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直隸總督署是清代地方上層行政文化的縮影，其中有著豐富的廉政文化資源，對(duì)如今的廉政文化建設(shè)具有一定的借鑒意義和警示作用。從本期起，我們將從廉政實(shí)例、建筑符號(hào)、官箴警語這幾個(gè)最具代表性的角度入手，和您一起細(xì)細(xì)感受清代直隸總督的廉政風(fēng)范、直隸總督署蘊(yùn)含的廉政文化。
總督廉政最主要靠什么——自律
記者對(duì)直隸總督署廉政文化的專題探索是從“人”，也就是直隸總督開始的。直隸總督是清代直隸省的最高軍政長(zhǎng)官，設(shè)于清雍正二年（1724），裁撤于1912年，歷經(jīng)清朝八帝187年的歷史。直隸總督位高權(quán)重，擔(dān)任直督的官員多是朝中聲名顯赫的人物。清代定制后共設(shè)有直隸總督74人，99任。直隸總督署是清朝公共權(quán)利私人化的典型代表。整個(gè)一座總督衙門，雖然由“官、吏、僚”三個(gè)人群組成，但是，官只有一個(gè)，那就是直隸總督，再?zèng)]有其他官員。而“吏”和“僚”，則依附于總督，隨總督一人進(jìn)退而馳驅(qū)。
身居高位的總督在衙署里說一不二，下屬又唯命是從，那廉政監(jiān)督的體制力量是微弱的。吏雖為在編人員，從本省招募而來，服務(wù)期限為5年，但他們所從事的只是簡(jiǎn)單的文字手工活兒；幕僚是總督聘任來的私人秘書或顧問，薪水由總督個(gè)人負(fù)擔(dān)。所以整個(gè)總督署，完全圍繞著總督一個(gè)中心在轉(zhuǎn)動(dòng)，成為一人政府、一個(gè)利益集團(tuán)。因此總督署內(nèi)部監(jiān)督無從談起。從外部來看，清代雖設(shè)置都察院、十五道監(jiān)察御史、六科給事中等監(jiān)察機(jī)構(gòu)和官員，并且提高了監(jiān)察御史的品秩，如都察院長(zhǎng)官為從一品、十五道“掌印監(jiān)察御史”為從五品，但依然要低于其監(jiān)察對(duì)象的最高行政長(zhǎng)官的官階。這在“官大一級(jí)壓死人”的封建官場(chǎng)中，作用可想而知。所以對(duì)直隸總督外部監(jiān)督的作用微乎其微。除非萬人之上的皇帝直接干預(yù)，總督的權(quán)力監(jiān)督幾乎成為盲點(diǎn)。對(duì)于現(xiàn)代廉政建設(shè)來說，這也可以算是“前車之鑒”吧。
清代崇尚科舉，官員經(jīng)科考出身的謂之“正途”，而74位總督中科考出身的飽學(xué)之士占了絕大多數(shù)。而直隸省就在皇帝的眼皮底下，總督的一舉一動(dòng)往往受到皇帝的嚴(yán)密監(jiān)視。一個(gè)歷史現(xiàn)象是，基于中國傳統(tǒng)官德文化熏陶下的自律自覺，清代直隸總督群體中，貪污腐敗的蠹蟲相較其他各省是最少的。天子腳下的直隸總督署，出現(xiàn)了許多清官廉吏，成為清政府倡廉思想的積極實(shí)踐者。
最廉政的直隸總督——唐執(zhí)玉
這些廉潔自律的總督中，有雍正朝“操守廉潔、勇敢任事”、被稱為“模范三督撫”之一的李衛(wèi)；乾隆朝事必躬親，政績(jī)卓著、宦海數(shù)十年，病逝時(shí)“家無余財(cái)”的乾隆五督臣之一的方觀承；嘉慶朝參倒權(quán)臣和珅的胡季堂；道光朝恪盡職守的蔣攸銛；同光年間的“一代大儒”曾國藩等。不過，要說他們中間最廉政的一位，還得是雍正年間以恪盡職守、清正廉潔著稱的直隸總督唐執(zhí)玉。
唐執(zhí)玉清廉到什么程度呢？他上任后每天吃粗茶淡飯，穿普通布衣，病逝后，同僚們發(fā)現(xiàn)堂堂的總督竟然“篋無一物”，連為他裝殮的錢都沒有。后來還是雍正帝下令撥發(fā)銀兩，另有直隸其他官員出資幫助，唐執(zhí)玉的遺體才得以裝殮，靈柩運(yùn)回原籍下葬。要說直隸總督這么大的官兒收入可不低，他的工資都去哪兒了？的確，在雍正朝實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”政策之后，直隸總督的工資得到了巨大的上升，是名符其實(shí)的高收入，但唐執(zhí)玉只動(dòng)用工資的三四成用于日常開銷，剩下的便交給直隸布政使入庫，因?yàn)檫^于節(jié)儉，都沒有什么積蓄。除了自己儉樸外，他還教育子女不許貪圖錢財(cái)。他曾說：“吾才拙，政事不如人，可自力者勤耳，勤必先由儉始?！庇谑鞘謺郝?lián)：“將勤補(bǔ)拙，以儉養(yǎng)廉”，懸于總督署治事廳堂之上，作為座右銘。他還將總督署內(nèi)書齋題為“濯漱齋”，取“日濯日漱，潔身立品，守正持高”之內(nèi)涵。
縱觀歷任直隸總督，能夠清廉自守到唐執(zhí)玉這種程度的，可謂是絕無僅有。他恪恭廉潔的風(fēng)范至今仍傳為佳話。保定老調(diào)一團(tuán)就曾排演新編歷史劇《直隸總督唐執(zhí)玉》，藝術(shù)化地再現(xiàn)了唐執(zhí)玉清正廉潔、勤于政事、鞠躬盡瘁的一生。
最著名的總督廉政格言——“居官八約”
許多參觀過直隸總督署的游客，都對(duì)衙署內(nèi)一塊刻著“居官八約”的牌匾印象深刻。“居官八約”——“事君篤而不顯，與人共而不驕，勢(shì)避其所爭(zhēng)，功藏于無名，事止于能去，言刪其無用，以守獨(dú)避人，以清費(fèi)廉取?！贝笠馐牵簩?duì)國君忠誠不二，但不刻意顯示和表白自己；與同僚共事，謙虛而不盛氣凌人；遇事不爭(zhēng)鋒斗氣；取得成績(jī)也不求榮譽(yù)名聲；辦事重實(shí)效；講話要有具體內(nèi)容；慎獨(dú)守志，少出頭露面；清正廉儉而不貪慕奢侈。
總結(jié)出這“居官八約”的直隸總督是乾隆朝有“操守廉潔，向有端方之名”的盛世諍臣孫嘉淦。孫嘉淦是頗具聲望的歷經(jīng)康熙、雍正、乾隆朝的三朝元老，乾隆皇帝登基后，他上了一道堪與貞觀名臣魏征的《諫太宗十思疏》相媲美的《三習(xí)一弊疏》，被譽(yù)為清代“奏議第一”，更成為自乾隆之后，嘉慶、道光、咸豐即位時(shí)的新皇必讀教材。乾隆三年（1738）孫嘉淦繼李衛(wèi)之后署理直隸總督，后實(shí)授。在三年任內(nèi)，他體察民間疾苦，辦案時(shí)秉公執(zhí)法，安定民生，發(fā)展生產(chǎn)，取得了比較明顯的效果。
而孫嘉淦用以規(guī)范自己言行的八條行為準(zhǔn)則——“居官八約”，則成為歷任直隸總督中最著名的廉政格言，廣為流傳?！熬庸侔思s”內(nèi)容并不長(zhǎng)，但包含了當(dāng)時(shí)對(duì)封建官員的大部分要求，即便今天看來，仍然很有借鑒意義。但其中“不顯”、“不爭(zhēng)”、“不驕”、“無名”、“避人”等內(nèi)容，具有明顯的“中庸”色彩，從中可以感覺出晚年的孫嘉淦已逐漸磨去棱角，與早年他敢說敢做的為官風(fēng)格有了明顯的不同。
清代最關(guān)注廉政的皇帝——乾隆帝
清官廉吏的出現(xiàn)受制于多種因素，與自身的素養(yǎng)有關(guān)，與君臣的素養(yǎng)有關(guān)，與政治、法律制度有關(guān)，也與世風(fēng)的好壞有關(guān)。清前期，尤其是“康乾盛世”時(shí)期，政治較清明，世風(fēng)較純正，清官廉吏多出于此。隨著清王朝的衰敗，世風(fēng)日下，清官廉吏逐漸減少。翻閱查找直隸總督廉政實(shí)例，就能發(fā)現(xiàn)乾隆年間的直督們多政績(jī)突出，而乾隆皇帝可稱得上是最關(guān)注廉政的皇帝了。
“國丈直督”高斌的女兒是深受乾隆寵愛的慧賢皇貴妃。但高斌并沒有因是皇親國戚而驕縱，他在直隸為官恪勤職守，政績(jī)突出，尤其善于治河，被列為清朝四大河督之一，治河政績(jī)?cè)谒兄倍街惺浊恢?。可惜的是，一輩子勤?jǐn)為官的高斌攤上了不爭(zhēng)氣的子孫。他唯一的兒子高恒因鹽政貪污受賄一案，被處斬；孫子高樸更是膽大妄為，在任職葉爾羌辦事大臣期間，“婪索金寶”，并盜賣官玉，后被告發(fā)，乾隆帝諭曰：“高樸貪婪無忌，罔顧法紀(jì)，較其父高恒尤甚，不能念普慧賢皇貴妃侄而稍矜宥也”，和他父親一樣被處斬。
乾隆曾多次來保定，每一次都專門賜詩給直隸總督，每一首詩的最后兩句往往都是對(duì)直隸總督為官行政的期許甚至警告，這些詩碑至今還保存在古蓮花池內(nèi)，成為直隸廉政文化獨(dú)一無二的珍貴遺存。
清朝是中國歷史上最后一個(gè)封建王朝，也是中國封建政權(quán)行政文化的集大成者，直隸總督署是清代地方衙署的典型代表，其中所蘊(yùn)含的廉政文化是中國封建社會(huì)傳統(tǒng)廉政思想、廉政文化的集中反映。雖然受歷史所限，廉政文化資源中摻雜著消極、糟粕的因素，但其中自律、他律等廉政思想和“勤政愛民”、“以民為本”、“崇儉尚廉”的廉政實(shí)例，對(duì)當(dāng)今進(jìn)行的廉政文化建設(shè)具有借鑒意義。
本期鳴謝：直隸總督署博物館吳蔚先生的專業(yè)指導(dǎo)
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