一、保稅區(qū) duty-freezone
1）定義
經(jīng)主權國家海關批準，在其海港、機場或其他地點設立的允許外國貨物不辦理進出口手續(xù)即可連續(xù)長期儲存的區(qū)域。
2）功能定位
為“保稅倉儲、出口加工、轉口貿易”三大功能。保稅區(qū)具有進出口加工、
國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內關外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。
3）政策比較
項目
保稅區(qū)
非保稅區(qū)
海關管理
實行保稅制度，貨物從境外運入或運出保稅區(qū)，免進口稅，免許可證；
只是對保稅倉庫或保稅工廠實行保稅制度；
貨物從保稅區(qū)運往國內非保稅區(qū)，視同進口；貨物從國內非保稅區(qū)運入保稅區(qū)，視同出口；
國外貨物到達口岸后必須辦理進口手續(xù)；國內貨物離開口岸必須辦理出口手續(xù)；
區(qū)內企業(yè)與海關實行電腦聯(lián)網(wǎng)，貨物進出采取EDI電子報關。
只有少數(shù)大企業(yè)實行EDI電子報關。
以《保稅區(qū)海關監(jiān)管辦法》為法規(guī)保障。
外匯管理
外匯收入實行現(xiàn)匯管理，既可以存入?yún)^(qū)內金融機構，也可以賣給區(qū)內指定銀行；
經(jīng)常性外匯收入實行強制結匯，外匯必須賣給指定銀行；
無論是內資企業(yè)，還是外商投資企業(yè)，均可以按規(guī)定開立外匯賬戶；不辦理出口收匯和進口付匯核銷手續(xù)；
內資企業(yè)未經(jīng)批準不得保留外匯賬戶；企業(yè)必須辦理出口收匯和進口付匯核銷手續(xù)；
經(jīng)常項目下的外匯開支，中資企業(yè)和外商投資企業(yè)實行統(tǒng)一的管理政策，由開戶銀行按規(guī)定辦理。
內資企業(yè)在結、售匯等方面都與外商投資企業(yè)有區(qū)別。
以《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》為法規(guī)保障。
二、出口加工區(qū)export processing zone
1）定義
指一個國家或地區(qū)為利用外資、發(fā)展出口導向工業(yè)、擴大對外貿易而設立的以制造、加工或裝配出口商品為主的特殊區(qū)域。
經(jīng)濟特區(qū)的形式之一，常享受減免各種地方征稅的優(yōu)惠。出口加工區(qū)一般選在經(jīng)濟相對發(fā)達、交通運輸和
對外貿易方便、勞動力資源充足、城市發(fā)展基礎較好的地區(qū)，多設于沿海港口或國家邊境附近。世界上第一個出口加工區(qū)為1956年建于
愛爾蘭的香農(nóng)國際機場。
中國臺灣高雄在60年代建立出口加工區(qū)。以后，一些國家也效法設置。中國在80年代實行改革開放政策后，沿海一些城市開始興建出口加工區(qū)。
2）功能定位
出口加工區(qū)的特殊性在于，它是海關特別監(jiān)管區(qū)域，是中華人民共和國境內，中華人民共和國海關之外的一個特殊區(qū)域。俗稱“境內關外”。
所謂“境內”，指公司所在之出口加工區(qū)在中華人民共和國境內，因此適用中國的所有法律法規(guī)。公司的注冊、運營和稅收適用中國法律和法規(guī)的相關規(guī)定。
所謂“關外”，指公司所在之出口加工區(qū)在中華人民共和國海關監(jiān)管之外，即對海關而言，出口加工區(qū)視作境外。“關外”構成出口加工區(qū)的主要特征。所有在出口加工區(qū)內的物品視作在國外
三、保稅物流區(qū)Bonded logistics zone
1）定義
保稅物流園區(qū)是指經(jīng)
國務院批準，在
保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內設立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的
海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
2）業(yè)務范圍
一
存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續(xù)貨物；
二對所存貨物
開展流通性簡單加工和
增值服務；
三進出口
貿易，包括
轉口貿易；
四國際采購、分銷和
配送；
五國際中轉；
六
檢測、維修；
七商品展示；
八經(jīng)海關批準的其他
國際物流業(yè)務。
園區(qū)內不得開展商業(yè)零售、加工
制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無關的業(yè)務。
3）中國主要的保稅物流形式有
保稅倉庫及
出口監(jiān)管倉庫、
保稅物流中心(A型和B型）、
保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、
出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)和
保稅港區(qū)。
四、保稅港區(qū)bonded port area
1）定義
保稅港區(qū)是指經(jīng)國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內，具有口岸、物流、加工等功能的
海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
2）功能定位
倉儲物流，
對外貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，檢測和售后服務維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，
港口作業(yè)等9項功能。
3）業(yè)務范圍
1、存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續(xù)的貨物；
2、對外貿易，包括國際轉口貿易；
3、國際采購、分銷和配送；
4、國際中轉；
5、檢測和售后服務維修；
6、商品展示；
7、研發(fā)、加工、制造；
8、港口作業(yè)；
9、經(jīng)海關批準的其他業(yè)務。
4）政策
保稅港區(qū)享受
保稅區(qū)、
出口加工區(qū)、
保稅物流園區(qū)相關的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：
――國外貨物入港區(qū)保稅；
――貨物出港區(qū)進入國內銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；
――國內貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；
――港區(qū)內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
5）保稅港區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別
從發(fā)展形態(tài)上講，保稅港區(qū)是我國保稅經(jīng)濟區(qū)域的高級形態(tài)；從功能上講，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)各項功能政策；從發(fā)展趨向上講，保稅港區(qū)是未來我國建設自由貿易區(qū)的先行
實驗區(qū)；從運作模式上講，保稅港區(qū)實現(xiàn)了保稅區(qū)域與港口的實質聯(lián)動。
保稅港區(qū)正以其最齊全的功能、最優(yōu)惠的政策、最大的開放度，成為我國繼保稅區(qū)之后，最為特殊的
外向型經(jīng)濟區(qū)域?！氨６悈^(qū)”與“保稅港區(qū)”，雖一字之差，但內涵相去甚遠。
――保稅區(qū)：功能比較單一
從1990年到2008年底，我國先后共設立了15個保稅區(qū)，并賦予其最優(yōu)惠的政策和最大的開放度，即“境內關外”。長期以來，保稅區(qū)成為中國經(jīng)濟融入世界、參與國際競爭的重要結點和橋頭堡。
但隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展尤其是經(jīng)濟全球化進程的加快，保稅區(qū)這種形式已經(jīng)滿足不了中國更好地參與全球經(jīng)濟的需要。例如，越來越多的跨國公司在
中國投資，其產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)需要高度的國際化，迫切需要一個具備國際配送、國際采購、國際中轉等功能，且貨物能自由、高效流通的區(qū)域。而保稅區(qū)功能較為單一。
與此同時，中國對外開放水平的全面提高，使保稅區(qū)原來的政策和功能優(yōu)勢逐步弱化。
徐復說，加入
世界貿易組織后，中國內陸工業(yè)品的平均關稅大幅降低，2001年為14．7%，2005年降至約9．5%，并取消所有的非關稅措施，使保稅區(qū)的關稅效應不斷減弱。
從保稅區(qū)十多年的運作來看，15個保稅區(qū)中規(guī)模參差不齊，功能也不盡相同，總體看都偏重于貿易和加工，物流功能等相對薄弱。而且，一些優(yōu)惠政策并沒有落實到位。
國務院發(fā)展研究中心李伯溪教授認為，一些保稅區(qū)在實際運作中并沒有嚴格執(zhí)行“境內關外”政策，相關優(yōu)惠政策并沒落到實處。她認為，這些保稅區(qū)政策“有很大的改革開放進展和相當?shù)慕?jīng)濟自由化程度，但總體上仍是‘境內關內’的海關特殊監(jiān)管區(qū)”。
――保稅港區(qū)：整合多種外向型功能區(qū)之功能
隨著經(jīng)濟全球化進程加快和保稅區(qū)的不足日益顯現(xiàn)，保稅港區(qū)應運而生，成為中國進一步深化改革、擴大開放、帶動區(qū)域發(fā)展的試驗基地。
與保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)的內涵更為豐富，功能更為齊全。從字面上很容易看出，保稅港區(qū)比保稅區(qū)多了碼頭和港口的功能。我國設立的五大保稅港區(qū)，都是依港而建。世界上知名的自由貿易區(qū)如德國的漢堡港、荷蘭的鹿特丹港，都是與港口相連，并實行區(qū)港一體化管理。
專家認為，在港口設立保稅港區(qū)，就是要使港口發(fā)展為國際樞紐港的同時，在港口建設
國際物流中心，發(fā)展貿易、海運、海運代理、貨代、倉儲、商展、金融等業(yè)務，為進出口貿易、國際轉口貿易提供便利、優(yōu)質和低成本的物流服務。除了港口的功能外，保稅港區(qū)還整合了原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)的所有功能。保稅港區(qū)具有的功能主要有：國際物流功能。保稅港區(qū)不僅能使國外產(chǎn)品快速進入中國國內市場，又可以方便地轉口去其他國家，降低經(jīng)營成本，同時，還能產(chǎn)生聚集效應，使多個跨國公司的物流中心集結在同一保稅港區(qū)內，帶動區(qū)內倉儲業(yè)、運輸業(yè)、貿易業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)等多種服務業(yè)發(fā)展。國際貿易功能。工貿結合型或單純貿易型的企業(yè)都可以利用保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和物流設施開展進出口貿易和轉口貿易等業(yè)務。出口加工功能。在保稅港區(qū)可發(fā)展外向型加工工業(yè)，主要包括原料零部件在海外及銷售市場在海外的產(chǎn)品的加工、依托境外先進技術的高科技新型產(chǎn)品的制造等。商品展示功能。在保稅港區(qū)可建立大型的商品展示場館，使國內客戶不出國門就可以在區(qū)內直接就地觀摩世界各國的商品，并可以在看樣后當即簽訂合同，辦理進口手續(xù)；境外客戶也可以在區(qū)內看樣后與國內企業(yè)簽訂
出口合同。
――保稅港區(qū)：疊加稅收、監(jiān)管等多項優(yōu)惠政策
專家認為，實際上，保稅區(qū)與保稅港區(qū)，其本質是一致的，即“境內關外，自由免稅”，只是保稅區(qū)的優(yōu)惠政策不足，且一些優(yōu)惠政策并未落到實處。與傳統(tǒng)保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)不僅是真正的“境內關外”，還享受稅收、監(jiān)管等各項更為優(yōu)惠的政策。
在稅收方面：從境外進入保稅港區(qū)的貨物，海關按照有關規(guī)定予以保稅，或者免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅；從保稅港區(qū)運往境外的貨物，免征出口關稅；從保稅港區(qū)進入國內的貨物，按照貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按照貨物實際狀態(tài)征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅；保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應的增值稅和消費稅；保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅；國內貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實行退稅。
在監(jiān)管方面：
據(jù)天津海關關長
黃勝強介紹說，天津海關正積極探索特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合和政策疊加工作。不僅監(jiān)管更為寬松，而且通關更為便捷，單票貨物通關時間僅需要十幾秒鐘。
可以說，保稅港區(qū)比保稅區(qū)的功能更多，政策更優(yōu)，內涵更為豐富，而且，意義更為深遠。保稅港區(qū)是經(jīng)濟自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式，向國際先進的自由港、自由貿易區(qū)邁出了積極的一步。保稅港區(qū)是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式，是“中國化”的自由貿易港。
五、自由貿易區(qū)
1）定義
兩個以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展；有時它也用來形容一國國內，指一個或多個消除了關稅和貿易配額、并且對經(jīng)濟的行政干預較小的區(qū)域。
就性質而言自由貿易區(qū)可分為：商業(yè)自由區(qū)和工業(yè)自由區(qū)。
自貿區(qū)和保稅區(qū)的區(qū)別體現(xiàn)在功能上：保稅區(qū)只能對區(qū)內貨物進行倉儲、中轉、展示及做簡單處理比如包裝，但不包括加工制造，出口加工區(qū)才能從事加工制造，而自貿區(qū)涵蓋了幾乎所有的功能。
中國（上海）自由貿易試驗區(qū): 上海市
外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)
