各縣（區(qū)）委組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委，各縣（區(qū)）文明辦、民政局，市各直屬單位黨（工）委、駐連部省屬單位黨委組織（人事）處：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，探索在職黨員發(fā)揮作用的有效途徑，組織機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，引導(dǎo)在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾開展志愿服務(wù)，拓寬黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)渠道，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)群眾活動(dòng)，制定如下實(shí)施辦法：
一、參加對(duì)象
以機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位全體在職黨員（包括預(yù)備黨員）為主體，鼓勵(lì)離退休黨員和非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨員參加。
二、職責(zé)任務(wù)
全市各機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位與駐地社區(qū)、聯(lián)動(dòng)共建社區(qū)、“三解三促”聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)結(jié)對(duì)共建；黨組織關(guān)系隸屬其所在單位黨組織的在職黨員，原則上到本人常住或工作所在社區(qū)報(bào)到，也可結(jié)合實(shí)際到所在單位結(jié)對(duì)共建社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
1、單位黨組織職責(zé)任務(wù)。（1）制定工作計(jì)劃。立足工作實(shí)際結(jié)對(duì)1個(gè)社區(qū)黨組織，與結(jié)對(duì)社區(qū)黨組織共同研究制定結(jié)對(duì)共建工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)本單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾開展志愿服務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)籌安排和總體協(xié)調(diào)。（2）組織黨員報(bào)到。做好思想動(dòng)員，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化在職黨員服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，引導(dǎo)黨員在完成本職工作基礎(chǔ)上，熱心參與社區(qū)志愿服務(wù)。（3）加強(qiáng)考核管理。定期了解黨員在社區(qū)表現(xiàn)和服務(wù)情況，有針對(duì)性地提出要求并進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（4）做好供需對(duì)接。幫助黨員解決在社區(qū)服務(wù)中的困難和實(shí)際問(wèn)題。（5）參與社區(qū)共建。積極配合結(jié)對(duì)社區(qū)黨組織設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，利用“黨員集中活動(dòng)日”、“聯(lián)動(dòng)共建”、“三解三促”等，組織開展各種結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。
2、在職黨員職責(zé)任務(wù)。（1）參與社區(qū)建設(shè)。根據(jù)自身特長(zhǎng)和能力認(rèn)領(lǐng)1個(gè)以上社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目和崗位，主動(dòng)公開黨員身份，自覺接受社區(qū)黨組織管理和社區(qū)居民監(jiān)督。參加2次以上助學(xué)助困、敬老助殘、幫扶優(yōu)撫、維權(quán)幫教以及社區(qū)文化、衛(wèi)生、環(huán)保、平安創(chuàng)建等志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。（2）宣傳政策法規(guī)。帶頭和帶動(dòng)群眾遵規(guī)守紀(jì)、依法辦事。（3）了解社情民意。經(jīng)常聽取群眾意見，及時(shí)反映群眾訴求，每年提出1條以上促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的可行性建議。對(duì)于個(gè)人無(wú)法解決的問(wèn)題，可向單位或社區(qū)黨組織反映，交轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理。（4）服務(wù)社區(qū)群眾。主動(dòng)聯(lián)系和服務(wù)身邊群眾，有條件的可與社區(qū)困難群眾特別是空巢老人、殘疾人、留守兒童等結(jié)成對(duì)子，力所能及地幫助他們解決實(shí)際困難。
3、社區(qū)黨組織職責(zé)任務(wù)。（1）掌握黨員信息。做到在職黨員家庭住址、工作單位、興趣特長(zhǎng)、服務(wù)意愿等基本情況“四清”，注意保護(hù)黨員個(gè)人隱私。（2）按需設(shè)崗定責(zé)。全面梳理居民群眾的各類需求，分類設(shè)置若干服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)崗位，按照居住區(qū)域或黨員專長(zhǎng)，把黨員編入相應(yīng)的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)或志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，方便黨員參與服務(wù)。（3）經(jīng)常開展活動(dòng)。積極為結(jié)對(duì)單位黨組織和在職黨員開展志愿服務(wù)群眾活動(dòng)創(chuàng)設(shè)載體、搭建舞臺(tái)?？梢岳谩包h員集中活動(dòng)日”組織開展各類主題志愿服務(wù)活動(dòng)。（4）履行監(jiān)管職責(zé)。隨時(shí)了解掌握黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況，對(duì)在職黨員志愿服務(wù)情況進(jìn)行反饋，協(xié)助單位黨組織做好監(jiān)督管理。（5）整合黨建資源。主動(dòng)爭(zhēng)取結(jié)對(duì)共建單位的支持，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
三、實(shí)施步驟
1、部署準(zhǔn)備（8月25日前）。市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委新社工委、市民政局召開專題會(huì)議，進(jìn)行集中部署，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，增強(qiáng)單位黨組織和在職黨員的思想自覺和行動(dòng)自覺。各單位黨組織按照相關(guān)要求，做好思想動(dòng)員，分發(fā)《在職黨員社區(qū)報(bào)到單》（附件1）和《在職黨員基本情況登記表》（附件2），引導(dǎo)黨員在完成本職工作基礎(chǔ)上，熱心參與社區(qū)志愿服務(wù)。
2、集中報(bào)到（9月5日前）。在職黨員攜所在單位黨組織出具的《在職黨員社區(qū)報(bào)到單》和《在職黨員基本情況登記表》，于2014年9月5日前到相關(guān)社區(qū)黨組織報(bào)到。社區(qū)黨組織專人負(fù)責(zé)接洽工作，將《在職黨員社區(qū)報(bào)到回執(zhí)單》（附件1）反饋給在職黨員所在單位黨組織留存。各單位黨組織根據(jù)反饋情況填寫《在職黨員社區(qū)報(bào)到情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）。對(duì)未能報(bào)到的在職黨員，要摸清原因，做好工作，督促其及時(shí)報(bào)到。
3、統(tǒng)計(jì)匯總（9月15日前）。各單位黨組織9月15日前將《在職黨員社區(qū)報(bào)到情況統(tǒng)計(jì)表》分別報(bào)上級(jí)黨組織和市委組織部（郵箱：lygzzbzxc@126.com）。社區(qū)黨組織根據(jù)黨員報(bào)到情況匯總填寫《在職黨員社區(qū)報(bào)到登記表》（附件4），建立本社區(qū)在職黨員信息庫(kù)，記錄在職黨員的基本信息和報(bào)到情況；根據(jù)社區(qū)實(shí)際、居民需求和黨員特長(zhǎng)，按照“地緣、業(yè)緣、趣緣”模式組建黨員志愿服務(wù)組織，設(shè)定服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)崗位。
4、服務(wù)踐諾（9月中旬開始）。推行“居民點(diǎn)單、支部下單、黨員接單”的“三單制”服務(wù)模式。社區(qū)黨組織在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，定期發(fā)布服務(wù)菜單，讓黨員自主認(rèn)領(lǐng)、群眾自主選擇，提供精細(xì)化服務(wù)。探索網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。充分運(yùn)用社區(qū)黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和數(shù)字信息管理系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，引導(dǎo)黨員通過(guò)QQ群、微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)，提供民事代辦、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、政策咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等便捷高效的網(wǎng)上服務(wù)。開展主題服務(wù)。市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可在轄區(qū)范圍內(nèi)，整合已有的志愿服務(wù)、公益慈善項(xiàng)目，在傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀(jì)念日以及其他特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織策劃系列主題活動(dòng)，打造在職黨員志愿服務(wù)特色品牌。
5、雙向管理。建立服務(wù)記錄制度。社區(qū)黨組織按照《在職黨員社區(qū)服務(wù)（活動(dòng)）記錄卡》（附件5）的內(nèi)容格式，建立在職黨員社區(qū)表現(xiàn)檔案，對(duì)其服務(wù)情況進(jìn)行及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記錄。探索“愛心時(shí)間銀行”、“愛心超市”等形式多樣的時(shí)間儲(chǔ)蓄和回饋激勵(lì)制度，做好志愿服務(wù)記錄。建立溝通反饋制度。社區(qū)黨組織每年11月底將《在職黨員社區(qū)服務(wù)（活動(dòng)）記錄卡》和服務(wù)整體成效等情況，以適當(dāng)形式反饋所在單位。單位黨組織要及時(shí)與社區(qū)黨組織溝通，經(jīng)常了解黨員社區(qū)表現(xiàn)；定期組織本單位黨員座談交流進(jìn)社區(qū)服務(wù)的感受和體會(huì)，相互學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)黨員更好地在社區(qū)發(fā)揮作用。
6、考核評(píng)議（每年12月底前）。社區(qū)黨組織要采取多種方式，定期展示黨員服務(wù)情況，也可綜合黨員服務(wù)事項(xiàng)、時(shí)長(zhǎng)、次數(shù)、成效和群眾反映等情況，實(shí)行黨員志愿服務(wù)積分和星級(jí)評(píng)定制度，推選表彰一批在服務(wù)群眾過(guò)程中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀在職黨員。單位黨組織要將黨員參與社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，在本單位范圍內(nèi)公布。各級(jí)黨組織要把組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾開展志愿服務(wù)情況，作為單位作風(fēng)建設(shè)評(píng)議、文明單位創(chuàng)建和黨員個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)等方面的重要依據(jù)。對(duì)無(wú)故不去社區(qū)報(bào)到，或雖報(bào)到但未達(dá)基本服務(wù)要求的在職黨員，取消當(dāng)年各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
四、工作要求
1、要落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要形成合力，推動(dòng)在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)深入開展，構(gòu)建以黨組織為核心、黨員為骨干、全社會(huì)共同參與的志愿服務(wù)工作格局。組織部門（新社工委）負(fù)責(zé)牽頭抓總，做好組織實(shí)施工作，把單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建和在職黨員到社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)群眾情況納入基層黨建工作專項(xiàng)述職和考核內(nèi)容。宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，運(yùn)用微博、微信、微電影等新興信息技術(shù)平臺(tái)，宣傳先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，打造服務(wù)品牌。機(jī)關(guān)工委（直屬黨委）具體負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)等各項(xiàng)工作。文明辦要做好志愿服務(wù)活動(dòng)的總體規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)在職黨員志愿服務(wù)制度化。民政部門要指導(dǎo)社區(qū)開展志愿者注冊(cè)、登記工作，建立詳細(xì)完善的志愿者檔案。
2、要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭到社區(qū)報(bào)到，帶頭參加社區(qū)有關(guān)活動(dòng)，帶頭服務(wù)社區(qū)群眾，為廣大黨員干部作出榜樣。要關(guān)心社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，選擇基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜、困難較多的社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常到社區(qū)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。
3、要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織開展在職黨員進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)活動(dòng)，要簡(jiǎn)便易行、務(wù)求實(shí)效，讓單位好組織、黨員好參與、社區(qū)好操作，避免不切實(shí)際，做表面文章、搞形式主義。對(duì)駐區(qū)單位較多、在職黨員集中的社區(qū)，要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切忌“一窩蜂”。
4、要注重常態(tài)長(zhǎng)效。要結(jié)合已經(jīng)開展的各類結(jié)對(duì)共建、聯(lián)系群眾等活動(dòng)載體，采取集中服務(wù)與分散服務(wù)、定期服務(wù)與日常服務(wù)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)在職黨員到社區(qū)經(jīng)常性地開展活動(dòng)，防止走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)。要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把成熟做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，推動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)群眾活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
附件：
1、在職黨員社區(qū)報(bào)到單（樣表）
2、在職黨員基本情況登記表（樣表）
3、在職黨員社區(qū)報(bào)到情況統(tǒng)計(jì)表（樣表）
4、在職黨員社區(qū)報(bào)到登記表（樣表）
5、在職黨員社區(qū)服務(wù)（活動(dòng)）記錄卡（樣表）
中共連云港市委組織部
中共連云港市委宣傳部
連云港市文明辦
中共連云港市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委
中共連云港市委新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織社區(qū)工委
連云港市民政局
2014年8月14日
附件1：在職黨員社區(qū)報(bào)到單（樣表）.doc
附件2：在職黨員基本情況登記表（樣表）.doc
附件3：在職黨員社區(qū)報(bào)到情況統(tǒng)計(jì)表（樣表）.doc
附件4：在職黨員社區(qū)報(bào)到登記表（樣表）.doc
附件5：在職黨員社區(qū)服務(wù)（活動(dòng)）記錄卡（樣表）.doc
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