近日，商務(wù)部宣布允許美國對華出口大米。這是十多年來美國大米首次允許進(jìn)入中國市場。作為全球糧食第一生產(chǎn)大國和消費大國，糧食進(jìn)口將帶來哪些影響？中國糧食該如何提升國際競爭力？
提問
我國現(xiàn)在部分主糧已經(jīng)供過于求，在這種情況下從國際進(jìn)口糧食，農(nóng)民種的糧食還有市場嗎？農(nóng)民的收入是否會降低？
回答
主要的糧食品種中，如玉米、大豆、稻米、小麥，每年我國都會從國際進(jìn)口一定的比例。這樣一來，不僅豐富了消費者的選擇，本身也是國際貿(mào)易的互惠互利。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，我國在2017-2018年將會進(jìn)口大約480萬噸的大米。這只占去年國內(nèi)稻谷產(chǎn)量的4%左右，影響并不大。
進(jìn)口美國大米對我國農(nóng)產(chǎn)品影響有限
專家觀點
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院翟留栓教授：
從大背景來看，我國進(jìn)入新常態(tài)之后，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對來說比較豐富，進(jìn)入追求品質(zhì)的時代。從大的環(huán)境來說，只能通過國際貿(mào)易調(diào)節(jié)，工業(yè)品美國要對我國開放，農(nóng)產(chǎn)品我國對美國開放。從市場需求來說，進(jìn)口美國大米對國內(nèi)大米市場的沖擊是十分有限的。稻米和玉米小麥不一樣，它是一種品牌農(nóng)產(chǎn)品，人們消費大米是認(rèn)品牌的，美國農(nóng)業(yè)是規(guī)?；?jīng)營，美國大米并沒有形成一定的品牌，而大米在亞洲是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品。
美國大米將多用于加工市場
農(nóng)產(chǎn)品的競爭力包含兩個方面的因素，一是價格競爭力，二是消費競爭力。
比如，美國和巴西的大豆具有競爭力，一般指價格競爭力，因為他們的大豆質(zhì)優(yōu)價廉；再比如，我國水果因為價格便宜，在國際市場具有競爭力。
而消費競爭力主要指產(chǎn)品在市場上的受歡迎程度。比如，超市里的高端大米一般有東北的五常大米、泰國香米和日本大米。這些大米雖然價格高，但是消費者依然愿意買單。
大米是否具有“消費競爭力”與品牌是密不可分。例如五常大米是放心、優(yōu)質(zhì)、高端的象征，日本大米最貴的可以賣到100多元一斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了成本。這就是品牌的力量。
美國大米缺乏品牌競爭力，所以美國大米在中國將更多體現(xiàn)出價格競爭力。我國進(jìn)口美國大米主要用于加工市場，數(shù)量也不大。所以美國大米對華出口不會對國內(nèi)稻米市場造成太大沖擊。
進(jìn)口美國大米具有積極影響
專家觀點
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心袁鋼明研究員：
進(jìn)口美國大米對生產(chǎn)流通、加工大米的下游產(chǎn)業(yè)有好的影響。因為美國大米便宜，生產(chǎn)成本相對較低，有利于中國大米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級改良?？傊?，競爭會促進(jìn)效率的提高或者技術(shù)的進(jìn)步。大米進(jìn)口是在我國可承受、可調(diào)整、可控制的范圍之內(nèi)?，F(xiàn)在中國進(jìn)口美國大米，主要是為了解決貿(mào)易摩擦問題。因為到現(xiàn)在為止中國是美國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，中國進(jìn)口美國的主要農(nóng)產(chǎn)品是玉米和大豆，這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面美國的效率非常高，解決了我國比如在大豆上產(chǎn)量不足的問題，這些都是互補的。
在國際貿(mào)易博弈中，某種農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口決策其實是牽一發(fā)而動全身的。國際貿(mào)易遵循的首要原則就是“比較優(yōu)勢”，在大宗農(nóng)產(chǎn)品方面，美國土地開闊肥沃、機械化程度高，因此美國的玉米、大豆與我國的相比顯然質(zhì)優(yōu)價低。
進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總體仍利大于弊
進(jìn)口大豆
大豆是目前我國進(jìn)口量最大的糧油作物，目前的進(jìn)口關(guān)稅為3%，進(jìn)口量大約在8000萬噸左右，而我國目前大豆的年產(chǎn)量只有1300萬噸左右。國內(nèi)產(chǎn)量和需求之間存在的差距過大，大豆作為原產(chǎn)于中國的作物自給率太低，豆農(nóng)普遍認(rèn)為種豆不賺錢，又少有補貼，于是就放棄了大豆種植，有超過80%的比例都要從國際市場進(jìn)口。
但是如果提高關(guān)稅、抵制進(jìn)口就會導(dǎo)致大豆進(jìn)口成本提升，對于國內(nèi)居民食品消費造成巨大沖擊，大家吃到的豆制品、豆油、辣條等價格都會提高。更重要的是，豆粕是牲畜和家禽的主要飼料來源。如果我們放棄進(jìn)口，就會失去重要的飼料來源，造成禽肉產(chǎn)品價格波動。
進(jìn)口玉米
從去年開始，玉米的種植面積已經(jīng)開始調(diào)減，大量的庫存還沒有來得及消化。但是在這種情況下我們?yōu)槭裁催€要進(jìn)口呢？
我國加入國際世貿(mào)組織（WTO），包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品都要和國際對接。針對玉米，我們目前采取的是配額制，配額上限是720萬噸，去年我國玉米進(jìn)口量還不足500萬噸，連配額都沒有用滿。也就是說，我國進(jìn)口玉米的比例并不高。
真正值得大家警惕的是玉米替代品的進(jìn)口。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年玉米替代品酒糟進(jìn)口682萬噸、大麥進(jìn)口1070萬噸、高粱進(jìn)口1069萬噸、木薯進(jìn)口937萬噸。
正是這些飼料擠占了大量市場空間，而國產(chǎn)玉米主要用作飼料，才間接造成了玉米的高庫存。
國際貿(mào)易是一柄雙刃劍，我們了解各自的比較優(yōu)勢，才能在國際合作中趨利避害、立于不敗。
文章來源：中國鄉(xiāng)村之聲《致富青年幫》
