懂政策，必須要懂規(guī)則。
（政策全文后附）
一、性質(zhì)。
首先是要明確增值稅進項稅金退還的性質(zhì)。
財稅【2018】70號文的退還進項稅，并不是一個“退稅”行為，而是一個進項稅金提前變現(xiàn)的行為?？梢岳斫鉃槎悇?wù)局用現(xiàn)金收購進項稅金。
進項稅金可以理解為企業(yè)無息借給稅務(wù)局的錢，退還也可以理解為稅務(wù)局提前還錢的行為。
借：銀行存款
可見，只影響資產(chǎn)負(fù)債率，不影響損益。
二、附加
收到進項退稅，企業(yè)在損益上并沒有占便宜，獲得的是現(xiàn)金流的，但是，進項賣給稅務(wù)局后，未來就不能抵扣了，未來交增值稅時還是會吐出來。
雖然現(xiàn)在退的恒等于以后多交的，但多交增值稅會導(dǎo)致多交附加稅。附加稅可是計入損益的稅金，所以會導(dǎo)致利潤下降，導(dǎo)致企業(yè)實實在在吃虧。
這個政策要吃虧！難道是個“坑”？
是的。
所以，一個月后，財稅2018年80號文填上了這個坑：退稅額可以沖減未來計算附加時的依據(jù)。相當(dāng)于讓這個退稅有了“提前抵扣”的意思。
財稅2018年80號這個可以少交附加的補丁，算不上是減稅的優(yōu)惠，只是讓退增值稅進項稅金變得不再吃虧了而已。
總結(jié)一下，退進項稅+允許沖減附加稅，說明企業(yè)得到的是一個現(xiàn)金流的支持，并不是給你真金白銀，而是無息借給你真金白銀。
三、對象
并非所有企業(yè)都可以退。
要求是一定的行業(yè)——18大行業(yè)和電網(wǎng)，這個在財稅【2018】70號文里可以查到。
梢?guī)б餐其N了納稅信用，得AB級才行，信用不高的為啥不給退？看起來像是做生意，沒有信用，就不買你的進項。
關(guān)鍵是，并非企業(yè)認(rèn)為滿足以上條件就可以退進項稅，同時也不是由大家去申請。具體到哪個企業(yè)可以退稅，得稅務(wù)人員一家一家確定、上報。
稅務(wù)方面所考慮的因素包括：“宏觀政策導(dǎo)向，兼顧不同規(guī)模、類型企業(yè)”，實際上還包括本地有多大的財力支持退稅。所以良好的稅企關(guān)系真的很重要。
四、進項
并非所有進項都可以退。
這一點是合理的。因為能退的進項，一定是稅務(wù)機關(guān)“收”了的進項——銷項。比如像免稅農(nóng)產(chǎn)品銷售，其進項稅務(wù)局并沒有“收”，當(dāng)然不應(yīng)該“退”。
舉個例子，從小規(guī)模納稅人處購入農(nóng)產(chǎn)品，取得3%的增值稅專用發(fā)票，實際可抵10%，但現(xiàn)在退，只能退專票上的3%，就是因為那10%不是稅務(wù)收的。
但文件并不是這樣從原理上規(guī)定的，而是從程序上來規(guī)定的：只能抵增值稅專用發(fā)票、進口繳款單、扣繳完稅證明上注明的進項。這樣，附帶把其它憑普票抵扣的進項，比如計算抵扣的通行費等排除在外了。
需要注意的是，文件沒有提到機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，這類發(fā)票本身就屬于增值稅專用發(fā)票，所以，上面的進項可以退。
當(dāng)然，以上所有進項，都是指完成了認(rèn)證，并計入到申報表上申報抵扣的進項。未認(rèn)證的發(fā)票、不動產(chǎn)分期抵扣時未抵扣的進項，都不在此列。
但是，由于政策核心是退2017年的進項稅，所以，可退金額最多不超過2017年留抵進項余額。
五、計算
怎么具體確認(rèn)多少進項可以抵扣呢？
還是老辦法，按比例計算。
首先是計算可抵扣進項的比例。用專票、繳款單、完稅憑證上的進項，除以同期全部抵扣的進項發(fā)生額，就得到了“比例”。
計算時注意兩點：
其1，分子分母所有進項，都是指已經(jīng)申報抵扣了的進項。
其2，2014年12月前成立的企業(yè)，計算2015、16、17三年的金額；2015年1月之后成立的企業(yè)，從成立之日起計算到準(zhǔn)備退稅的前期。
有了比例，退稅金額就是上月留抵進項×比例，得到可退的上限。
用這個上限與2017年末留抵稅額比較，哪個低按哪個金額退。
六、舉例
假如，2017年申報表上留抵稅額100萬元。
用2015——2017三年專票、繳款單、完稅憑證抵扣金額，除以三年累計進項稅金發(fā)生額，假如計算出的可退比例為95%。
假如，2018年8月末留抵稅額110萬元，從這110萬里面退。
那么，9月時，可退上限=110萬×95%=104.5萬元。高于2017年100萬余額。政策的意思是，多出來的4.5萬算是2018年后形成的，所以不給退。
注意，2017年的上限直接使用年末進項余額，而無需乘以95%。有人問，2017年的留抵進項里，不是平均看有5%是稅務(wù)局沒有收的嗎？怎么也能退？
這就不管了。政策并沒有從原理上制定，而只是一套計算程序。
經(jīng)計算，實際可退金額=100萬元。
七、程序
目前看來，稅務(wù)人員先確定哪些企業(yè)可以退，然后初步計算退多少，形成一個名單、金額，報上去，對企業(yè)而言，就是跑、就是等了。
八、原文
《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于2018年退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2018〕70號 ）--內(nèi)容可百度。
《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于增值稅期末留抵退稅有關(guān)城市維護建設(shè)稅 教育費附加和地方教育附加政策的通知 》（財稅〔2018〕80號）--內(nèi)容可百度。
