12日，廣東省召開決勝攻堅“四好農(nóng)村路”建設(shè)部署動員電視電話會議，總結(jié)前一階段工作情況，部署下一階段重點工作，推動全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅各項任務(wù)落細落實。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的重要設(shè)施，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐點。
近年來，增城對照農(nóng)村實際問題、農(nóng)民實際需求以六個方面科學(xué)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，在“建好、管好、護好、運營好”上下功夫。
縣道X940線約場村段
2019年8月和11月，增城區(qū)成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣和獲全國示范縣榮譽稱號。縣道Ｘ292高岳公路是廣東省唯一一條農(nóng)村公路被中國部公路學(xué)會評為“2019年全國美麗鄉(xiāng)村路”。
縣道Ｘ292線派高公路派潭段（示范路）
01 始終堅持系統(tǒng)規(guī)劃 力爭融入大灣區(qū)交通網(wǎng)
近年來，增城區(qū)圍繞鄉(xiāng)村振興推進“四好農(nóng)村路”的根本目標(biāo)，堅持按照與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通的要求來謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而形成增城“10、30、60、90”生活圈。
“10”：任何一個鎮(zhèn)街10分鐘可上高速路。
“30”：30分鐘可達廣州市、東莞中心城區(qū)。
“60”：60分鐘可達佛山、廣州和深圳兩大國際機場、廣州南站以及周邊鐵路貨場、港口。
“90”：90分鐘可達珠三角任何一個城市。
縣鄉(xiāng)村道的疏通，發(fā)揮了良好的效能實現(xiàn)了物流、人流、資金流的快速流動，拉近增城與粵港澳大灣區(qū)各城市的時空距離，從而較好地把游客引進來，把農(nóng)產(chǎn)品運出去，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
增江街大埔圍村（村道Ｃ554線）
02 始終堅持以藤結(jié)瓜 深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
增城區(qū)把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程來抓，按照“以藤結(jié)瓜”“造瓜結(jié)藤”的規(guī)劃理念，通過“四好農(nóng)村路”把農(nóng)村居民點、風(fēng)景旅游資源、歷史文化資源、紅色革命教育基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重要節(jié)點有效串聯(lián)起來，并與“萬家旅舍”和綠道緊密結(jié)合，通過交通改善促進鄉(xiāng)村振興載體的發(fā)展。
增江畫廊
為解決農(nóng)產(chǎn)品運輸不方便、運輸成本高、運輸過程長等問題，增城區(qū)在推進行政村、自然村通公路的同時，高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品集散地的公路建設(shè)，創(chuàng)建“農(nóng)資運輸路”，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展到哪里，農(nóng)村公路就連接到哪里，形成服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品輸出、鄉(xiāng)村旅游和精準扶貧的“綠色經(jīng)濟路網(wǎng)”，把游客運進來，把農(nóng)產(chǎn)品運出去，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。通過交通環(huán)境的改善，在農(nóng)村公路和綠道沿線的農(nóng)村集體經(jīng)濟收入普遍增長50％以上。
縣道Ｘ292高岳公路派潭鎮(zhèn)段
2019年，增城區(qū)更是成功創(chuàng)建３個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，申報創(chuàng)建5個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育國家地理標(biāo)志產(chǎn)品8個，“四好農(nóng)村路”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效明顯。
03 始終堅持財政兜底 高標(biāo)準建設(shè)好農(nóng)村公路
增城區(qū)從2002年起，采取上級補助和區(qū)財政投入為主、鎮(zhèn)街財政投入為輔、鄉(xiāng)賢村民捐資為補充的多渠道融資模式，每一條行政村和100人以上自然村的道路硬底化率達到了100％。不但建得好，而且建得美。
縣道Ｘ292線派高公路派潭段（示范路）
近5年來增城區(qū)共投入農(nóng)村公路建設(shè)資金29億元，其中村民自籌、鄉(xiāng)賢捐款、企業(yè)捐資2.8億元，其余為各級財政兜底。在2018至2020年新一輪農(nóng)村公路建設(shè)過程中，增城區(qū)在上級補助的基礎(chǔ)上，響應(yīng)增加區(qū)財政補助，省、市、區(qū)三級財政資金統(tǒng)籌補助，新建類項目每公里補助40萬元，加寬改造類項目補助25萬元，橋梁項目每平方米補助6千元。
從2019年起，縣道升級改造按照一級公路結(jié)合城市主干道進行雙向6車道以上標(biāo)準進行建設(shè)，行政村道至少達到6米以上路面的標(biāo)準，自然村道至少達到4米以上路面的標(biāo)準。2019年計劃新改建農(nóng)村公路114.36公里、村道橋梁20座，已于2019年年底完成任務(wù)。
04 始終堅持共建共享 動員各方管好農(nóng)村公路
增城區(qū)共有農(nóng)村公路1725.92公里，其中縣道10條141.29公里，鄉(xiāng)道366條984.27公里，村道798條600.36公里。管好農(nóng)村公路，必須有完善的管理制度、相應(yīng)的管理隊伍和良好的護路氛圍。
一、建立管理體系。落實縣道區(qū)管、鄉(xiāng)村道路鎮(zhèn)街管的責(zé)任，制定推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動方案、“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護管理辦法、“路長”制度、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理獎勵制度等，構(gòu)建“四好農(nóng)村路”管理的長效機制。
二、充實管理隊伍。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街兩級政府農(nóng)村公路管理機構(gòu)，各村（居）根據(jù)實際招聘護路員，組建起區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級農(nóng)村公路管理隊伍，做到區(qū)有路政執(zhí)法員、鎮(zhèn)街有監(jiān)督員、村有護路員。
三、發(fā)動村民參與。創(chuàng)造公益性崗位，區(qū)地方公路管理總站招聘的公路養(yǎng)護工人，原則上是公路沿線村民特別是貧困戶，各鎮(zhèn)街負責(zé)養(yǎng)護管理的鄉(xiāng)村道護路員，以招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，既管好道路又增加村民工資性收入。
縣道Ｘ291線新城大道掛綠湖段——黃金走廊
05 始終堅持多管齊下 精細化養(yǎng)護好農(nóng)村公路
養(yǎng)護好農(nóng)村公路是農(nóng)村公路發(fā)揮作用的重要保障。
一是完善養(yǎng)護機制。區(qū)、鎮(zhèn)街兩級公路管理部門積極探索采取組建專業(yè)化養(yǎng)護隊伍自行養(yǎng)護管理、公開招投標(biāo)日常養(yǎng)護作業(yè)和大中修單位等方式，形成多元化農(nóng)村公路養(yǎng)護模式；建立起日巡、月檢、年評的農(nóng)村公路養(yǎng)護制度，月檢和年評的結(jié)果排名通報。
二是強化養(yǎng)護保障。建立穩(wěn)定的日常養(yǎng)護資金財政投入增長機制，2019年全區(qū)投入6574萬元；制定實施增城區(qū)“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護標(biāo)準，舉辦農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)班，提高工作人員養(yǎng)護技能和服務(wù)水平。
新塘鎮(zhèn)（鄉(xiāng)道Ｙ478線瓜嶺村路段）
三是提升養(yǎng)護質(zhì)效。制定示范鎮(zhèn)示范路創(chuàng)建工作方案，把縣道高岳公路、正蘭公路，鄉(xiāng)道沙龍公路、高背公路等４條農(nóng)村公路創(chuàng)建為示范路，在公路保潔、綠化維護、標(biāo)志標(biāo)線等方面統(tǒng)一標(biāo)準，為全區(qū)提供操作經(jīng)驗和樣板。每條新改建的公路安裝LED路燈和規(guī)范完善的標(biāo)志標(biāo)線，公路沿線空白擋土墻通過上山水畫、社會主義核心價值觀等，讓農(nóng)村公路成為陶冶教育的陣地。
四是強化景觀效果。利用增城山水田園和優(yōu)美生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜、因形就勢進行規(guī)劃建設(shè)，把農(nóng)村道路建設(shè)、管護與美麗中國、美麗鄉(xiāng)村和人居環(huán)境整治結(jié)合起來，注重景觀節(jié)點建設(shè)，把農(nóng)村道路打造成為展示增城自然生態(tài)環(huán)境、欣賞大好風(fēng)光的旅游觀光道路。例如，縣道Ｘ292高岳公路是廣東省唯一一條農(nóng)村公路被中國部公路學(xué)會評為“2019年全國美麗鄉(xiāng)村路”。
縣道Ｘ292高岳公路漢湖村路段
06 始終堅持改革創(chuàng)新 高效率運營好農(nóng)村公路
增城區(qū)始終堅持以人民為中心的工作原則，以實現(xiàn)人民對道路使用的方便舒適為出發(fā)點，推行了一系列有效的改革創(chuàng)新。
一是推行“票運分離”TC公交運營模式。增城2018年底啟動“票運分離”TC公交運營模式，即政府負責(zé)規(guī)劃公交線路、制訂服務(wù)水平、收取車票收入和投入運營資金，公交運營企業(yè)只需要按要求進行運營并按車公里數(shù)計算服務(wù)費（無需考慮車票收入），大大提高了廣大農(nóng)村地區(qū)的公交覆蓋率和服務(wù)水平。目前已經(jīng)實現(xiàn)行政村100％通過公交班車。
二是實施公交“末班車”制度。即中心城區(qū)、新塘城區(qū)的重要商業(yè)中心和交通樞紐，晚上22：00總有一班“末班車”可以回到各個鎮(zhèn)的廣大農(nóng)村地區(qū)，使廣大農(nóng)村居民安心、盡情在城區(qū)購物、娛樂，共享城市化的發(fā)展成果。
增城區(qū)新能源公交
三是試行5G智慧公交。以增城9路公交為試點，建設(shè)目前國內(nèi)最長（長40多公里）的連續(xù)覆蓋5Ｇ信號的智慧公交與增城廣場站5Ｇ+體驗站場，乘客可在公交車上體驗5G的WIFI、4K高清電視直播、實時查詢公交信息等服務(wù)。
四是提升農(nóng)村物流服務(wù)。研究制定促進電子商務(wù)、冷鏈物流企業(yè)發(fā)展等系列政策措施，引進了菜鳥網(wǎng)絡(luò)中國智能骨干網(wǎng)華南樞紐項目等大型物流倉儲項目，建成了新塘鎮(zhèn)集邦物流園、仙村鎮(zhèn)普洛斯物流園等鎮(zhèn)級物流園，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，推進快遞物流點進村工作，農(nóng)民可享受到與城市居民同等方便、優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。
增城通過科學(xué)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，讓我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)更好聯(lián)系城鎮(zhèn)，讓農(nóng)民更好更快共享經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程帶來成果，進而實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)之城的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)。
