第二框 國際關(guān)系的決定性因素：國家利益
一、國家交往剪影
本目是本框的情景導(dǎo)入，其功能主要是通過使用反映國際關(guān)系的圖片及文字說明，展現(xiàn)當(dāng)代國際關(guān)系的主要內(nèi)容和形式，讓學(xué)生了解、探究國際關(guān)系的有關(guān)知識。其中，關(guān)于八國峰會(huì)的圖片，說明的是美國、英國、德國、法國、意大利、加拿大、俄羅斯、日本這八個(gè)國家舉行首腦會(huì)議，反映它們在一定范圍內(nèi)的合作關(guān)系；《中國中央民族樂團(tuán)在維也納金色大廳演出》反映國家間的文化交流；《胡錦濤主席和普京在俄羅斯“中國年”開幕式上發(fā)表講話》反映國家元首的互訪，是現(xiàn)代國家友好交往的一種形式；《美英聯(lián)軍進(jìn)攻伊拉克》反映國際關(guān)系中的矛盾和沖突的最高形式即戰(zhàn)爭形式；《聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國首腦在美國會(huì)晤》反映我國與國際組織的關(guān)系、主權(quán)國家之間的關(guān)系及我國在國際社會(huì)中的作用等。通過分析上述情景，可以歸納國際關(guān)系的含義、內(nèi)容和基本形式。
探究與共享：
●上面這些圖片反映了國際關(guān)系的哪些內(nèi)容？
【參考答案】美國、英國、德國、法國、意大利、加拿大、俄羅斯、日本這八個(gè)國家舉行首腦會(huì)議，反映它們在一定范圍內(nèi)的合作關(guān)系；《中國中央民族樂團(tuán)在維也納金色大廳演出》反映國家間的文化交流；《胡錦濤主席和普京在俄羅斯“中國年”開幕式上發(fā)表講話》反映國家元首的互訪，是現(xiàn)代國家友好交往的一種形式；《美英聯(lián)軍進(jìn)攻伊拉克》反映國際關(guān)系中的矛盾和沖突的最高形式即戰(zhàn)爭形式；《聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國首腦在美國會(huì)晤》反映我國與國際組織的關(guān)系、主權(quán)國家之間的關(guān)系及我國在國際社會(huì)中的作用等。
●你能列舉國際關(guān)系的其他材料嗎？
【參考答案】2008年 5月 6日至 10日，應(yīng)日本政府邀請，國家主席對日本進(jìn)行了為期5天的訪問；在2008年8月28日上海合作組織成員國元首理事會(huì)第八次會(huì)議上，成員國元首共同簽署闡述成員國對一系列重大國際地區(qū)問題的共同立場的政治文件。
●國家間交往的內(nèi)容和形式是怎樣的？
【參考答案】國家間交往的內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等。國家間交往的形式是多樣的，基本形式有競爭、合作和沖突。
●國家間合作與沖突的決定性因素是什么？
【參考答案】國家間合作與沖突的決定性因素是國家利益。
二、國際關(guān)系及其決定性因素
本目是情景分析，是對課程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于國際關(guān)系及其決定性因素的知識點(diǎn)的系統(tǒng)表述，闡明了國際關(guān)系的含義、內(nèi)容、形式及國際關(guān)系的決定性因素是國家利益。
1、國際關(guān)系的含義、內(nèi)容和形式
（1）國際關(guān)系的含義
國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間的關(guān)系，是我們通常所說的國際關(guān)系。其中，最主要的是國家與國家之間的關(guān)系。
【名詞解釋】國際關(guān)系
國際關(guān)系是指國家之間、國家與國際組織之間以及國際組織之間的相互作用和相互影響。國際關(guān)系是隨著國家的產(chǎn)生、國家之間交往的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，由于生產(chǎn)力水平低，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，多數(shù)國家處于閉關(guān)自守狀態(tài)，國家交往一般限于邊界相連的國家之間和“周邊國家”，因此，國際關(guān)系的發(fā)展很不充分。到了資本主義社會(huì)，由于經(jīng)濟(jì)、科技迅速發(fā)展，通訊和交通工具不斷改進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)市場逐步開拓，因而世界各國交往頻繁，聯(lián)系擴(kuò)展，形成了全球性國際關(guān)系。
國際關(guān)系是個(gè)復(fù)雜的概念，可從多個(gè)角度加以考察。從內(nèi)容上看，它包括國際間政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、民族、宗教等關(guān)系，其中最基本的是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最活躍、最重要的是政治關(guān)系；從表現(xiàn)形式上看，它包括合作與沖突、屈服與對抗、和平與戰(zhàn)爭等，這些不同表現(xiàn)形式反映了國際關(guān)系的不同性質(zhì)；從空間范圍上看，包括兩國之間的雙邊關(guān)系、多國之間的多邊關(guān)系、地區(qū)內(nèi)各國之間的區(qū)域性關(guān)系和世界各國之間的全球性關(guān)系，其中最主要的、起決定作用的是國家之間的關(guān)系；從時(shí)間上看，包括古代國際關(guān)系、近代國際關(guān)系、現(xiàn)代（當(dāng)代）國際關(guān)系、未來國際關(guān)系，其中現(xiàn)代國際關(guān)系是人們最關(guān)注的。國際關(guān)系這種復(fù)雜多變、縱橫交錯(cuò)的狀況，繪制了國際社會(huì)豐富多彩的畫面。
（2）國際關(guān)系的內(nèi)容和形式
國際關(guān)系的內(nèi)容是多方面的，有政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、軍事關(guān)系等。
國際關(guān)系的形式也是多樣的，競爭、合作和沖突是其基本形式。
【重點(diǎn)難點(diǎn)分析】國際關(guān)系的基本形式
國際關(guān)系的基本形式是競爭、合作與沖突。
國際競爭是國際關(guān)系最普遍的形式。一國為了實(shí)現(xiàn)國家利益必然要在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等領(lǐng)域同他國相互競爭、追趕、超越，從而使本國獲得發(fā)展。國際競爭既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，也可能會(huì)加深國家之間的矛盾，有時(shí)甚至可能轉(zhuǎn)化為沖突乃至發(fā)生戰(zhàn)爭。
國際合作是指國家之間在一定領(lǐng)域和范圍內(nèi)，在利益和目標(biāo)基本一致的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的一定程度的協(xié)調(diào)和聯(lián)合。國際合作的領(lǐng)域包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等。合作的規(guī)模有不同的程度，一般有雙邊性合作、區(qū)域性合作和全球性合作。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，國家間的合作程度有所加強(qiáng)。目前，世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，發(fā)展環(huán)境各異，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在政治經(jīng)濟(jì)上處于不平等的地位，強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義的存在，國際恐怖活動(dòng)的危害，這些因素阻礙了國際合作的進(jìn)程。
國際沖突是國家之間因彼此利益的不同和目標(biāo)的差別而引致矛盾和對立。在存在眾多主權(quán)國家的現(xiàn)實(shí)條件下，各國都有特定的國家利益，國家利益依然是國際關(guān)系的核心。任何主權(quán)國家都不會(huì)放棄本國的國家利益，一旦國家之間的利益發(fā)生對立，國際沖突就難以避免。國際沖突的內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多個(gè)領(lǐng)域。國際沖突的程度可以分為若干個(gè)層次，從低到高，主要有下列幾種：語言象征性沖突，外交辭令上的沖突，但未付諸行動(dòng)；非對抗性矛盾引起的沖突，如美國與歐盟之間的經(jīng)濟(jì)沖突；對抗性矛盾引起的沖突，如冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間的對峙；國際危機(jī)，如1962年的美蘇之間爆發(fā)的古巴導(dǎo)彈危機(jī)；國際戰(zhàn)爭，如20世紀(jì)爆發(fā)的兩次世界大戰(zhàn)。國際戰(zhàn)爭是最高層次的國際沖突。
【知識鏈接】國家間交往的主要方式
國家間交往的主要方式有以下幾種：
①貿(mào)易。例如，農(nóng)產(chǎn)品、服裝、藥物、電器產(chǎn)品的買賣。
②文化、科技、教育、醫(yī)療等方面的交流。例如，各種國際專業(yè)會(huì)議，文藝團(tuán)體的演出，教師與學(xué)生的交流，藝術(shù)展覽。
③外交。例如，國家元首、政府首腦、領(lǐng)導(dǎo)人的互訪，國與國的代表聚商，討論雙方共同關(guān)注的問題，尋求和平解決問題的途徑。
④締結(jié)條約或協(xié)定。例如，簽訂建立合作關(guān)系條約、共同防御條約、合作保護(hù)環(huán)境條約等。
⑤使用武力。例如，北約對南斯拉夫聯(lián)盟的轟炸，美國對伊拉克的戰(zhàn)爭。
2、國際關(guān)系的決定因素
（1）國際關(guān)系變化是多種因素綜合作用的結(jié)果
國家之間出現(xiàn)分離聚合、親疏冷熱的復(fù)雜關(guān)系是多種因素綜合作用的結(jié)果。其中，國家利益是國際關(guān)系的決定性因素。
影響國際關(guān)系的因素很多，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、歷史、地緣、意識形態(tài)等。國際關(guān)系的變化是多種因素綜合作用的結(jié)果，它包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、歷史、地緣和意識形態(tài)等多種因素。關(guān)于制約影響國際關(guān)系的因素的問題是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，切忌把它簡單化。
（2）國家利益是國際關(guān)系的決定性因素
①國家利益的概念
國家利益是國家生存和發(fā)展的權(quán)益。
國家利益是較為抽象的概念。但在國家的對外交往與現(xiàn)實(shí)的國際事務(wù)中，國家利益是一種客觀的存在，是人們無法回避的。國家利益的內(nèi)容非常廣泛，是具有多層次、多領(lǐng)域的社會(huì)范疇。
從層次上劃分，它可分為三個(gè)主要的層次：一是主權(quán)利益，即涉及國家的獨(dú)立、生存和安全的利益，是國家最基本的利益；二是發(fā)展利益，即發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)對外的政治、經(jīng)濟(jì)等聯(lián)系，增強(qiáng)對外競爭力，維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益等；三是參與的利益，即塑造本國在國際社會(huì)中的良好形象，增強(qiáng)本國在國際社會(huì)中的地位和作用，以便更好地參與國際事務(wù)。因此，可以說，國家利益的核心內(nèi)容是獨(dú)立與生存、穩(wěn)定與發(fā)展及國際參與。
從領(lǐng)域上劃分，它可分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、外交、文化、安全等諸領(lǐng)域。
國家利益的內(nèi)容是變化的，在不同的歷史時(shí)代，不同階級性質(zhì)的國家中和不同的國內(nèi)外環(huán)境中，國家利益的內(nèi)容和目標(biāo)有所不同。
②國家利益是主權(quán)國家制定對外政策的基本依據(jù)
維護(hù)國家利益是主權(quán)國家對外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各國間存在著復(fù)雜的利益關(guān)系，既存在某些共同利益，也存在利益差別乃至對立。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，而利益對立則是引起國家沖突的根源。
國家之間在一定范圍內(nèi)的共同利益是國家間合作的基礎(chǔ)；國家之間利益相悖是導(dǎo)致沖突的根源，因而它是國際關(guān)系的決定性因素。
③主權(quán)國家由于國家利益的變化，導(dǎo)致其對外政策的變化，因此引起國際關(guān)系的變化
各國的國家性質(zhì)與利益追求不同，執(zhí)行的對外政策不同，使得國際關(guān)系復(fù)雜多變。
任何國家都不應(yīng)以維護(hù)本國國家利益為理由，侵犯別國的主權(quán)和安全，干涉別國的內(nèi)政。侵犯別國主權(quán)、干涉別國內(nèi)政的行為，是非正義的、錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)和反對。
要以歷史和現(xiàn)實(shí)的材料，說明主權(quán)國家由于國家利益的變化，導(dǎo)致其對外政策的變化，因此引起國際關(guān)系的變化。
【重點(diǎn)難點(diǎn)分析】決定國際關(guān)系的基本因素
國際關(guān)系的變化是多種因素綜合作用的結(jié)果，它包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、歷史、地緣和意識形態(tài)等多種因素。其中，國家利益是國際關(guān)系的決定性因素。
（1）國家利益是國際關(guān)系的決定性因素
國際社會(huì)的最主要行為主體是主權(quán)國家。一個(gè)主權(quán)國家的對內(nèi)、對外的行為的基本動(dòng)因是國家利益。
國家利益是主權(quán)國家制定與推行本國對外政策的基本依據(jù)，是國家對外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。任何國家總是根據(jù)自身的利益而行動(dòng)的。每個(gè)國家的對外政策，首先是為了維護(hù)本國的獨(dú)立和安全，其次是謀求和保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益。各國政府為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，都要制定相應(yīng)的、具體的外交政策，如獨(dú)立自主政策、對外合作政策、結(jié)盟政策、軍備政策、戰(zhàn)爭政策等。每個(gè)國家外交政策的執(zhí)行過程，往往是國家利益的實(shí)現(xiàn)過程。當(dāng)然，國家利益在對外活動(dòng)中客觀上程度有所不同，有時(shí)因執(zhí)行不當(dāng)，還會(huì)適得其反。因此，國家利益是國際社會(huì)中各主權(quán)國家相互交往、合作與沖突的基本前提與緣由。國家間的共同利益或暫時(shí)相同的利益構(gòu)成了國際合作的基礎(chǔ)；而利益對立則成為國家之間沖突的根源。
國家利益通常首先和主要體現(xiàn)著國家統(tǒng)治階級的利益。因此，在當(dāng)代，各國的對外政策都要受該國占統(tǒng)治地位階級的經(jīng)濟(jì)政治利益的制約。國家與國家的政治關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是各國統(tǒng)治階級為維護(hù)、鞏固或擴(kuò)大自己的利益在國際政治舞臺上相互交往和斗爭的關(guān)系。不同主權(quán)國家利益之間的矛盾與沖突，是影響當(dāng)前與今后國家關(guān)系變化與走向的主要決定性因素。當(dāng)然，并不能由此可以得出結(jié)論，不同階級性質(zhì)的國家，其國家利益是永恒的對立，因而其國家關(guān)系必然是對抗的關(guān)系。
國家之間的利益關(guān)系極為復(fù)雜。在當(dāng)代，由于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國家之間的相互作用和相互依存的關(guān)系日趨加深，這導(dǎo)致國家利益關(guān)系出現(xiàn)了較為復(fù)雜的情況。如果說，在以往較為封閉的社會(huì)中，國家利益是一種排他性的利益，那么，在當(dāng)代開放的世界里，各主權(quán)國家的利益在相互交往過程中，在某些領(lǐng)域和方面出現(xiàn)了交叉性和共存性，相互間利益共同之處在不斷地增加。例如，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，一系列全球性問題日益突出，包括和平問題、發(fā)展問題、資源問題、環(huán)境問題、恐怖主義問題等，都需要全世界每個(gè)國家共同關(guān)注，共同面對，通力合作。因而國家間合作的機(jī)會(huì)越來越多。同時(shí)，就整個(gè)國際社會(huì)而言，也還存在著國際社會(huì)的共同利益，如國際的和平環(huán)境、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國際生態(tài)環(huán)境與各國利益息息相關(guān)。因此，一個(gè)主權(quán)國家追求其國家利益并不完全是以損害別國的國家利益為前提的。相反，一個(gè)國家在謀求自身的國家利益的同時(shí)，也可以惠及別國，做到互惠互利。
在當(dāng)代，盡管國家之間存在不同的階級性質(zhì)和不同的意識形態(tài)，但它們?yōu)橹陨淼睦婧蜑榱司S護(hù)國際社會(huì)的共同利益，也可以超越意識形態(tài)的界限，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化乃至軍事等領(lǐng)域進(jìn)行交流和合作。維護(hù)自身的國家利益與維護(hù)各國共同利益統(tǒng)一的要求，也就成為決定當(dāng)代國際關(guān)系走向的重要因素。因此，我們在考察和分析國家利益決定國際關(guān)系的問題時(shí)，切忌簡單化和片面性。
（2）國家力量是決定國際關(guān)系的重要因素
在國際社會(huì)中，一個(gè)國家要通過同別國競爭、對抗、談判、合作以確保自己的獨(dú)立和安全。維護(hù)本國的國家利益，就必須有相應(yīng)的力量，這就是國家力量。國家力量也可稱為綜合國力，它是一個(gè)主權(quán)國家生存和發(fā)展所擁有的全部實(shí)力及國際影響力的合力。
構(gòu)成國家力量的因素是多方面的，它包括實(shí)物性因素、制度性因素和精神性因素。實(shí)物性因素是可以用數(shù)據(jù)估量的因素，包括一個(gè)國家的地理位置、領(lǐng)土、地形、氣候，礦產(chǎn)資源的種類、蘊(yùn)藏量及其開采和利用的程度，人口、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力、科學(xué)技術(shù)等。制度性因素包括社會(huì)制度的性質(zhì)、社會(huì)制度的運(yùn)行、政府職能的效率、外交政策的質(zhì)量等。精神性因素包括民族性格、民族的凝聚力程度和國民意志等。制度性因素和精神性因素是難以用數(shù)據(jù)測定的因素，不便作數(shù)量的表述。這些有形無形的因素是緊密相連、相輔相成、缺一不可的。當(dāng)然，國家力量并不是上述各種因素的機(jī)械累加，而是各種力量因素的復(fù)雜綜合，它是國家所擁有的各種力量的合力。因此，它是一個(gè)綜合性概念，反映一個(gè)國家在國際社會(huì)中的地位和作用。
各個(gè)主權(quán)國家的力量也處在不斷變化之中。一方面，這是由各國的國家力量因素的變動(dòng)引起的。例如，中東的一些國家由于石油礦藏的發(fā)現(xiàn)和開采，使它們由原來的窮國一躍進(jìn)入富國的行列。另一方面，由于國際環(huán)境的變化，引起國家力量主導(dǎo)因素的變動(dòng)，也使國家力量隨之發(fā)生變化。構(gòu)成國家力量的因素并不是同等重要的，其中，有些因素占據(jù)主導(dǎo)地位。但是，占據(jù)主導(dǎo)地位的力量因素卻不是恒定的。在國際政治生活的不同發(fā)展階段，由于國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化引起了國家力量的主導(dǎo)因素的變動(dòng)。在19世紀(jì)以前，人們評估國家力量的主要標(biāo)準(zhǔn)是以國家人口的數(shù)量為依據(jù)的。而在以后的年代，隨著軍事工業(yè)的發(fā)展，軍事實(shí)力這一因素成為國家力量的關(guān)鍵指標(biāo)。在當(dāng)代，隨著兩極格局的瓦解，戰(zhàn)爭因素受到遏制，因此，軍事力量特別是核武器的數(shù)量已不再是構(gòu)成國家力量的關(guān)鍵性因素，取代它的是經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)成為一個(gè)國家力量的關(guān)鍵因素。國家力量主導(dǎo)因素的變化會(huì)導(dǎo)致各國力量對比發(fā)生變化。俄羅斯雖然至今仍保持其軍事大國地位，但由于其經(jīng)濟(jì)和科技的相對落后，國力已今非昔比，這就是有力的佐證。
國家力量是一個(gè)主權(quán)國家賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是捍衛(wèi)本國國家利益的基本依靠，是實(shí)現(xiàn)國家意志目標(biāo)的主要能力，也是制定國家戰(zhàn)略的重要依據(jù)。因此，國家力量成為決定國際關(guān)系的重要因素。
其一，國家力量的大小強(qiáng)弱決定著國家之間是平等互助還是對抗沖突的關(guān)系。從國際法的角度看，國際社會(huì)中的每個(gè)主權(quán)國家是一律平等的。然而，在現(xiàn)實(shí)的國際關(guān)系和國際事務(wù)中，每個(gè)主權(quán)國家的地位和作用卻不是等同的。每個(gè)國家地位的高低、發(fā)言權(quán)的強(qiáng)弱、影響力的大小，歷來是由國家實(shí)力決定的。因此，國際社會(huì)存在以大欺小、恃強(qiáng)凌弱、以富壓貧的現(xiàn)象。換言之，國家力量的大小強(qiáng)弱，決定著國家之間是平等互助、相互依賴，還是沖突對抗、妥協(xié)退讓的關(guān)系。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)落后，人民生活貧窮，政局動(dòng)蕩不安，它參與國際事務(wù)必然乏力，在國際交往中往往會(huì)受到一些強(qiáng)國的欺凌、歧視和打擊。反之，有的國家以其強(qiáng)盛國力作為威脅別國的資本。目前，由于世界局勢的劇變，東西方力量對比暫時(shí)有利于西方，南方國家經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)程度遠(yuǎn)不如北方國家。正因?yàn)槿绱耍鞣侥承┌l(fā)達(dá)國家以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)為后盾，推行強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義。
其二，國家力量的變化，往往也引起原來國家關(guān)系的變化。例如，在東西方冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)雖不及美國，但它是軍事大國，具備與美國相抗衡的軍事實(shí)力，因而在相當(dāng)長時(shí)間里，形成了美蘇爭奪世界霸權(quán)的局面。隨著蘇聯(lián)的解體，美蘇爭霸對峙的局面已不復(fù)存在。進(jìn)一步地考察，國家力量占據(jù)主導(dǎo)地位的因素的變化，在一定程度上也會(huì)導(dǎo)致國際關(guān)系發(fā)生變化。例如，二戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)局面，當(dāng)時(shí)，軍事實(shí)力構(gòu)成國家力量的主導(dǎo)因素，因此，軍備競賽成為東西方國家對抗的重要內(nèi)容。美蘇兩國的核武器的競爭達(dá)到登峰造極的地步。冷戰(zhàn)局面結(jié)束之后，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)成為國家力量的主導(dǎo)因素，國家間的軍事和政治斗爭的地位相應(yīng)有所下降，代之而起的是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量，經(jīng)濟(jì)問題成為國際關(guān)系的重點(diǎn)，并成為大國較量的主要形式。經(jīng)濟(jì)上的對手取代了軍事上的敵對者。經(jīng)濟(jì)實(shí)力已成為國家安全的重要內(nèi)容，貿(mào)易戰(zhàn)成為經(jīng)濟(jì)和國家安全的基本組成部分，貿(mào)易談判已被賦予與以往的軍備控制談判同樣重要的意義。各國的經(jīng)濟(jì)競賽與經(jīng)濟(jì)競爭更深層次地決定著國際關(guān)系的發(fā)展變化?？梢灶A(yù)料，當(dāng)代世界各國以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭，必將導(dǎo)致世界現(xiàn)存政治經(jīng)濟(jì)秩序的改變和各國的實(shí)力地位的重新排列，從而必然影響國際關(guān)系的變化。
【P95探究活動(dòng)】中美之間合作與沖突的根源分析
●中美之間的合作與沖突的根本原因是什么？
【參考答案】中美之間合作與沖突的根本原因是國家利益。中美兩國存在一定范圍和一定領(lǐng)域的共同利益，如在經(jīng)貿(mào)、文化交流、反恐等方面，因而可以進(jìn)行合作；但兩國追求的利益有所不同，因而又存在利益矛盾，從而導(dǎo)致沖突。
●選擇你最熟悉的一個(gè)事例，對影響國際關(guān)系的決定性因素作出自己的解釋。
【參考答案】可列舉中美關(guān)系材料，也可以列舉現(xiàn)實(shí)國際關(guān)系中的其他例子，如中國與俄羅斯的合作，中國與印度的合作等。中俄、中印之所以友好合作，根源在于雙方有著共同的國家利益。綜觀國際關(guān)系的歷史與現(xiàn)實(shí)，國際關(guān)系的決定性因素是國家利益。
三、堅(jiān)定地維護(hù)我國的利益
本目是情景回歸，在明確國際關(guān)系及其決定性因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)識中國通過堅(jiān)定維護(hù)國家的主權(quán)和安全、壯大綜合國力、堅(jiān)持社會(huì)主義方向、抵制外國的干涉等努力，維護(hù)我國國家利益。通過這一教學(xué)內(nèi)容，教師要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識到，中國只有通過增強(qiáng)綜合國力才能有效維護(hù)國家利益。本框闡述中國國家利益的內(nèi)容，中國維護(hù)國家利益是正當(dāng)和正義的，以及它的策略和主要舉措等。這一目內(nèi)容的安排，增強(qiáng)了教育的思想政治性，既使學(xué)生明確國家利益是國際關(guān)系的決定性因素，又能認(rèn)識到中國只有通過提高綜合國力才能有效地維護(hù)自己的國家利益。
1、維護(hù)我國國家利益是我國對外活動(dòng)的基本依據(jù)
在當(dāng)代國際社會(huì)中，中國堅(jiān)定地維護(hù)自己的國家利益。我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，國家利益與人民的根本利益相一致。維護(hù)我國的國家利益就是維護(hù)廣大人民的根本利益，是完全正當(dāng)?shù)?、正義的。
2、我國國家利益的內(nèi)容
我國國家利益主要包括：安全利益，如國家的統(tǒng)一、獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整；政治利益，如我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等制度的鞏固；經(jīng)濟(jì)利益，如我國資源利用的效益、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益和國家物質(zhì)基礎(chǔ)的增強(qiáng)等。
3、堅(jiān)定地維護(hù)我國的國家利益
我國在維護(hù)自身利益的同時(shí)，尊重其他國家正當(dāng)?shù)膰依?，維護(hù)各國人民的共同利益。
【重點(diǎn)問題分析】堅(jiān)定地維護(hù)我國的利益
（1）原因
①國家利益是處理國際關(guān)系的決定因素，是一個(gè)國家生存和發(fā)展的必要條件。
②我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，國家利益與人民的根本利益相一致，維護(hù)我國的國家利益就是維護(hù)廣大人民的根本利益。
（2）我國國家利益的主要內(nèi)容
①安全利益，如國家的統(tǒng)一、獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。
②政治利益，如我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等制度的鞏固。
③經(jīng)濟(jì)利益，如我國資源利用的效益、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益和國家物質(zhì)基礎(chǔ)的增強(qiáng)等。
（3）①我們要堅(jiān)定地維護(hù)自己的國家利益，同時(shí)尊重其他國家正當(dāng)?shù)膰依妫覀冞€要清醒地認(rèn)識到在維護(hù)國家利益這一問題上，一定要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，不可動(dòng)搖。
②中國堅(jiān)定地維護(hù)自己的國家利益，體現(xiàn)了主權(quán)國家的權(quán)利。我國尊重其他國家正當(dāng)?shù)膰覚?quán)益，并維護(hù)各國人民的共同利益體現(xiàn)了我國的國際義務(wù)，表明我國是負(fù)責(zé)任的大國。
【P96探究活動(dòng)】如何維護(hù)我國的國家利益
●鄧小平關(guān)于如何維護(hù)我國的國家利益的論述對你有什么啟示？
【參考答案】鄧小平的八點(diǎn)論述可歸結(jié)為：維護(hù)國家的主權(quán)和安全；增強(qiáng)國家的實(shí)力；堅(jiān)持社會(huì)主義道路；抵制外國干涉我國的內(nèi)政；反對霸權(quán)主義；尊重別國正當(dāng)?shù)膰依?；等等?span lang="EN-US">
●為維護(hù)我國的國家利益，我們需要進(jìn)行哪些方面的努力？
【參考答案】中學(xué)生為維護(hù)我國的國家利益，要培養(yǎng)熱愛祖國的情感；自覺履行政治性義務(wù)，維護(hù)國家的主權(quán)、安全和國家利益；要掌握報(bào)效祖國的本領(lǐng)，為今后增強(qiáng)國家實(shí)力貢獻(xiàn)力量。
理 解 測 試
【單項(xiàng)選擇題】（請選出最符合題目要求的一項(xiàng)，并將其序號填入括號內(nèi)）
1．在朝核問題上，中國一貫主張保持朝鮮半島無核化，維護(hù)半島穩(wěn)定，通過對話解決有關(guān)問題。在2003～2005年間，先后成功主辦了一次三方會(huì)談和五輪六方會(huì)談。朝核會(huì)談達(dá)成了一些共識，但分歧依然存在。歸根到底，是因?yàn)椋ā?span lang="EN-US">B?。?span lang="EN-US">
A．國家性質(zhì)不同
B．維護(hù)國家利益是主權(quán)國家制定和推行外交政策的依據(jù)
C．國際關(guān)系的內(nèi)容和表現(xiàn)形式具有多樣性
D．國家力量是國際關(guān)系的決定因素
2．中非合作論壇北京峰會(huì)于
A．合作已成為世界的潮流
B．中非有友好合作的歷史傳統(tǒng)
C．合作符合中國人民和非洲國家人民的利益
D．我國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最多的大洲
3．
A．維護(hù)雙方各自的利益 B．促進(jìn)世界和平與發(fā)展
C．維護(hù)雙方的共同利益 D．建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序
4．2006年春，我國領(lǐng)導(dǎo)人出訪的足跡遍及亞洲、非洲、北美洲和大洋洲。我國開展全方位外交，與各國加強(qiáng)聯(lián)系、深化合作和積極交流。中國加強(qiáng)與世界各國的交流與合作（ B ）
①表明我國和世界各國已經(jīng)沒有利益的差別
②表明各國之間存在共同利益
③符合國際關(guān)系發(fā)展的必然要求
④符合中國與各國的國家利益
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
5．1997年，亞洲金融危機(jī)波及世界；2003年，全世界聯(lián)手抗擊“非典”；2005年，聯(lián)合國發(fā)出全球共同防范禽流感的呼吁，歐盟、亞太經(jīng)合組織、世界衛(wèi)生組織和世界銀行等國際組織為此采取了空前一致的行動(dòng)；對各種恐怖活動(dòng)，國際社會(huì)紛紛給予強(qiáng)烈譴責(zé)。上述事實(shí)表明（ C?。?span lang="EN-US">
①一國的安全問題不完全局限于一國之內(nèi)
②各國共同面臨的緊迫問題凸顯了國際合作的必要性
③國際安全成為各國外交的最高準(zhǔn)則
④國家之間的共同利益是多邊外交的基礎(chǔ)
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
6．國際社會(huì)，合作是一種趨勢，但國際關(guān)系往往出現(xiàn)諸多不確定因素，我們在處理國際關(guān)系時(shí)，應(yīng)該（ B ）
A．按照國際條約決定自己的態(tài)度和政策
B．根據(jù)我國的國家利益決定自己的態(tài)度和政策
C．按聯(lián)合國的決議決定自己的態(tài)度和政策
D．根據(jù)大國一致的原則決定自己的態(tài)度和政策
7．化日漸成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，許多國家積極尋求在應(yīng)對氣候變化方面的合作。這表明（ A ）
A．國家間共同利益是國家合作的基礎(chǔ)
B．國際關(guān)系的基本形式就是合作
C．積極尋求合作是各國外交政策的宗旨
D．氣候問題是當(dāng)今時(shí)代的主要矛盾
8．“最后一分鐘協(xié)議”是國際談判桌上經(jīng)?？吹降默F(xiàn)象。對這一現(xiàn)象的正確理解有（D）
①協(xié)議的背后是各自的國家利益
②共同利益是協(xié)議達(dá)成的基礎(chǔ)
③和平共處難以得到貫徹實(shí)施
④競爭、合作、沖突是國際關(guān)系的形式
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
9．
A．和平與發(fā)展是中國和東盟各國面臨的共同主題
B．中國和東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠(yuǎn)矚和竭力推動(dòng)
C．自由貿(mào)易區(qū)的建立符合中國和東盟各國間的共同利益
D．自由貿(mào)易區(qū)的建立符合中國和東盟各國的國家利益
10.（2010年高考安徽卷）2009年12月，在哥本哈根世界氣候大會(huì)上，中國政府呼吁參會(huì)各方凝聚共識、加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的歷史進(jìn)程。這表明（ C ）
①維護(hù)國家利益是我國外交政策的宗旨
②國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)
③國際關(guān)系健康發(fā)展協(xié)調(diào)國家間利益
④當(dāng)代國際競爭實(shí)質(zhì)是綜合國力的較量
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
11.（2010年高考江蘇卷）
A．國際政治新秩序 B．我國的國家利益
C．和平共處原則 D．發(fā)展中國家共同利益
12.（2010年高考浙江卷）由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機(jī)制等議題上分歧嚴(yán)重，哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的會(huì)期不得不延長一天，最后才達(dá)成一個(gè)妥協(xié)性的不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。這表明（ B ）
A．氣候變化問題不是一個(gè)發(fā)展問題
B．國家利益存在于復(fù)雜的國際關(guān)系中
C．全球化已使發(fā)達(dá)國家利益一致
D．在國際法律地位上各國是不平等的
13.（2009年高考廣東文基卷）繼中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人“破冰”、“融冰”、“迎春”之旅后，2008年5月胡錦濤主席對日本進(jìn)行了一次成功的“暖春”之旅，兩國就全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系達(dá)成廣泛共識。這反映了國家間合作的基礎(chǔ)是（ D ）
A．國家力量 B．國家利益
C．睦鄰關(guān)系 D．共同利益
【辨析題】
14．2006年，中歐之間的貿(mào)易摩擦頻繁。繼2005年紡織品大戰(zhàn)之后，中國鞋成為再度遭受貿(mào)易戰(zhàn)的又一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；歐盟采取的貿(mào)易救濟(jì)手段也越來越多樣化，從彩電到鞋再到草莓，即使沒有“特保”，歐洲人同樣可以嫻熟地?fù)]舞反傾銷大棒；種種跡象表明，在處理和中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，歐洲人的態(tài)度越來越強(qiáng)硬。
辨析：國際關(guān)系就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，國際關(guān)系的決定性因素是國家力量。
【參考答案】①國際關(guān)系的內(nèi)容是多方面的，有政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、軍事關(guān)系等，經(jīng)濟(jì)關(guān)系只是其中的一個(gè)方面。
②影響國家之間親疏冷熱的因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地理等，其中國家利益是起決定性作用的因素。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，而利益的對立則可能引起國家間的分歧或摩擦乃至沖突。
③由此可見，國際關(guān)系的內(nèi)容是多方面的。題中觀點(diǎn)認(rèn)為國家關(guān)系就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系是片面的，國際關(guān)系的決定因素是國家利益，國家力量是影響國際關(guān)系的重要因素。題中觀點(diǎn)混淆了國際關(guān)系的決定性因素和影響因素。
【問答題】
15．
韓國外交通商部長官柳明桓2010年9月10日下午在首爾召見日本駐韓國大使大島正太郎，說明了韓國的立場，并就此提出抗議。另有一些市民當(dāng)天聚集到日本駐韓國大使館門前進(jìn)行抗議示威。
請運(yùn)用國際關(guān)系的決定因素這一原理分析上述材料。
【參考答案】（1）國家利益是國家生存與發(fā)展的權(quán)益，維護(hù)國家利益是主權(quán)國家對外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。韓國外交通商部召見日本駐韓國大使，是維護(hù)本國國家利益的表現(xiàn)。
（2）國家利益是國際關(guān)系的決定性因素。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，而利益對立則是引起國家沖突的根源。韓日兩國在獨(dú)島問題上利益是對立的，所以在該問題上其國際關(guān)系表現(xiàn)為沖突。
16．
請運(yùn)用《當(dāng)代國際社會(huì)》的有關(guān)知識簡要分析中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話取得共識與存在分歧的原因。
【參考答案】（1）國家利益是國際關(guān)系的決定性因素，國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，利益對立是摩擦和沖突的根源。
（2）中美作為世界大國，在應(yīng)對國際金融危機(jī)等方面有著共同利益，但兩者在意識形態(tài)、國家性質(zhì)等方面存在差異，還有利益的分歧。
（3）在國際關(guān)系中我們要遵循處理國際關(guān)系的基本原則，堅(jiān)定地維護(hù)我國的國家利益。
【解析】本題考查國家利益的有關(guān)知識。國家之間出現(xiàn)分離聚合、親疏冷熱的復(fù)雜關(guān)系是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地緣等多種因素綜合作用的結(jié)果。其中國家利益是國際關(guān)系的決定性因素，國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，而利益對立則是引起國家沖突的根源。共識體現(xiàn)了兩國存在共同利益，分歧是存在利益的對立。
17．2O
運(yùn)用國家利益的有關(guān)知識，說明我國為什么堅(jiān)決反對任何侵犯中國對西沙群島及其附近海域主權(quán)的言行。”
【參考答案】（1）國家利益決定國際關(guān)系，國家間共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，利益的對立是沖突的根源，因此，我國堅(jiān)決反對任何侵犯中國對西沙群島及其附近海域主權(quán)的言行。
（2）我國堅(jiān)定地維護(hù)我國的國家利益，侵犯我國對西沙群島及其附近海域主權(quán)的言行嚴(yán)重侵害了我國的國家利益，我國堅(jiān)決反對。
18．
請用國際社會(huì)知識分析材料體現(xiàn)的道理。
【參考答案】（1）聯(lián)合國是當(dāng)代國際社會(huì)中最具代表性的世界性、政府間的國際組織，其宗旨是維護(hù)國際和平與安全，促進(jìn)國際合作與發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，維護(hù)世界和平與安全等方面發(fā)揮著積極作用。
（2）在當(dāng)代國際社會(huì)中，主權(quán)國家是國際社會(huì)最基本的成員，是國際關(guān)系的主要參加者。主權(quán)國家在國際社會(huì)中享有平等權(quán)等基本權(quán)利。
（3）國家利益是國際關(guān)系的決定因素。國家間出現(xiàn)分離聚合、親疏冷熱的復(fù)雜關(guān)系起決定作用的是國家利益；國家利益是國家生存和發(fā)展的權(quán)益，維護(hù)國家利益是主權(quán)國家對外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，目前的國際形勢特別是金融危機(jī)的發(fā)生，迫切需要各國加強(qiáng)合作，共克時(shí)艱。
