在多年的實際工程造價結(jié)算審計的工作中，總結(jié)了以下經(jīng)驗，希望對工程造價結(jié)算審計的工作有所幫助。
第一必須明確問題：工程風(fēng)險的確定和分擔(dān)。
應(yīng)明確“采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)?！?span>
進一步表述則為明確招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。
此外如業(yè)主要求使用風(fēng)險限定性較強的合同，應(yīng)在合同中明確約定風(fēng)險費用的計算方法、金額等。
第二必須明確問題：因不可抗力事件導(dǎo)致的費用的分?jǐn)?span>
應(yīng)按明確以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。1.工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；2.發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；3.承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；4.停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔(dān)；5.工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)。
第三必須明確問題：合同工期內(nèi)材料價格波動如何調(diào)整合同價款
應(yīng)當(dāng)在施工合同中事先明確約定（1）可調(diào)價材料類別名稱，例如：鋼材、砼、水泥、電線、電纜、瀝青、石材、鋁合金等等?？烧{(diào)價材料種類的確定應(yīng)以其價值占工程造價比重較大、其價格波動對工程造價影響明顯者為原則；確定原則可明確如下：以及其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上者。計算公式如下：占比（%）＝某材料單位專業(yè)工程總數(shù)量（包括變更調(diào)整數(shù)量）×中標(biāo)單價／中標(biāo)的單位專業(yè)工程分部分項工程費（包括變更調(diào)整部分）×100%。（2）業(yè)主及承包人承擔(dān)的材料上漲或下跌的風(fēng)險幅度，可為5%；（3）、調(diào)整材料價差時基準(zhǔn)期材料價格及施工期材料價格的取定，是以指導(dǎo)價為準(zhǔn)還是以實際投標(biāo)價或采購價為準(zhǔn)；（4）、超過合同約定的風(fēng)險幅度值時的調(diào)整方法施工期間可調(diào)價材料價格的漲、跌幅度以招標(biāo)控制價所采用的月份價格為基礎(chǔ)，漲、跌幅度在5%以內(nèi)（含5%）時，其差價由承包人承擔(dān)或受益；漲、跌幅度超出5%時，其超出部分的差價由發(fā)包人承擔(dān)或受益，計算公式可如下：
①上漲超出5%時，差價（正值）＝（施工期間可調(diào)價材料加權(quán)平均價－招標(biāo)控制價所采用的月份價格×1.05）×（1－該材料單價讓利幅度）；
②下跌超出5%時，差價（負(fù)值）＝（施工期間可調(diào)價材料加權(quán)平均價－招標(biāo)控制價所采用的月份價格×0.95）×（1－該材料單價讓利幅度）。
其中施工期間可調(diào)價材料加權(quán)平均價=Σ（每月實際使用量×當(dāng)月價格）／該材料總用量。當(dāng)每月實際使用量無法確定時，可以根據(jù)當(dāng)月完成的工作量分析出的數(shù)量計算；當(dāng)某要素單價讓利幅度無法確定時，可以采用中標(biāo)讓利幅度。
（5）明確預(yù)定因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間超出合同約定工程的時段遇價格波動造成的差價損失由責(zé)任方承擔(dān)。（6）材料差價應(yīng)根據(jù)費用定額計價規(guī)則計取相關(guān)費用和稅金，并作為追加（減）合同價款和工程進度款同支付。
第四必須明確問題：合同工期內(nèi)預(yù)算人工工資單價變動時如何調(diào)整合同價款
人工單價目前屬于國家政策性文件，應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件要求進行調(diào)整。合同應(yīng)明確投標(biāo)報價即合同中人工工資單價金額以及定額工日數(shù)量，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定調(diào)整人工工資單價，同時原投標(biāo)報價或簽訂施工合同時工資單價若有讓利沒有按預(yù)算人工工資單價報價的，工資單價調(diào)整時應(yīng)扣除原讓利部分，此外人工工資差價部分還應(yīng)根據(jù)費用定計價規(guī)則規(guī)定計取相關(guān)費用、稅金等。
第五必須明確問題：竣工結(jié)算時工程數(shù)量的調(diào)整原則
招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是一個預(yù)計工程量，是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，不應(yīng)作為竣工結(jié)算的依據(jù)，竣工結(jié)算的工程數(shù)量應(yīng)按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成、雙方仍可的工程量確定。
第六必須明確問題：竣工結(jié)算時工程量清單中綜合單價的調(diào)整原則
招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確施工方投標(biāo)報價的含綜合單價報價的清單為已標(biāo)價的工程量清單，應(yīng)為施工合同的附件，其中的綜合單價應(yīng)為合同單價，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。
第七必須明確問題：工程量清單中工程量增減時綜合單價的調(diào)整原則
招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)同時明確非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定范圍以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的合同綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。
招標(biāo)文件及施工合同首先應(yīng)明確約定工程量增減導(dǎo)致合同價款即綜合單價調(diào)整的前提條件，即“當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項工程費超過0.1%時”，即應(yīng)調(diào)整其工程價款，第二應(yīng)約定合同價款中重新計算綜合單價的工程量的范圍，，即工程量增加時超過10%時，原工程量清單中的工程量部分執(zhí)行原合同價，超出部分可調(diào)整價格；工程量減少時超過10%，剩余的部分可以調(diào)整價格。一般調(diào)整的原則是：工程量增加，綜合單價調(diào)低；工程量減少，綜合單價調(diào)高。第三應(yīng)約定合同價款中工程量增加或減少時新綜合單價的確定原則和方法，包括套用定額，價格信息的采用，管理費、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，新增部分分部分項工程費是否計取措施費、規(guī)費、稅金等。
第八必須明確問題：施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項日特征描述不符時價款的調(diào)整原則。
招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確約定施工中出現(xiàn)設(shè)計變更或是由于招標(biāo)時工程量清單描述有誤，導(dǎo)致設(shè)計施工圖紙與工程量清單項日特征描述與不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。也即合同中應(yīng)約定遇到此類情況應(yīng)按工程量清單中的工程數(shù)量及已標(biāo)價工程量清單中的綜合單價（即合同單價）扣除原有報價，新的綜合單價的確定則應(yīng)由承包商根據(jù)投標(biāo)報價的口徑重新計算，由業(yè)主認(rèn)可之后進行調(diào)整。
第九必須明確問題：產(chǎn)生新的工程量清單項目其工程價款的調(diào)整原則
招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確約定，由于招標(biāo)文件中工程量清單的漏項，或是非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：1.合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2.合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3.合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。
但在施工合同的簽訂過程中，對于新增工程量清單項目綜合單價的計算方法和計算口徑尤其是第3點內(nèi)容應(yīng)予以進一步明確，包括其計價依據(jù)、工料機價格（按投標(biāo)當(dāng)月的信息價，還是施工當(dāng)月的信息價以及施工方的投標(biāo)價，還是相對應(yīng)的指導(dǎo)價格？）、是否計取相關(guān)規(guī)費、是否計取相關(guān)措施費以及讓利幅度等，這樣才能在工程結(jié)算時有完整的計價依據(jù)而減少造價糾紛爭議產(chǎn)生的可能性。
第十必須明確問題：措施項目費用結(jié)算原則
招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確約定，因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，措施項目費用應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
