工作研究
中國成人教育2010年第9期
對電大開放教育招生工作可持續(xù)發(fā)展的思考
○劉建榮
［摘要］文章通過對電大開放教育存在的潛在生源減少、招生宣傳難度增大、遠程教育競爭加劇以及電大自身發(fā)展的瓶頸等問題的分析，提出了貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、協(xié)調發(fā)展是推進電大開放教育招生工作可持續(xù)發(fā)展的一系列對策。
［關鍵詞］電大；開放教育；招生工作；科學發(fā)展觀
作為學校，招生工作是學校生存、發(fā)展的基礎，特別是像電大這類幾乎完全靠市場競爭招生的成人高校，必須始終把招生工作擺在頭等重要的位置。但在招生市場競爭愈演愈烈、招生形勢日益嚴峻的情況下，如何以科學發(fā)展觀推動電大開放教育招生工作的可持續(xù)發(fā)展，是全體電大人應面對的一個現實問題。
一、電大開放教育招生工作面臨的困難及原因分析
（一）生源的年輕化減少了招生潛在生源
在傳統(tǒng)的電大生源中，25-40歲這一年齡段是主體。而近年來，一方面隨30—40年齡著遠程教育的蓬勃發(fā)展，
段的生源越來越少，據浙江省電大有關數據統(tǒng)計表明，2009年春季25周歲以下的生源占54.5％。另一方面，隨著高等教育大眾化時代的到來，普通高校的升學率逐漸增高，考不上普通高25周校的學生人數將越來越少，因此，
歲以下的適齡人數總量將繼續(xù)下降。這就意味著電大今后的生源將越來越有限。
（二）生源的變化加大了招生宣傳難度
近年來雖然城市生源處于優(yōu)勢階段，但頹勢已經顯現，據浙江省電大有關數據統(tǒng)計表明：城市生源占有率由2006年春的78.6％到2009年春下降到63.2％，農村人口生源市場已經顯示其強大的發(fā)展勢頭，結合城市化進程，今后10年內，可能會出現農村人口生源超越城市生源的現象。此外，早在10年前讀電大的學生基本上都有工作單位，為了自身更好的發(fā)展而繼續(xù)充電，而現在在職的人數比例越來越少，說明不少單位的員工學歷已基本達到大專及以上的層次了。生源向
農村轉移，轉向農民工群體，從表面上看是我們招生的面更廣了，但事實上皆為“散兵游勇”，意味著我們招生宣傳工作更為艱難。
（三）遠程教育的快速發(fā)展加劇了招生市場競爭
1998年教育部批準第一批試點院校以來，我國的遠程教育發(fā)展迅猛，目早前已有68所大學設立了網絡學院，在2005年各類網絡教育學院在校生總數就已達到240萬人，校外學習中心已有3000多個，日益逼近電大辦學點和在校生數?？梢?，網絡學院招生強勁的發(fā)展勢頭。此外，由于利益驅動使得近幾年成教市場出現了一些無序競爭，擾亂了招生市場，影響了辦學聲
“市場”不公平競爭譽，也造成了教育
的惡劣環(huán)境，在很大程度上影響了電大開放教育的招生。
（四）電大自身的問題削弱了招生的吸引力
外部的挑戰(zhàn)給電大帶來了招生壓力的同時，電大自身發(fā)展過程中存在的問題，如：電大管理層級多，鏈條長，運作欠靈活；管理行政手段多，服務相對薄弱；電大開設專業(yè)面廣，難以形成自己的拳頭專業(yè)等等，所有這些在一定程度上消解了開放教育招生的吸引力。因此，電大開放教育招生工作，正處于不進則退，不拼搏不競爭就沒有出路的嚴峻時期。在這個發(fā)展的關鍵時期，只有貫徹落實科學發(fā)展觀，認真分析電大招生的新形勢，積極尋找新辦法，才能推動電大開放教育招生工作的可持續(xù)發(fā)展。
二、對策：用科學發(fā)展觀統(tǒng)領電大開放教育招生工作的可持續(xù)發(fā)展
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，電大要
想立于不敗之地，首先要有充足的生源，生源就是財源，沒有生源，素質教育、教學質量、學校發(fā)展就成了無本之無源之水。因此，電大要發(fā)展，招生木、
是關鍵。貫徹落實科學發(fā)展觀，推動電大開放教育招生工作的可持續(xù)發(fā)展，必須做到以下幾方面。
（一）堅持“以生為本”是做好電大開放教育招生工作可持續(xù)發(fā)展的前提與基礎
“以人為本”就是一切工作要以滿足人民群眾的需要為出發(fā)點和落腳點。電大的招生工作是直接面向求學者的第一扇窗口，在工作中，更應該認真貫徹科學發(fā)展觀，堅持“以學生為，突出學生的主體性，一切為了學本”生，一切服務學生，最大限度地滿足學生的合理訴求。
1.維護學生的切身利益，做“實”招“實”招生宣傳工作的生宣傳工作。做“實”，一方面指的是宣傳內容要“真，另一方面指的是宣傳工作要“扎實”實”。具體地說：招生宣傳工作要一切從實際出發(fā)，維護學生的切身利益，實事求是，以誠信為本，突出一個“真”字，做到：情真、語真、理真。只有這樣，才能使人信服，才能取得有良好的社會信譽，才能保障招生工作的健康可持續(xù)發(fā)展。此外，基于生源的變化，招生宣傳工作應深入基層、深入農村，主動與企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)等單位聯(lián)系，做實招生宣傳工作，不斷開拓生源渠道。
2.突出學生的主體地位，做“活”招生服務工作。做“活”招生服務工作，應貫徹“以生為本”的理念，突出學生的主體地位，全心全意為求學者服務，招生人員必須外樹形象，內強素質，力求招生工作人員具有爛熟于心的政策水平，耐心細致的服務態(tài)度，規(guī)范靈活的宣傳策略，以人格魅力吸引人，以真誠
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