天晴捕魚，下雨織網(wǎng)，曾是赤水河畔45戶合江漁民的生活常態(tài)。
2016年12月27日，常態(tài)被打破——當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于赤水河流域全面禁漁的通告》，明確從2017年1月1日零時(shí)起，赤水河流域全部天然水域全面禁漁，為期10年。這是四川首條試點(diǎn)全面禁漁的河流，也是整個(gè)長(zhǎng)江流域首條實(shí)施全面禁漁的一級(jí)支流。
上岸兩年，曾經(jīng)的赤水河漁民開始了新生活。兩年多過去，赤水河畔的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)現(xiàn)狀如何？是否仍存在非法捕撈行為？下一步，赤水河試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)如何推廣到長(zhǎng)江流域？4月8日至9日，記者來到合江縣赤水河段，采訪了我省第一批轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
有人成功轉(zhuǎn)行，也有人“水土不服”
打了一輩子魚、早已習(xí)慣河上飄搖的45戶合江漁民，在2016年底集體告別了在赤水河打魚的生活。
這45戶83位漁民都是擁有捕魚證件的“正規(guī)漁民”。為確保漁民上岸后順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，瀘州市給了漁民們一次性政策激勵(lì)，還幫助他們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
合江縣水產(chǎn)漁政局局長(zhǎng)袁大春介紹，當(dāng)?shù)貙?duì)這45戶漁民的補(bǔ)助和扶持均是“真金白銀”，包括一次性5000元/人的生活補(bǔ)助，3萬元/人的產(chǎn)業(yè)扶持資金，幫助漁民主動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、精品果業(yè)、特色經(jīng)作等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；因人因戶展開技能培訓(xùn)、支持外出務(wù)工、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；按照漁船規(guī)格1萬-3萬元/艘、輔助捕撈工具補(bǔ)助2000元/套、單層漁網(wǎng)150元/張，三層漁網(wǎng)1800元/張，對(duì)按期拆除者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
禁漁兩年，他們中的多數(shù)人成功轉(zhuǎn)型。
4月9日中午，合江縣虎頭鎮(zhèn)甘雨村，46歲的“前漁民”羅俊江剛從集市賣完魚回來。這魚，是養(yǎng)殖的。上岸后，靠著挖塘養(yǎng)魚、種荔枝，羅俊江年收入七八萬元。
在合江縣實(shí)錄鎮(zhèn)蔣灣村，“前漁民”陳淀明和全光有在干同一件事：給自家林子里的上百株真龍柚授粉。告別漁民身份，全光有成了果農(nóng)，他家今年預(yù)計(jì)有200株真龍柚能掛果，加上喂豬的收入，一年四五萬元不成問題。陳淀明不僅種了真龍柚，還養(yǎng)了200只烏骨雞，還挖了4畝魚塘養(yǎng)魚，林林總總一年收入能到8萬元。
更早上岸的合江縣合江鎮(zhèn)柳馬埂村的萬有能，早幾年轉(zhuǎn)產(chǎn)后，靠熟人帶著做建筑行業(yè)，年收入能到二三十萬元。
也有一些漁民仍然“水土不服”。4月9日下午，真龍鎮(zhèn)瓦房村，周華玉在家里等待打工機(jī)會(huì)，這樣的日子已有好幾個(gè)月了。禁漁兩年，他第一年去了西藏打工，去年又去了湖南打零工，每年僅能掙幾千元。周華玉說，縣上也組織過技能培訓(xùn)，但當(dāng)時(shí)擔(dān)心培訓(xùn)時(shí)間太長(zhǎng)耽誤掙錢，就外出務(wù)工了，錯(cuò)過培訓(xùn)，他至今依然有些后悔。
天眼巡邏，夜間偷捕仍難根治
“解決漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)問題后，最頭大的，還是監(jiān)管?！?月8日，瀘州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)趙付平直言。
“違法捕魚的人總體在變少，但夜間捕魚仍屢禁不止?！痹蟠悍Q，為打擊非法捕撈，長(zhǎng)江、習(xí)水河、赤水河四川段，已設(shè)下39個(gè)天眼，其中赤水河就有17個(gè)。當(dāng)?shù)卣{(diào)配30多名人員，加大巡防力量。兩年來，赤水河收繳地籠、攔河網(wǎng)等工具900余副。
但仍有人“頂風(fēng)作案”。4月9日凌晨2時(shí)，合江縣先市鎮(zhèn)金鉤村，合江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)朱勇和幾名巡防人員蹲守這里，拍下兩名男子電魚視頻。待船靠岸后，一名男子看到執(zhí)法人員后拔腿就跑，另一名男子被逮了個(gè)正著。
為何夜間偷捕難以根治？袁大春說，赤水河河道彎曲、沿線竹子和森林多，天眼只能看清1公里以內(nèi)的畫面。更重要的原因，是活魚存在市場(chǎng)需求，在一些人眼里是“低風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)”的行當(dāng)。
升級(jí)夜間執(zhí)法記錄儀、加大天眼數(shù)量、鼓勵(lì)多部門聯(lián)動(dòng)，這些都是后端防范。朱勇認(rèn)為，治標(biāo)，不治本。
堵不如疏，瀘州正在探索治本新思路——嘗試將“前漁民”轉(zhuǎn)化為護(hù)漁員?！皾O民有經(jīng)驗(yàn)，一聽水聲、機(jī)器聲，就曉得啥子船來了、到哪里了。說不定比執(zhí)法人員監(jiān)管效果還要好?！睘o州市水產(chǎn)漁政局副局長(zhǎng)周培表示，今年底以前，瀘州會(huì)請(qǐng)至少10名“前漁民”當(dāng)護(hù)漁員。
多地推廣，跨省跨市跨部門“搭伙”干事
赤水河禁漁兩年來，魚類資源修復(fù)效果明顯。近段時(shí)間，合江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊(duì)的隊(duì)員們?cè)谘策墪r(shí)，發(fā)現(xiàn)魚類的繁殖情況得到了明顯改觀?！耙郧爱a(chǎn)卵期，很少有魚回游到棲息地產(chǎn)卵，現(xiàn)在經(jīng)常能看到魚?！?/span>
如今，赤水河禁漁經(jīng)驗(yàn)即將推廣到整個(gè)長(zhǎng)江干流。中國(guó)科學(xué)院院士、中科院水生生物研究所研究員曹文宣預(yù)計(jì)，長(zhǎng)江流域“十年禁漁”推行后，各種常見魚類基本可以形成穩(wěn)定種群。
2019年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委聯(lián)合給長(zhǎng)江流域定下兩個(gè)“倒計(jì)時(shí)”：今年年底，長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)完成漁民退捕，率先實(shí)行全面禁捕；2020年底前，長(zhǎng)江干流和重要支流保護(hù)區(qū)以外水域完成漁民退捕，暫定實(shí)行10年禁捕。
周培表示，瀘州將借鑒赤水河禁漁期間開展的統(tǒng)一收處漁船漁具、統(tǒng)一轉(zhuǎn)產(chǎn)技能培訓(xùn)等經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)長(zhǎng)江流域情況，適當(dāng)調(diào)整政策激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
趙付平認(rèn)為，跨地域、跨部門搭伙干事的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也同樣值得借鑒。赤水河禁漁期間，四川瀘州與貴州赤水建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起開展禁漁執(zhí)法，加大對(duì)非法捕撈行為的打擊；同時(shí)，合江縣總工會(huì)、人社、民政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也聯(lián)合推進(jìn)漁民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)及生活困難補(bǔ)助等社會(huì)保障措施等。
目前，我省退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)初步方案已在擬定中。瀘州也在行動(dòng)。本著“生態(tài)優(yōu)先，注重民生”的基本方針，瀘州市即將出臺(tái)長(zhǎng)江干流禁漁具體方案，預(yù)計(jì)涉及船舶700多艘、漁民上千人。
2016年初
農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)史上最嚴(yán)禁漁期制度我省春季禁漁制度18年來首次調(diào)整從每年2月1日到4月30日調(diào)整為3月1日至6月30日禁漁期延長(zhǎng)1個(gè)月
2016年12月27日
農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于赤水河流域全面禁漁的通告》明確從2017年1月1日零時(shí)起赤水河流域全部天然水域進(jìn)行為期10年全面禁漁期
2018年1月1日
332個(gè)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)率先實(shí)行全面禁捕包括四川43個(gè)自然保護(hù)區(qū)
2019年底以前
完成長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)漁民退捕率先實(shí)行全面禁捕今后水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈
2020年底以前
完成長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外水域的漁民退捕暫定實(shí)行10年禁捕
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