設計管理中的投資控制由范圍管理、溝通協(xié)調(diào)管理、人力資源管理、采購管理、風險管理定義。設計費往往只占建設工程全壽命費用的1％，但對投資的影響卻高達75％以上；而單項工程設計中建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響。據(jù)統(tǒng)計在滿足同樣功能的條件下，技術經(jīng)濟合理的設計可降低工程造價5％～10％，甚至10％～20％。投資控制滲透在設計管理的各項工作中，是設計管理的依據(jù)和目標，也是設計管理成功與否的重要標志。源于美國，又稱價值分析，是降低成本提高經(jīng)濟效益的有效方法，價值=功能/成本，主要是分析研究對象的功能及費用，力求用最低的全生命期總成本，生產(chǎn)出在功能上滿足用戶要求的產(chǎn)品、服務或工程項目，從而獲得最大的經(jīng)濟效益的有組織活動。在設計過程中，利用價值工程方法對設計方案進行技術經(jīng)濟比選、科學決策、優(yōu)化設計，使項目最終價值體現(xiàn)在經(jīng)濟效益和社會效益中。機場工程設計管理的價值工程方法首先要分析航空公司、聯(lián)檢單位，以及機場的運行管理等最終用戶的需求，以需求為導向明確功能定位，合理確定項目功能。如最早的行李系統(tǒng)就是通過皮帶將辦票柜臺的行李送到輸送線上，隨著飛機多了、辦票柜臺也多，就增加轉(zhuǎn)盤，不同航班的行李車圍繞轉(zhuǎn)盤停放……虹橋機場就通過6個這樣的轉(zhuǎn)盤在不到90000平米的航站樓2007年完成了2300萬人次的吞吐量。行李系統(tǒng)的核心功能就是準確無誤地把行李最快地交給旅客和航空公司，大小機場都一樣！其次功能要和價值要相對應。浦東國際機場T2廣播系統(tǒng)，最初技術要求自動廣播19種語言，初期需求最多四種語言，為此修改系統(tǒng)技術要求，采購價格比原來低很多；而且廣播系統(tǒng)屬于智能化系統(tǒng)，系統(tǒng)生命期短，10年就要更新，旅客量達到需要19種語言時系統(tǒng)已經(jīng)淘汰了！始于20世紀70年代美國的強制性命令——按費用設計(Design To Cost，簡稱DTC)，起因是在軍事工業(yè)科研人員過度片面追求系統(tǒng)性能最優(yōu)，系統(tǒng)雖然功能強大但成本過高……機場工程限額設計是根據(jù)初步設計概算確定的限額設計目標，對建設項目工程造價按照單項工程、單位工程、分部工程進行分解，每個專業(yè)設計團隊必須根據(jù)具體的目標價值進行設計，確保投資總限額和各分部限額不被打破，從而達到控制設計階段成本的目標。限額設計有效地從項目的整體角度控制項目投資，并將事后審查轉(zhuǎn)化為強有力的事前控制。限額設計重點在四方面:一是項目的下階段按照上階段的投資限額實現(xiàn)設計技術要求，二是項目的局部依據(jù)分配的投資限額完成設計要求。三是平衡了結構安全和經(jīng)濟限量設計，工程的總造價中大約50％～70％用于結構工程，要嚴格控制鋼材和混凝土的用量。四是重視設計概算的編制與審查。限額設計通常應用在兩類項目中，一是工藝成熟的工程項目，材料和產(chǎn)品具有普遍性和常規(guī)性；二是工程項目的前期論證充分，技術要求和功能目標較為明確，擁有較完善的管理條件。應用限額設計的最佳方法是加強對項目投資總額分析和工程量的有效控制，并逐層細化，實現(xiàn)項目動態(tài)控制和科學管理。全生命期成本（Life Cycle Cost，簡稱LCC)，是指產(chǎn)品在有效使用期間所發(fā)生的與該產(chǎn)品有關的所有成本，機場項目的全生命期成本包括建設成本、運營維護成本和廢棄成本。全生命周期成本管理源起于美國軍方，適用于產(chǎn)品使用周期長、材料損耗量大、維護費用高的產(chǎn)品領域。據(jù)美國防部預測，運行和維護的成本占典型的武器系統(tǒng)總成本的75%，如果按照此增加趨勢，2045年美國的全年國防預算只能購買1架戰(zhàn)斗機，因此1999年美國總統(tǒng)簽署政府命令各州裝備和工程項目必須有LCC報告，沒有LCC估算、評價，一律不準簽約。全生命期管理的終極目標不是不同階段工程投資的簡單疊加，而是對各階段造價之間的相互影響以及它們對工程項目投資的影響進行綜合考慮。全生命期設計管理包括兩個方面:一是項目決策階段的生命期成本分析，綜合考慮項目的建設成本和運營維護成本，從而在保證工程項目性能和質(zhì)量的基礎上，進行更加科學的方案設計，以實現(xiàn)全生命周期的工程項目成本目標:二是設計方案、施工方案和運營維護方案的比選及管理和控制各個階段的成本，確保項目全生命期投資最合理。機場工程設計管理的全生命期投資控制，按照劉武君先生的建議(1)生命期長的保證質(zhì)量、生命期短的要算準。如大型設備壽命15-20年，而結構50-100年，結構設計一定要為運行改造創(chuàng)造條件。設計不僅影響結構等一次性投資，而且還影響暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等經(jīng)常性費用，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關系，但通過優(yōu)化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低，如貴賓室沙發(fā)一般是1年，沒有壞也會換，因此沙發(fā)選擇很貴重就很沒必要。(2)要特別注意運營成本大的設施，如旅客捷運系統(tǒng)運行成本很高(幾乎每年1億美元)，場內(nèi)的旅客捷運系統(tǒng)不能收費，運量比不上地鐵但對安全性、穩(wěn)定性、舒適度上的要求都比較高的，所以采用捷運系統(tǒng)時要特別慎重。(3)關注機場的商業(yè)、餐飲等效益高的設施，在總投資控制的前提下盡量做大做好，另一方面處理好高收益設施與基本功能設施的關系。(4)生命期與市場需求相符，設施建設所產(chǎn)生的處理能力增長是臺階型的，一旦建好就能滿足一定的量，現(xiàn)在只有2000萬的處理能力，而要將6000萬的航站樓一次建成，會在很長時間內(nèi)空置你的設施，在財務上、運營上都是不合理的，而且10年以上的需求也無法準確預測。(1)方案階段，合理的總平面布置可以節(jié)約用地，加快建設進程，減少工程量，節(jié)省投資。而建筑結構、平面形狀、建筑面積、層高等均影響到項目的造價。方案設計階段的造價控制要點為：1)平衡建筑方案和造價的關系，盡量避免過度復雜、現(xiàn)有工藝水平難以實現(xiàn)的建筑造型，也應在滿足規(guī)劃條件和使用需求的前提下，衡量建筑占地面積、建筑層數(shù)和高度的關系，尋求“性價比最優(yōu)”方案，避免不合理的方案給項目帶來的投資增加。2)建筑物的平面布置是否合理，在滿足規(guī)范的前提下，如避免過多的走廊、過道、樓梯、電梯井等不能獲利的流通空間，而需要較多的采暖、采光、裝飾、清掃的費用，減少這些流通空間將有效的避免投資浪費。3)審核投資估算項目是否全面，是否有錯漏項，估算價格是否準確、合理。(2)初步設計階段，項目的結構形式、構造做法和材料選型、設備選型已基本明確，這一階段提交的初步設計概也能夠較為準確的反映項目的投資額，控制要點主要為：1)定期召開項目設計協(xié)調(diào)會，減少各設計專業(yè)間接口矛盾、設計缺陷、設計遺漏、或設計描述不明確，使初步設計成果可以滿足造價概算要求的深度，保證初步設計概算的準確性和可參考性。2)對項目投資影響較大的專項應召開研討會或?qū)＜以u審會議，如地基處理方案、圍護方案比選，空調(diào)、通風、采暖設備形、防水材料、外墻保溫材料的選擇，結合建筑方案、外立面材料、幕墻系統(tǒng)和材質(zhì)的選擇等。應以多方參加，多次會議的形式從建筑全生命期滿足方案設計要求和功能需求。3)要求設計單位提供主材的設計技術要求，并提供價格和產(chǎn)地，避免使用產(chǎn)地單一，價格壟斷或即將面臨停產(chǎn)的材料。4)要求造價咨詢單位根據(jù)各項限額指標對設計文件分步進行嚴格控制，要求設計單位及時進行修改、調(diào)整，以保證項目投資不突破，督促設計單位和概算人員的充分溝通。(3)施工圖設計階段，施工圖設計既包括了建筑、結構、水、暖通、電等各專業(yè)的最終設計圖紙產(chǎn)出，也對建筑物、設備、管線等工程對象的尺寸、布局、選用材料、構造、相互關系、施工及安裝質(zhì)量要求作出明確的要求和詳細和說明?？刂埔c主要為：1)審核在施工圖設計是否和初步設計文件中批準的建筑規(guī)模、結構體系、使用功能、建筑標準和構造做法、設備選型符合。2)審核圖紙的可施工性是否滿足項目實施的要求，是否使用了滿足可供性和可替代性要求的建筑建筑材料，是否盡可能多的采用標準化、工廠化生產(chǎn)的建筑部件，是否考慮了現(xiàn)場操作空間等不能施工或不便施工的技術工藝問題。3)審核設備選型是否進過了嚴格的篩選和論證采用技術純熟，市場化程度較高的產(chǎn)品，設備選型不但要考慮到一次性投資的費用，也要考慮到維護管理費用，進行項目全生命期費用的綜合分析。1.劉武君， 重大基礎設施建設設計管理，中國建筑工業(yè)出版社，20202.劉曉丹，基于價值視角的建設項目設計階段工程造價控制研究，天津大學學位論文，2009
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