2000年前曾經(jīng)存在于河南省境內(nèi)的地區(qū)
地區(qū)（原稱專區(qū)）行政公署簡(jiǎn)稱地區(qū)行署（原稱專署），作為省(自治區(qū))人民政府的派出機(jī)關(guān)，管轄一定的縣、市（縣級(jí)），不是一級(jí)政權(quán)組織。地區(qū)并不設(shè)立人民代表大會(huì)，但設(shè)立人大工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)系本轄區(qū)內(nèi)人大代表聯(lián)絡(luò)工作。同時(shí)，地區(qū)設(shè)立有政協(xié)機(jī)構(gòu)。河南省原有10個(gè)地區(qū)，隨著市帶縣體制（又稱市領(lǐng)導(dǎo)縣體制，市管縣又稱“市領(lǐng)導(dǎo)縣”,是指以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的中心城市作為一級(jí)政權(quán)來(lái)管轄周邊的一部分縣、縣級(jí)市的體制。這種體制的形成是中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和政府管理一體化兩個(gè)過(guò)程同步進(jìn)行的重要結(jié)果，是中國(guó)有一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)國(guó)逐步轉(zhuǎn)向一個(gè)工業(yè)國(guó)的重要標(biāo)志。目前，市管縣體制已成為我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的行政區(qū)劃體制）的推動(dòng)，2000年地區(qū)行署都已經(jīng)撤銷。就讓我們按照時(shí)間的順序，將存在于河南省境內(nèi)的地區(qū)梳理一下。
一、建國(guó)初期的河南省10專區(qū)
河南省人民政府是在中華人民共和國(guó)建立過(guò)程中，于1949年5月成立，省會(huì)設(shè)在開(kāi)封市。這一時(shí)期，河南省共設(shè)10個(gè)專區(qū)，2個(gè)省轄市，8個(gè)專轄市，86個(gè)縣。鄭州市、開(kāi)封市為省轄市。10個(gè)專區(qū)及所屬市縣如下：
鄭州專區(qū)：滎陽(yáng)（今為市）、鄭縣（即今鄭州市）、新鄭（今為市）、登封（今為市）、鞏縣（今為鞏義市）、成皋（后并入滎陽(yáng)縣）、密縣（今為新密市）等7個(gè)縣，行署駐滎陽(yáng)縣。
洛陽(yáng)專區(qū)：洛陽(yáng)市、洛陽(yáng)（后撤銷）、偃師（今為市）、孟津、新安、宜陽(yáng)、伊陽(yáng)（后改名汝陽(yáng)）、伊川、嵩縣等1市8縣，行署駐洛陽(yáng)市。
陜州專區(qū)：陜縣、澠池、洛寧、靈寶、盧氏、欒川、閿鄉(xiāng)（后撤銷）等7縣，行署駐陜縣。
陳留專區(qū)：陳留（后撤銷）、開(kāi)封、中牟、洧川（后撤銷）、尉氏、通許、杞縣、蘭封、考城（蘭封、考城合并為蘭考縣）等9縣，行署駐陳留縣。
商丘專區(qū)：朱集市（后撤銷）、商丘、寧陵、睢縣、民權(quán)、柘城、虞城、夏邑等1市7縣，行署駐商丘縣城關(guān)鎮(zhèn)。
許昌專區(qū)：許昌市、漯河市、許昌、郟縣、禹縣（今為禹州市）、臨汝（今為汝州市）、寶豐、魯山、長(zhǎng)葛（今為市）、襄城、葉縣、舞陽(yáng)、郾城（后撤銷）、臨潁、鄢陵等2市13縣，行署駐許昌市。
淮陽(yáng)專區(qū)：周口市、淮陽(yáng)、鹿邑、太康、扶溝、西華、商水、項(xiàng)城、沈丘等1市8縣，行署駐淮陽(yáng)縣。
南陽(yáng)專區(qū)：南陽(yáng)市、南陽(yáng)、方城、南召、鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、淅川、唐河、鄧縣（今為鄧州市）、新野、泌陽(yáng)、桐柏等1市12縣，行署駐南陽(yáng)市。
信陽(yáng)專區(qū)：信陽(yáng)市、駐馬店市、信陽(yáng)、確山、遂平、西平、上蔡、汝南、新蔡、正陽(yáng)等2市8縣，行署駐信陽(yáng)市。
潢川專區(qū)：潢川、光山、羅山、固始、息縣、商城、新縣等7縣，行署駐潢川縣。
二、平原省所屬部分專區(qū)
1949年8月，平原省人民政府成立，省會(huì)設(shè)在新鄉(xiāng)市，原河南省黃河以北各市縣劃歸平原省領(lǐng)導(dǎo)。平原省所設(shè)專區(qū)、市、縣在河南省境內(nèi)者有：省轄市：新鄉(xiāng)市、安陽(yáng)市。
新鄉(xiāng)專區(qū)：新鄉(xiāng)、輝縣、修武、博愛(ài)、沁陽(yáng)（今為市）、溫縣、汲縣（今衛(wèi)輝市）、孟縣（今孟州市）、濟(jì)源（今為市）、獲嘉、武陟、原武、陽(yáng)武（原武、陽(yáng)武后合并為原陽(yáng)縣）、延津、封丘、焦作礦區(qū)（后改為焦作市）等15縣1礦區(qū)，行署駐新鄉(xiāng)縣。
安陽(yáng)專區(qū)：安陽(yáng)、林縣（今為林州市）、湯陰、淇縣、?？h、鄴縣（今屬河北?。⒄哪希ń駥俸颖笔。┑?/span>7縣，行署駐安陽(yáng)縣。
濮陽(yáng)專區(qū)：濮陽(yáng)、內(nèi)黃、南樂(lè)、長(zhǎng)垣、滑縣、清豐、濮縣、范縣、朝城（今屬山東省）、觀城（今屬山東省）等10縣，行署駐濮陽(yáng)縣。
1952年10月14日平原省人民政府決定，將濮陽(yáng)專區(qū)的范縣、濮縣、觀城、朝城4縣劃歸聊城專署領(lǐng)導(dǎo)。同年11月15日中央人民政府委員會(huì)第十九次會(huì)議決定，撤銷平原省建制。20日，平原省政府發(fā)布《撤銷平原省建制的命令》。根據(jù)中央人民政府的決議，將原屬山東省的高唐等29個(gè)縣全部劃歸山東??；原屬河南省的新鄉(xiāng)、安陽(yáng)2市和林縣等22個(gè)縣以及焦作礦區(qū)劃歸河南省，曾屬河北省的清豐、南樂(lè)、濮陽(yáng)、長(zhǎng)垣、東明5縣，劃歸河南省管轄。
三、地區(qū)撤并和調(diào)整
1952年4月8日中南軍政委員會(huì)決定，陜州專區(qū)和洛陽(yáng)專區(qū)合并，命名為洛陽(yáng)專區(qū)，專署駐洛陽(yáng)市。6月27日中南軍政委員會(huì)決定，陳留專區(qū)與鄭州專區(qū)合并，命名為鄭州專區(qū)，專員公署駐滎陽(yáng)縣。12月6日中央人民政府政務(wù)院決定，信陽(yáng)專區(qū)和潢川專區(qū)合并，命名為信陽(yáng)專區(qū)，專員公署駐信陽(yáng)鎮(zhèn)。
1953年1月29日河南省人民政府決定，撤銷淮陽(yáng)專區(qū)，其轄縣分屬許昌、商丘專署領(lǐng)導(dǎo)。
1954年6月21日中央人民政府政務(wù)院決定，撤銷濮陽(yáng)專員公署，其轄縣分屬新鄉(xiāng)、安陽(yáng)專員公署領(lǐng)導(dǎo)。
1955年1月國(guó)務(wù)院決定，鄭州專員公署由滎陽(yáng)縣進(jìn)駐開(kāi)封市，改名為開(kāi)封專員公署。
1958年4月8日國(guó)務(wù)院決定，撤銷安陽(yáng)專區(qū)，其行政區(qū)域劃歸新鄉(xiāng)專區(qū)。12月8日國(guó)務(wù)院決定，撤銷商丘專區(qū)，其行政區(qū)域劃歸開(kāi)封專區(qū)。
1961年11月19日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)安陽(yáng)專員公署，由新鄉(xiāng)專員公署領(lǐng)導(dǎo)的安陽(yáng)、鶴壁2市和安陽(yáng)、濮陽(yáng)、林縣、滑縣、清豐、南樂(lè)、湯陰、內(nèi)黃、?？h、長(zhǎng)垣等10縣交由安陽(yáng)專署領(lǐng)導(dǎo)；恢復(fù)商丘專員公署，由開(kāi)封專員公署領(lǐng)導(dǎo)的商丘市和淮陽(yáng)、太康、永城、睢縣、虞城、鄲城、項(xiàng)城、柘城、鹿邑、商丘、沈丘、民權(quán)、寧陵、夏邑等14個(gè)縣交由商丘專署領(lǐng)導(dǎo)。
1965年5月16日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，河南省增設(shè)駐馬店、周口兩專員公署，并調(diào)整部分專區(qū)轄區(qū)：
駐馬店專區(qū)：確山、汝南、平輿、新蔡、上蔡、西平、遂平、正陽(yáng)、泌陽(yáng)等9縣，專署駐確山縣駐馬店鎮(zhèn)。
周口專區(qū)：商水、淮陽(yáng)、鹿邑、鄲城、沈丘、項(xiàng)城、西華、扶溝、太康等9縣，專署駐商水縣周口鎮(zhèn)。
信陽(yáng)專區(qū)：信陽(yáng)市、淮濱、息縣、新縣、羅山、商城、固始、光山、潢川、信陽(yáng)等1市9縣，專署駐信陽(yáng)市。
1983年9月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷開(kāi)封地區(qū)行政公署，將鞏縣、新鄭、密縣、登封、通許、杞縣、開(kāi)封7縣劃歸開(kāi)封市管轄；撤銷安陽(yáng)地區(qū)行政公署，將安陽(yáng)、?？h、淇縣、林縣、湯陰5縣劃歸安陽(yáng)市管轄；撤銷濮陽(yáng)縣，設(shè)立濮陽(yáng)市，由省直接領(lǐng)導(dǎo)，將內(nèi)黃、滑縣、清豐、南樂(lè)、長(zhǎng)垣、范縣、臺(tái)前7縣劃歸濮陽(yáng)市管轄。
1986年1月18日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷新鄉(xiāng)地區(qū)，將輝縣、獲嘉、原陽(yáng)、延津、封丘5縣劃歸新鄉(xiāng)市管轄，將武陟、沁陽(yáng)、溫縣、孟縣、濟(jì)源5縣劃歸焦作市管轄；撤銷許昌地區(qū)，許昌、漯河2市升格為省轄市，將禹縣、長(zhǎng)葛、許昌、鄢陵4縣劃歸許昌市管轄，將舞陽(yáng)、臨潁、郾城3縣劃歸漯河市管轄，將郟縣、襄城2縣劃歸平頂山市管轄；撤銷洛陽(yáng)地區(qū)，三門(mén)峽市升格為省轄市，將澠池、陜縣、靈寶、盧氏4縣劃歸三門(mén)峽市管轄，義馬市（縣級(jí)）由三門(mén)峽市代管，將欒川、嵩縣、汝陽(yáng)、宜陽(yáng)、洛寧、伊川6縣劃歸洛陽(yáng)市管轄，將臨汝縣劃歸平頂山市管轄；將浚、淇2縣劃歸鶴壁市管轄；將滑縣、內(nèi)黃2縣劃歸安陽(yáng)市管轄；將長(zhǎng)垣縣劃歸新鄉(xiāng)市管轄。
至此，河南省有12個(gè)省轄市：鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市、平頂山市、新鄉(xiāng)市、焦作市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、鶴壁市、三門(mén)峽市、許昌市、漯河市，只剩下5個(gè)地區(qū)：南陽(yáng)地區(qū)、信陽(yáng)地區(qū)、駐馬店地區(qū)、商丘地區(qū)、周口地區(qū)。
三、最后5個(gè)地區(qū)撤銷時(shí)間
1994年7月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷南陽(yáng)地區(qū)和縣級(jí)南陽(yáng)市、南陽(yáng)縣，設(shè)立地級(jí)南陽(yáng)市；南陽(yáng)市新設(shè)宛城區(qū)、臥龍區(qū)。
1997年6月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷商丘地區(qū)和縣級(jí)商丘市、商丘縣，設(shè)立地級(jí)商丘市；商丘市新設(shè)梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)。
1998年6月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷信陽(yáng)地區(qū)和縣級(jí)信陽(yáng)市、信陽(yáng)縣，設(shè)立地級(jí)信陽(yáng)市；信陽(yáng)市新設(shè)浉河區(qū)、平橋區(qū)。
2000年6月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷周口地區(qū)和縣級(jí)周口市，設(shè)立地級(jí)周口市；周口市新設(shè)川匯區(qū)。
2000年6月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷駐馬店地區(qū)和縣級(jí)駐馬店市，設(shè)立地級(jí)駐馬店市；駐馬店市新設(shè)驛城區(qū)。
到此，河南省境內(nèi)的地區(qū)（原稱專區(qū)）完成歷史使命。
參考資料：《河南省志·區(qū)域建置志》（河南人民出版社1994年11月出版）、《河南年鑒》。
——作于2016年4月24日星期日
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