為認(rèn)真組織實施“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”活動，市國資委從履行國資國企監(jiān)管工作職責(zé)入手，認(rèn)真查找營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題和不足，按照市委、市政府聚焦打造“四個一流”工作要求，精準(zhǔn)制定具體工作措施，全方位優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，在全系統(tǒng)廣泛開展宣傳動員，大力營造良好氛圍，營商環(huán)境建設(shè)取得積極成效。
一、不斷深化集中統(tǒng)一監(jiān)管，大力提升國資國企監(jiān)管服務(wù)水平
一是進(jìn)一步壓縮審批事項。全面梳理并優(yōu)化調(diào)整監(jiān)管職能，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。修訂完善并公布實施《阜新市國資委權(quán)責(zé)清單》，將原來30余項審批內(nèi)容調(diào)整、合并整理為現(xiàn)在的20項，進(jìn)一步減少企業(yè)的審批事項，做到下放權(quán)限、減化程序、優(yōu)化流程、提高效率，充分發(fā)揮企業(yè)自身特點，進(jìn)一步提高國有資本配置和運營效率。二是推進(jìn)“管起來”向“管大管優(yōu)管強”轉(zhuǎn)變。以管資本為主加快轉(zhuǎn)變市國資委職能，不斷完善國資監(jiān)管制度體系，實現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)有機結(jié)合，形成完整監(jiān)督管理閉環(huán)。同時，在“管起來”的基礎(chǔ)上，通過整合重組、改革改制，盡快讓國有企業(yè)擺脫困境、發(fā)展壯大。通過改革試點，市城建集團總部原有10個部門、40余人精簡到現(xiàn)有的7個部門、24名管理人員；集團所屬二級公司縮減管理機構(gòu)12個，精簡中層管理人員40多人，較去年同期相比機構(gòu)精簡率達(dá)30%、人員精簡率達(dá)40%，實現(xiàn)利潤53萬元，相比同期-660萬元，實現(xiàn)扭虧為盈，減虧率達(dá)106.8％。三是全面踐行“小國資、大服務(wù)”工作理念。下發(fā)《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)提升服務(wù)國有企業(yè)水平實施方案的通知》,向6戶監(jiān)管企業(yè)就首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制進(jìn)行公開承諾，暢通了企業(yè)問題受理反饋渠道，提升監(jiān)管合力，提高服務(wù)水平，做到標(biāo)準(zhǔn)事項“即報即審、即審即過”，特殊事項“急事不過夜，大事不過周，難事不過月”。
二、不斷深化國企改革，提升市屬企業(yè)影響力和行業(yè)競爭力
一是加快6戶監(jiān)管企業(yè)集團公司的發(fā)展方向和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。經(jīng)過充分調(diào)研論證，支持城建、交投集團提升建筑工程施工相關(guān)資質(zhì)，完善相關(guān)板塊，積極參與布局城市基礎(chǔ)建設(shè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；支持生態(tài)集團以海州露天礦治理為核心，優(yōu)化整合我市煤矸石、粉煤灰資源，積極參與布局生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)；支持水務(wù)集團圍繞城市供水，推動水資源全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)；支持阜勤集團破產(chǎn)重組，解決歷史遺留問題，積極參與布局康養(yǎng)、文旅產(chǎn)業(yè)；支持農(nóng)牧集團提質(zhì)增效，積極融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是全力推進(jìn)國企混合所有制改革。規(guī)范操作流程，出臺了《市屬國有企業(yè)混合所有制改革操作指引》，成立了3戶混合所有制企業(yè)，并組織阜新傳媒大廈混改項目上報省國資委混改項目推介會。深入太平區(qū)、彰武縣服務(wù)，指導(dǎo)縣區(qū)開展混合所有制改革工作，形成全市國企積極參與混改的良性格局。三是切實剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。積極穩(wěn)妥處置41戶國有“僵尸企業(yè)”，做好國有企業(yè)退休人員社會化管理、廠辦大集體改革、三供一業(yè)”分離移交及維修改造工作，切實減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立健全“府院聯(lián)動”機制，充分運用法律手段破解長期困擾國有企業(yè)發(fā)展的問題。目前，在市國資委、市中法等部門共同推動下，市城建集團、阜勤集團所屬部分二級公司進(jìn)入相關(guān)法律程序。
三、推進(jìn)國企服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，營造良好投資環(huán)境
動員引導(dǎo)國有企業(yè)落實市委、市政府重大決策部署，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在推進(jìn)阜新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興中找準(zhǔn)坐標(biāo)、明確定位，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。一是推進(jìn)全市重點項目建設(shè)，助力經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)百年賽道城一期項目建設(shè)，市生態(tài)集團注資2000萬元，與社會資本方共同組建新的項目公司“阜新百年賽道城建設(shè)有限公司”；推進(jìn)阜新市市民服務(wù)中心項目，市城建集團注資1892.58萬元，用于城建集團所屬城市建設(shè)發(fā)展公司項目注冊資本，與生態(tài)集團共同出資成立SPV公司，實施項目建設(shè)和運營；積極溝通我委參股企業(yè)阜新港華燃?xì)庥邢?/span>公司增加注冊資本金，推進(jìn)阜新市產(chǎn)業(yè)園區(qū)蒸汽輸送管網(wǎng)項目建設(shè)。二是深入指導(dǎo)企業(yè)有效盤活資產(chǎn)。制定《加快盤活國有企業(yè)閑置資產(chǎn)的實施意見》，并指導(dǎo)企業(yè)建立閑置資產(chǎn)臺賬，我市市屬國有企業(yè)均實現(xiàn)閑置資產(chǎn)逐步盤活。2020年度，完成2630.34萬元事轉(zhuǎn)企資產(chǎn)劃撥工作，我市新增國有資本7092.25萬元。同時，對市屬國有企業(yè)集團土地房產(chǎn)等確權(quán)登記情況進(jìn)行摸底調(diào)查，為推動化解市屬國有企業(yè)土地房產(chǎn)登記歷史遺留問題夯實基礎(chǔ)。三是推進(jìn)與央企省企合作發(fā)展。組建駐阜央企省企黨建“大聯(lián)盟”，建立深化央地合作、省地合作、區(qū)域合作平臺，深入開展“大手拉小手”活動，形成國家、省市國有資本縱向合作機制。以利用閑置資產(chǎn)、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，重點做好市屬企業(yè)同阜礦集團全面戰(zhàn)略合作進(jìn)程。聚焦我市戰(zhàn)略發(fā)展定位和資源稟賦，精心謀劃市屬企業(yè)同央企、省企進(jìn)行對接合作，通過交叉持股，整體轉(zhuǎn)讓，并購重組等方式“上大船”。
下一步，市國資委將按照市委、市政府部署，認(rèn)真抓好抓實營商環(huán)境建設(shè)，確保新一輪國企國資改革穩(wěn)步推進(jìn)、企業(yè)整體運行穩(wěn)中向好、國有企業(yè)黨建持續(xù)加強、機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，全力保障國有企業(yè)投資運營發(fā)展。
