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事業(yè)單位改革,這些單位全部取消編制,打破鐵飯碗,改為企業(yè)!

     根據(jù)中央統(tǒng)一部署,事業(yè)單位分類改革將在2020年底前完成。事業(yè)單位改革去兩頭,留中間,強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性,實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi),政企分開(kāi),事企分開(kāi)高效運(yùn)行體制。這些單位全部取消編制,打破鐵飯碗,改為企業(yè)!

      生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位已經(jīng)非常明確,到2020年底前全部改企。這也是事業(yè)單位分類改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和編制的重點(diǎn)。目前,部分省市已經(jīng)完成改革,像遼寧就把全省的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了90%,力度之大,全國(guó)首屈一指。其它地區(qū)像廣東、江蘇等地都在加快推進(jìn),部分已完成改制,預(yù)計(jì)到2020年6月前,將會(huì)有一大批省份完成此類事業(yè)單位的改革。

      具體來(lái)說(shuō),這類事業(yè)單位主要有:

1、工程類機(jī)構(gòu):工程建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù),工程勘察設(shè)計(jì),市政公用經(jīng)營(yíng)與作業(yè),經(jīng)營(yíng)性水利工程管理;

2、園藝類機(jī)構(gòu):農(nóng)場(chǎng)、園藝場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、苗圃和經(jīng)營(yíng)性林場(chǎng)等農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖(種植)機(jī)構(gòu);

3、中介類機(jī)構(gòu):技術(shù)開(kāi)發(fā)類,經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介,商業(yè)性地質(zhì)勘查,招投標(biāo)代理,一般性評(píng)審認(rèn)證,咨詢服務(wù),評(píng)估鑒定,投融資,擔(dān)保,面向社會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu);

4、賓館類機(jī)構(gòu):賓館,招待所,經(jīng)營(yíng)性康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu);

5、后勤服務(wù)類機(jī)構(gòu):房屋修繕,物業(yè)、車輛服務(wù),糧食收儲(chǔ),物資、圖書(shū)、儀器設(shè)備供應(yīng),部門文印機(jī)構(gòu);

6、文藝類機(jī)構(gòu):非時(shí)政類報(bào)刊,一般文藝院團(tuán),影劇院,影視音像制作銷售,演出中介,新聞媒體的印刷廣告發(fā)行傳輸?shù)冉?jīng)營(yíng)部分,電影制片廠及其他各類公司(廠)等。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改企后,其在職在編人員按類型區(qū)分處理。

1、分流。單位部分公益被剝離劃轉(zhuǎn)到其他事業(yè)單位,少部分在編人員隨職能劃轉(zhuǎn)分流到其他事業(yè)單位安置。如果是組織部門管理的干部,按照干部管理權(quán)限要求,在征詢個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上,經(jīng)當(dāng)?shù)爻N瘯?huì)研究決定,由組織統(tǒng)一調(diào)整到其他事業(yè)單位或機(jī)關(guān)任實(shí)職或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),或單位改制到企業(yè)任職。比如縣里的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,如果其個(gè)人不愿意改企,根據(jù)組織原則,將提交縣委常委會(huì)研究,決定其具體的分流任職去向。

2、改企。絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位的在職在編人員,按照規(guī)定都將隨單位轉(zhuǎn)制,取消事業(yè)編制變?yōu)槠髽I(yè)人員,實(shí)行合同制管理。

3、離崗。為了消化在職在編人員,根據(jù)個(gè)人意愿,部分地區(qū)在改革中也允許部分距離退休不足5年的在職在編人員提前離崗,離崗后發(fā)放基本工資,由改制后的企業(yè)承擔(dān),待到法定退休年齡再辦理退休手續(xù)。

4、退休。不少地方對(duì)部分工齡滿30年不足5年退休的在編人員,允許申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?,交由社?huì)保險(xiǎn)提前接管。事業(yè)單位目前沒(méi)有提前退休政策,這只是部分地區(qū)為了改革默許的臨時(shí)過(guò)渡政策,不作為事業(yè)單位提前退休的政策依據(jù)。

5、解約。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),部分原在編人員如個(gè)人愿意,也可以買斷工齡提前離崗。部分聘用人員和臨時(shí)工,如無(wú)崗位需求,也將被解除合同,自由擇業(yè)。兩種情況,單位都將按照勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定,按照職員在本單位工作的年限,每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。六個(gè)月以上不滿一年的,按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的,支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

事業(yè)單位改革中,勞務(wù)派遣工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由勞務(wù)派遣公司承擔(dān),與用人單位無(wú)關(guān)。

事業(yè)單位改革中,除了單位的正式職工會(huì)妥善安置,整合分流,或者按要求提前退休。事業(yè)單位使用的合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工,其前途則會(huì)根據(jù)單位實(shí)際使用需要情況來(lái)決定。機(jī)構(gòu)改革要求精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),這個(gè)任務(wù)主要由事業(yè)單位承擔(dān);精簡(jiǎn)編制,方法就是撤銷自收自支、自定自籌類編制;精簡(jiǎn)人員,主要是從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中超過(guò)1000萬(wàn)的編外臨時(shí)人員入手,這其中就包括勞務(wù)派遣工。

事業(yè)單位的編外臨時(shí)人員,實(shí)行的是合同制管理,依照的是《勞動(dòng)合同法》,不管是財(cái)政統(tǒng)一供養(yǎng)的,還是單位自主招聘的,其結(jié)果都是一樣的。按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,事業(yè)單位改革,機(jī)構(gòu)撤銷、整合等,都是合同主體發(fā)生變化,符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的解除勞動(dòng)合同的要素和變更事項(xiàng)。事業(yè)單位改革后,對(duì)于編外人員安置,是按以下順序進(jìn)行的:

1、優(yōu)先保證事業(yè)單位編外人員就業(yè):事業(yè)單位可根據(jù)需要,優(yōu)先采取保證原合同人員就業(yè)的方式,調(diào)整崗位、變更勞動(dòng)合同等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革中,對(duì)于編外人員安置,會(huì)根據(jù)實(shí)際需要,由人事部門統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同,分配各機(jī)關(guān)單位使用;或者由人事部門指定勞務(wù)派遣,派遣單位服務(wù),這兩類用工方式,一般都由當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)一供養(yǎng)。部分有收入的單位,主要是指醫(yī)院,可以由人事、衛(wèi)生主管部門同意后,由用人單位自行招聘,自行供養(yǎng)。

2、對(duì)自主擇業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)償:對(duì)于愿意自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的人員,或者因機(jī)構(gòu)改革,無(wú)法繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,需要解除勞動(dòng)關(guān)系的編外人員,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,按工作年限進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。每工作一年,補(bǔ)償一個(gè)月工資,包括使用十年以上的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同工,都是如此補(bǔ)償。對(duì)于部分生活困難、就業(yè)困難的人員,可考慮安排公益崗位就業(yè)。失業(yè)人員也可以按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助,在政府的引導(dǎo)下,重新就業(yè)。就業(yè)部門要加強(qiáng)失業(yè)人員技能培訓(xùn),幫助其盡快尋找新的工作崗位。

3、勞務(wù)派遣工由勞務(wù)派遣公司安置:勞務(wù)派遣工不直接與機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)生關(guān)系,其勞動(dòng)關(guān)系在勞務(wù)派遣公司。因此,這部分人員的安置,是由勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)的。勞務(wù)派遣公司可以另行派遣新的崗位,也可以按規(guī)定解除勞動(dòng)合同關(guān)系。對(duì)于已經(jīng)注銷或者破產(chǎn)的勞務(wù)派遣公司,則要由用人單位承擔(dān)連帶責(zé)任,進(jìn)行補(bǔ)償。

單位改革這種事情真的是瞬息萬(wàn)變,當(dāng)前的大趨勢(shì)基本已經(jīng)確定,所以,臨時(shí)性人員應(yīng)該及時(shí)尋找應(yīng)對(duì)措施,是給自己找下一家單位還是想辦法留在這個(gè)單位,都應(yīng)該提上日程認(rèn)真思考了。千萬(wàn)別眼看著自己工作要丟,還不知如何是好呢?

原本我們以為的“鐵飯碗”,現(xiàn)在已經(jīng)不“鐵”了:銀行、電力、醫(yī)療,很多機(jī)構(gòu)都不再新增編制,或者開(kāi)始革編制的命,很多人都變成了合同工,用時(shí)簽?zāi)悖挥脮r(shí)一樣裁你。很多人的命運(yùn)在一夜之間發(fā)生了變化,這些變化總是突如其來(lái),不給你太多準(zhǔn)備的時(shí)間,那些曾經(jīng)讓無(wú)數(shù)人羨慕的國(guó)企編制和福利待遇,成為了過(guò)去式


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