租賃
“專車”是什么模式？
首先它并非個人對個人的P2P租車，并不歸屬分享經(jīng)濟。因為專車平臺上的車都有對應(yīng)的租賃公司。
其次，沒有出租車營運資質(zhì)因此也不屬于出租客運經(jīng)營。
打車軟件平臺更傾向于將其歸屬于汽車租賃服務(wù)。（注：客運經(jīng)營和租賃是完全不同的性質(zhì)，出租車那種能拉客的是客運經(jīng)營）
專車平臺上的“專車”主要由兩種車構(gòu)成：其一，歸租賃公司所有的車輛；其二，歸私人所有的私家車。目前無論滴滴、一號專車還是易到，這兩類車輛并存，并且后者占多數(shù)。
對于后者，專車平臺采取“車人分離”方式來規(guī)避風險：將汽車轉(zhuǎn)租給汽車租賃公司，車主則與第三方勞務(wù)派遣公司簽合同，租賃公司和勞務(wù)派遣公司再與滴滴專車等公司合作。
這樣實現(xiàn)了平臺上的所有車輛都有對應(yīng)的租賃公司。
那么有了租賃公司是否意味著“專車”具備租賃資質(zhì)？
根據(jù)《北京市汽車租賃管理辦法》，用于租賃的車輛需具備以下條件：
1、 汽車為汽車租賃經(jīng)營者所有。
2、 車輛行駛證件注明的車主名稱應(yīng)當是持證的汽車租賃經(jīng)營者
3、 汽車租賃經(jīng)營者依法登記注冊并按規(guī)定申報備案
4、 車輛應(yīng)當是經(jīng)行業(yè)管理部門備案在冊。
注：汽車租賃經(jīng)營者需要申請租賃小客車（9座及以下）新增指標。2014年度下半年汽車租賃行業(yè)配置新增小客車3020輛。這意味正規(guī)可租賃汽車數(shù)量是有限的。
按照以上標準來要求，在專車平臺上的歸租賃公司所有的車輛可能符合上述要求。但顯然私家車并不符合上述任一條要求，即非屬于汽車租賃經(jīng)營者所有也未備案在冊。因此即使其掛靠在租賃公司也不具備汽車租賃的資質(zhì)。
即使具備租賃資質(zhì)是否可配備司機？
《北京市汽車租賃管理辦法》明確規(guī)定小客車租賃不能配備駕駛員。
因為，自駕租車是一種財產(chǎn)租賃，從行業(yè)屬性上劃入汽車租賃業(yè)范疇。而代駕租車實質(zhì)上是客運經(jīng)營行為，本質(zhì)上屬于出租汽車業(yè)。
目前，國內(nèi)汽車租賃行業(yè)實行牌照制，分租賃牌照、自駕牌照和代駕牌照，無代駕牌照的均無法提供配備司機的服務(wù)。
但是若司機是由第三方勞務(wù)公司提供而非租賃公司自身提供則又另外而言。這可以視為乘客自己雇傭的勞務(wù)人員，而非代駕服務(wù)。
“專車”被查合法又為何引起爭議？
如上文所述，沒有資質(zhì)的“專車”被查合乎規(guī)定，但為何引起爭議？其本質(zhì)在于出租行業(yè)的半壟斷性。
當前出租車公司經(jīng)營方式帶有半壟斷性質(zhì)：出租車行業(yè)由政府特許經(jīng)營，“份子錢”由出租車公司隨意定。當“專車”沖擊到這一壟斷行業(yè)時，監(jiān)管部門的監(jiān)管自然引起了人們的不滿。
出租行業(yè)能否打破壟斷是解決問題的關(guān)鍵。
