構建多元化服務體系 促進中小企業(yè)健康發(fā)展
——專訪中共山東省樂陵市委書記 鄂宏達
樂陵市歷史悠久，文化燦爛，是華夏龍山文化發(fā)祥地之一，以“中國金絲小棗之鄉(xiāng)”馳名中外。1988年撤縣設市，總面積1172平方公里，總?cè)丝?8萬，現(xiàn)轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4個街道辦事處，是德州下轄縣區(qū)市中人口最多也是撤縣設市最早的縣級市。擁有1處省級開發(fā)區(qū)，1處省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和1處列入國家黃三角規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟示范園，是“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”、“全國科技進步先進市”、“中國調(diào)味品產(chǎn)業(yè)城”和“中國建筑五金制造基地”。
樂陵市北臨天津濱海新區(qū)，東依山東半島城市群，被列為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城市，是接受環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)幾大經(jīng)濟板塊輻射的核心區(qū)域。近年來，隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略的深入實施，樂陵市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)得到了快速的發(fā)展，已占據(jù)全市經(jīng)濟總量大半壁江山，成為發(fā)展最快的經(jīng)濟成分、地方財政收入的重要來源和勞動力就業(yè)的重要渠道。今年1-4月份，全市新增個體工商戶1400戶，累計19270戶;新增私營企業(yè)65家，累計1410家，其中規(guī)模以上企業(yè)245家。民營經(jīng)濟實現(xiàn)銷售收入203.5億元，完成增加值50.9億元，上繳稅金1.33億元。
近日，中國中小企業(yè)信息網(wǎng)(以下簡稱“中小網(wǎng)”)特邀中共山東省樂陵市委書記鄂宏達，就樂陵市中小企業(yè)發(fā)展和服務扶持等有關問題進行了專訪。
中小網(wǎng)：鄂書記，您好。中小企業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，近年來，樂陵市的民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展迅速，請問樂陵在服務中小企業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作?
鄂宏達：近年來，我們堅持把扶持壯大中小企業(yè)作為一項重要的政治任務來抓，不斷創(chuàng)新工作方式，積極強化服務措施，在全市掀起了全民創(chuàng)業(yè)新高潮。一是打造服務創(chuàng)業(yè)的平臺。成立了市創(chuàng)業(yè)服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立了創(chuàng)業(yè)服務站，迅速啟動了“中小微企業(yè)(民營經(jīng)濟)服務年”活動，全民創(chuàng)業(yè)不斷向縱深發(fā)展。二是加大財稅金融扶持。認真落實上級扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，不斷加大財政投入，創(chuàng)新融資服務，有效地緩解了小微企業(yè)的資金壓力。三是加強引導推動。積極實施“百家中小企業(yè)培育提升工程”，鼓勵和支持中小企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加大品牌培育和推介力度。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步簡化辦事程序，提高行政效能。同時加強軟環(huán)境治理，嚴格執(zhí)行“收費封頂制、檢查定點制、財政補貼制、督查問責制、審計追究制”，對重點投資項目和重點企業(yè)掛牌保護。
中小網(wǎng)：全民創(chuàng)業(yè)是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑，樂陵市在這方面有哪些經(jīng)驗?
鄂宏達：一是健全全民創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。我們建立完善了以市創(chuàng)業(yè)服務中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)業(yè)服務站為依托的市鄉(xiāng)兩級創(chuàng)業(yè)服務體系，和以工青婦殘等群團組織及部分職能部門、重點企業(yè)參與的創(chuàng)業(yè)聯(lián)動機制。建設了占地800畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和占地52畝的高新技術企業(yè)孵化器，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也分別啟動創(chuàng)業(yè)輔導基地建設。目前，已入駐企業(yè)113家，在建項目35個。同時，建立起項目信息咨詢、包裝策劃、項目代理、法律服務、金融服務、創(chuàng)業(yè)指導、投資風險評估等服務平臺和覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等領域8000多個創(chuàng)業(yè)項目和在外創(chuàng)業(yè)人員信息庫。二是加強輿論引導。廣泛開展了以“讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)偉業(yè)”為主題的宣傳引導。在廣播、電視、市報等媒體開辟“全民創(chuàng)業(yè)”專欄，宣傳市委、市政府鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施和創(chuàng)業(yè)典型事跡，并通過懸掛橫幅、粉刷標語等一切行之有效的形式加強宣傳。同時，積極組織開展了全民創(chuàng)業(yè)“政策、項目、信息、資金”四下鄉(xiāng)活動，啟動了“青春創(chuàng)業(yè)行動”、“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”，依托樂陵義烏(國際)商貿(mào)城，分三批組織600余人開展了“創(chuàng)業(yè)人員看義烏、看宿遷”、“創(chuàng)業(yè)證集中發(fā)放”等活動，并先后舉辦了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)誼會、樂陵籍在外創(chuàng)業(yè)人員座談會等系列活動，激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是強化創(chuàng)業(yè)輔導。針對部分中小企業(yè)管理人員和創(chuàng)業(yè)者文化程度低、勞動技能差的現(xiàn)實，多次聘請有關專家進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富培訓。今年以來，全市已有6600余人實現(xiàn)初創(chuàng)業(yè),初步培育起創(chuàng)業(yè)大戶500多個,新增就業(yè)崗位2萬多個，取得了實實在在的成效。我市被評為“全國全民創(chuàng)業(yè)百佳示范縣(市)”和山東省首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市之一。
中小網(wǎng)：2011年以來，受宏觀金融形勢的影響，越來越多的中小企業(yè)陷入了發(fā)展困境,樂陵是怎樣解決中小企業(yè)發(fā)展中資金瓶頸和融資難題的?
鄂宏達：一方面，我們加大財政扶持力度。由企業(yè)、財政共同出資1億元設立了中小企業(yè)互保金，其中市財政出資1000萬元作為風險補償金，為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。設立了7000萬元的中小企業(yè)發(fā)展扶持基金，為中小企業(yè)提供信用擔保、過橋資金和應急借款等支持。目前，已先后幫助14家企業(yè)周轉(zhuǎn)資金40多筆，累計周轉(zhuǎn)資金4.3億元。不斷擴大市財政參股的擔保公司擔保能力，市財政注入資金由原來的1000萬元擴大到5000萬元，擔保公司注冊資金由原來的5000萬元擴大到1億元，已累計為38家企業(yè)辦理擔保業(yè)務46筆，擔保貸款1.6億元。同時，積極落實上級稅收優(yōu)惠政策，將國家、省市出臺的優(yōu)惠政策，及時通過報紙、電視、農(nóng)信通等渠道向社會發(fā)布。2012年，預計可為全市371家中小企業(yè)落實稅收優(yōu)惠178萬元。
另一方面，積極拓寬融資渠道。開展了“融資服務千家行活動”，注冊成立了中小企業(yè)融資服務中心，組建了中小企業(yè)聯(lián)合擔保體，承辦企業(yè)驗資、增資、財務審計、資產(chǎn)評估、登記注冊、記賬報稅等服務，同時為個體、中小企業(yè)提供金融知識、監(jiān)督規(guī)范會員企業(yè)賬目、關注企業(yè)借款使用和資金流向、確保銀行貸款安全，有效改變了銀企洽談的臨時性，成為銀企對接的有力平臺。今年4月份，我市又組織成立了中小企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，為中小企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者搭建起了交流合作平臺。
中小網(wǎng)：從中小企業(yè)自身來說，存在著總體規(guī)模較小、生產(chǎn)管理不規(guī)范、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、抗風險能力較弱等問題，樂陵采取了哪些有針對性的措施?
鄂宏達：我們一是實施了“百家中小企業(yè)培育提升工程”。把有品牌、有市場、有技術、成長性較好的中小微企業(yè)全部納入中小微企業(yè)培育信息庫，并從中篩選100家企業(yè)作為培育提升對象，進行重點扶持，通過信貸支持、人員培訓、創(chuàng)業(yè)服務、信息化推進、市場拓展、財政扶持等措施提供優(yōu)質(zhì)服務。同時，對列入的企業(yè)實行選優(yōu)汰劣、動態(tài)調(diào)整，及時補充科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的項目，有力激發(fā)了中小企業(yè)發(fā)展活力。
二是鼓勵中小企業(yè)進行自主創(chuàng)新和品牌培育。出臺鼓勵扶持政策，對獲得國家級品牌的中小企業(yè)，市財政一次獎勵10萬元;獲得省級品牌的，一次獎勵5萬元。同時，引導有條件的企業(yè)進行馬德里注冊，并積極做好品牌上榜宣介活動。鼓勵和支持中小企業(yè)建立“一企一技術”研發(fā)中心和公共技術服務平臺。
三是加強中小企業(yè)信息化建設。積極對接省市網(wǎng)站的信息化服務功能，引導中小企業(yè)加大對信息化應用投入，幫助企業(yè)建立獨立網(wǎng)站，運用阿里巴巴、慧聰網(wǎng)等第三方電子商務交易平臺上進行購銷，華樂、磐古等20多家企業(yè)應用了ERP系統(tǒng)，有效提升了企業(yè)管理水平、降低了企業(yè)運行成本。同時，結(jié)合省“兩化融合助企行動”，多次組織泰山集團、金麒麟集團、星光糖業(yè)、飛達集團、威格爾橡膠等企業(yè)參加培訓，目前已累計培訓200多人次。
中小網(wǎng)：在服務中小企業(yè)發(fā)展方面，下一步的打算是什么?
鄂宏達：當前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整正處于攻堅階段，我們將堅持把培植壯大特色產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要舉措來抓，全力打造了“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，其中體育產(chǎn)業(yè)成為省級產(chǎn)業(yè)集群，五金機械裝備產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品(食品)深加工產(chǎn)業(yè)成為德州市級產(chǎn)業(yè)集群。同時，隨著“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”國家戰(zhàn)略的深入推進和德濱高速、新京滬高速、德龍煙鐵路“兩高一鐵”的加快建設，樂陵市民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著千載難逢的歷史機遇。下一步，我們將把培養(yǎng)壯大中小企業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施來抓，著力把更多的中小企業(yè)培育成為規(guī)模以上企業(yè)，甚至培育成為立市企業(yè);繼續(xù)采取有效措施，注重提高中小企業(yè)集群發(fā)展能力，打造強勢的中小企業(yè)成長群體。同時，一如既往地優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為民營經(jīng)濟搭建更加寬廣的發(fā)展舞臺。
