為降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻，從中央到地方，各種優(yōu)惠顯示了政府的支持力度與決心：小額貸款、登記注冊綠色通道、稅費減免……
然而，這些政策是否真正落到了實處？能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供多大的幫助？政策之外，又是否還存在被遺漏的角落？
身份尷尬
在校生不算“大學(xué)生”，優(yōu)惠政策難享受
作為云南云海肴餐飲公司的創(chuàng)始人，趙晗其實還有另一重身份——中國人民大學(xué)的碩士研究生。2009年，他剛上研一，就已經(jīng)雄心勃勃地開始了創(chuàng)業(yè)生涯。今年6月，公司經(jīng)營已經(jīng)有聲有色，而趙晗也終于完成學(xué)業(yè)。
按照政策，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的確能夠享受一些優(yōu)惠，比如免收公告費、登記注冊費等。然而，這些手續(xù)費加起來，總共才不過幾百塊錢，能優(yōu)惠的金額只是其中極少一部分，相對于創(chuàng)業(yè)的投入，無疑是杯水車薪。
而即使這微乎其微的優(yōu)惠，趙晗也沒法享受。原來，這項優(yōu)惠政策僅針對高校畢業(yè)生，還在讀的他，雖是不折不扣的大學(xué)生，卻也無法受惠。
無獨有偶，同在北京創(chuàng)業(yè)的姜嘉樹（化名）也遭遇了身份的尷尬。2011年從清華大學(xué)畢業(yè)，姜嘉樹用一年多的時間積累了一些資金，便開始著手創(chuàng)辦教育咨詢有限公司。不巧的是，北京關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，只針對應(yīng)屆或前一年畢業(yè)的大學(xué)生，姜嘉樹剛好錯過。
這樣的“同道中人”，趙晗和姜嘉樹還認(rèn)識很多。
對此，趙晗感到很不解，“其實真正想創(chuàng)業(yè)的人，往往在大學(xué)里已經(jīng)開始準(zhǔn)備和嘗試了，不會等到畢業(yè)。有很多好的創(chuàng)意、高新技術(shù)，一拖就很容易失去先機(jī)?！?/p>
姜嘉樹也頗感無奈。很多專家并不建議大學(xué)生一畢業(yè)就創(chuàng)業(yè)，最好先到一些公司積累經(jīng)驗人脈，才能提高成功率。姜嘉樹正是抱著這樣的想法，可不料才積累了一年多，就已經(jīng)不算“大學(xué)生”了。
不過，這樣的情況正在改觀。如今，很多地區(qū)都已將創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的范疇放寬到畢業(yè)后2—3年，讓更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都能受惠。
但對于在校生創(chuàng)業(yè)的情況，仍然鮮有人關(guān)注，更不用說支持了。
“其實很多大學(xué)生都有創(chuàng)業(yè)的熱情，只是大部分都被扼殺了?！壁w晗說。為了創(chuàng)業(yè)，在校生們面臨著諸多壓力和風(fēng)險，不少導(dǎo)師都將這當(dāng)作不務(wù)正業(yè)，延期畢業(yè)也可能導(dǎo)致他們拿不到學(xué)位?！拔蚁Ｍ麑W(xué)校能推出1—2年的‘創(chuàng)業(yè)假’，創(chuàng)業(yè)學(xué)業(yè)兩不誤，失敗了也還有退路?！壁w晗說。
手續(xù)繁雜
時間成本高昂，拖延導(dǎo)致未開業(yè)先虧損
姜嘉樹的電腦里，有一張創(chuàng)業(yè)進(jìn)度表，表里列出了創(chuàng)辦新公司需要完成的30個步驟，每完成一步，他都會在表里標(biāo)注出來。這張表的建立時間是2013年3月15日，3個多月過去了，30個步驟他僅完成了12個，雖然距離目標(biāo)完成還有很長的路要走，但姜嘉樹認(rèn)為“已經(jīng)很有進(jìn)展了”。
時間成本是姜嘉樹在創(chuàng)業(yè)過程中最在乎的。時間也意味著金錢，公司一天沒有開起來，業(yè)務(wù)就一天都不能開展，寫字間卻在一天天的燒著租金。為了節(jié)省時間，姜嘉樹特地找了代理公司幫忙跑手續(xù)，跑了一半發(fā)現(xiàn)，“代理公司其實也就起到了告知流程和準(zhǔn)備資料的作用，每個環(huán)節(jié)都沒少，手續(xù)都得自己辦，進(jìn)度沒快多少，還多了和代理公司溝通的成本?！?/p>
相對于手續(xù)數(shù)量的繁雜，趙晗更難以接受的是速度的緩慢低效。
云海肴的第一家店址選在了后海，鋪面租金每月七八萬，十分高昂?！暗昀锏囊磺卸紲?zhǔn)備好了，衛(wèi)生、消防、環(huán)保審查也通過了，就等工商營業(yè)執(zhí)照辦好之后開張。但為了等執(zhí)照辦下來，我等了15天。”趙晗說，“算下來，每天閑置的損失近3000元。”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，資金本就不寬裕，這樣的損失讓他們的團(tuán)隊感到很肉痛。
拿到營業(yè)執(zhí)照之后，還要進(jìn)行稅務(wù)登記證等手續(xù)的辦理，否則無法購買發(fā)票，這又花了近一個月時間。這一個月里，由于開不出發(fā)票，餐廳遭到不少客人質(zhì)疑，趙晗一遍遍解釋，并推出各種打折、免單活動，還是招來一些投訴，弄得焦頭爛額。
“在政策說明中，這些手續(xù)的辦理時間往往是5—15個工作日，可很少有5天就能辦完的，基本上都是上限?！壁w晗指出，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者缺乏經(jīng)驗，不熟悉相關(guān)程序，更容易在手續(xù)上耽誤時間，“希望能夠為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者開設(shè)‘綠色通道’，加快速度、優(yōu)先辦理?！?/p>
事實上，趙晗創(chuàng)業(yè)時，類似的“綠色通道”已經(jīng)設(shè)立。北京海淀區(qū)工商分局《關(guān)于支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的實施意見》中提到：分局登記服務(wù)大廳設(shè)置“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)登記服務(wù)室”，分局所屬各工商所在登記服務(wù)平臺設(shè)置“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)登記服務(wù)窗口”，服務(wù)室和窗口實行專人專管負(fù)責(zé)制度。然而，同樣的，由于政策里的“大學(xué)生”不包括在校生，“趙晗們”依然只能像普通創(chuàng)業(yè)者一樣走程序。
落實困難
稅務(wù)局曾拒售發(fā)票，資金支持難到位
廣東韓山師范學(xué)院并不是一家遠(yuǎn)近聞名的學(xué)校，然而以該校22名畢業(yè)生為班底的一家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司“藍(lán)海動漫藝術(shù)設(shè)計中心”卻屢獲殊榮。
別看藍(lán)?，F(xiàn)在挺風(fēng)光，可成立的過程也曾讓現(xiàn)任總經(jīng)理的高淦備嘗艱辛。雖然廣東也出臺了一系列的政策，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo)，但在實際落實過程中，總是面臨這樣或那樣的問題。
讓高淦記憶猶新的一件事情是，當(dāng)時公司剛注冊，她到稅務(wù)局購買發(fā)票，工作人員一見這是一家學(xué)生公司，竟然立即“提高警惕”，不予辦理。這種不信任，讓高淦又生氣又委屈。“作為一個合法登記的公司，要發(fā)票稅務(wù)局竟然不給，這不是變相的推動我們?nèi)ネ刀惵┒悊?？?nbsp;
最大的困難還是資金的短缺。公司前期投入主要來自高淦自己的積蓄及家人、朋友的資助。淡季有時連續(xù)幾個月是零訂單，為了維持團(tuán)隊的生存，“無論多小的單都接，9元、10元的噴畫也接?！备咪菩ΨQ，那時候是屬于“饑不擇食”的階段。
當(dāng)時也有一些銀行找上門來，問是否需要貸款，“但銀行商業(yè)貸款門檻一般都比較高，利息也太高。”高淦說。
其實，在2011年，廣東省已經(jīng)推出針對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款，金額為8萬元，多個出資者可以捆綁貸款，從事微利項目的，可按規(guī)定享受全額貼息。而今年，申請額度已提高到10萬元，對于符合條件的創(chuàng)業(yè)者，政府部門還可給予一次性5000元獎勵。
但對于這些優(yōu)惠政策，高淦表示這還是她頭一回聽說。
不過，即使事先知曉，高淦也不一定會選擇申請這項貸款，因為實在太麻煩了——街道批準(zhǔn)、勞動保障局審核推薦、擔(dān)保公司審核擔(dān)保、銀行審核放貸，任何一關(guān)通不過，貸款都會告吹。這樣下來時間長、手續(xù)繁瑣，加上貸款額僅區(qū)區(qū)數(shù)萬元，多數(shù)人還是會選擇親友資助。
據(jù)了解，自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款推出已有數(shù)年，各地都反映該項貸款擔(dān)保乏人問津。一邊是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者求“錢”若渴；一邊是政府專項貸款資源閑置。這與當(dāng)?shù)卣块T缺乏宣傳有關(guān)，與貸款及擔(dān)保流程有關(guān)，也與各地銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)“謹(jǐn)慎”的心態(tài)息息相關(guān)。
其中，最大的門檻還是在銀行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多是微型企業(yè)，規(guī)模小、風(fēng)險大、還貸能力弱，銀行即使迫于國家政策開設(shè)小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，也會仔細(xì)評估、慎之又慎。藍(lán)海能獲銀行的“主動關(guān)懷”，高淦覺得這已經(jīng)是對企業(yè)實力的認(rèn)可。
如今，藍(lán)海公司每年可以享受廣東省政府規(guī)定的8000元的稅收減免，高淦作為主要出資人每年還能享受到2000—3000元的社保補貼。
“相比幾年前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門檻的確在降低?！壁w晗認(rèn)為，但在不少地方，優(yōu)惠范圍還太窄、優(yōu)惠力度還不夠，優(yōu)惠政策的落實情況也不容樂觀?！跋Ｍ麆?chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好?！?/p>
