農村新報訊 2014年全國農民工總量為27395萬人，其中50歲以上的農民工占17.1%。由于歷史原因，這些大齡勞動者就業(yè)相對動態(tài)，參加社保相對較晚，無法滿足領取養(yǎng)老金的一些規(guī)定。希望有關部門，多多關心他們的養(yǎng)老，妥善解決他們的難題，讓他們老而能休，退有所養(yǎng)。
補繳養(yǎng)老金無門起訴社保局
2014年深圳市一家制衣廠的工友起訴深圳市社保局追繳養(yǎng)老金。
2015年10月，二審的判決結果已經下來，法院判決深圳市某制衣廠農民工肖葉青敗訴。
作為普普通通的打工者，肖葉青和工友們?yōu)槭裁匆鹪V深圳市社保局呢？而且在一審敗訴后，還要繼續(xù)上訴？
肖葉青說，自己來深圳市打工已經整整20年，但是工廠只給自己繳納了不到八年的養(yǎng)老金，還差7年多，才夠資格領養(yǎng)老金。肖葉青想自己補繳，可是深圳市社保局卻拒絕受理，因為已經過了追繳養(yǎng)老金的兩年期限。
1994年，肖葉青離開湖南老家，來到深圳市打工。當時正是紡織行業(yè)發(fā)展得如火如荼的時期，肖葉青先后在幾家制衣廠打工賺錢。
1998年，深圳市出臺了《深圳經濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》，要求企業(yè)為員工購買養(yǎng)老保險，并從1999年1月1日起施行。當時的肖葉青和大多數(shù)工友一樣，對于養(yǎng)老保險這個名詞極為陌生。直到有政府部門來檢查廠里繳納社保的情況，肖葉青才第一次聽說這個名詞。
“那時廠里經常放我們的假，我就問一些工友，我說干嗎我們放假，你上班，他說你沒買社保。我說沒買社保那可以買嗎？他說你沒做夠五年都不可以買?！毙と~青說。
之后每次有人來廠里檢查，肖葉青和其他沒有繳納養(yǎng)老保險的工人都不得不放假，躲避檢查。這對于一心想要多賺錢供養(yǎng)家人的肖葉青來說無疑是一個不小的麻煩。為了能夠正常上班，她多次找領導，希望能夠繳納養(yǎng)老保險。他問廠長是否可以自己買社保，廠長說可以自己買。于是，在2006年肖葉青自己買了社保。
2006年9月，工廠給肖葉青第一次繳納了養(yǎng)老保險。后來肖葉青漸漸知道，等到自己老了還能夠領一筆退休金。然而2014年，她的美夢被擊碎了。這一年的4月份，肖葉青滿50歲，達到了法定的退休年齡。
肖葉青：廠長通知我，你不可以買社保了，我說干嗎不可以，他說你已經50歲了，只能買到50歲，那個時候我才買了7年多一點，8年都不夠。但是（法律條例）里面有一條要買夠10年才可以延繳延退。
原來，按照深圳市的養(yǎng)老法律條例，員工必須交夠10年的養(yǎng)老保險才可以自己續(xù)繳剩下的保險金，以換取養(yǎng)老金。按照這樣的規(guī)定，肖葉青連自己補繳的機會都沒有。也就意味著將來她無法領取養(yǎng)老金。
肖葉青：我們要求老板給我們補繳，他說是可以補繳，但是后來廠長告訴我，他去了兩次都沒有補到，只要能補一點，我就可以延繳延退，但是社保不給補，補不到。
工廠同意補繳，但是社保局卻按照法律規(guī)定不允許補繳。2014年7月，肖葉青聯(lián)合其他幾名工友，一同將深圳市人力資源和社會保障局告上了法庭，希望能夠追繳工廠從2002年到2006年期間的養(yǎng)老保險。如果追繳成功，肖葉青的繳費年限就超過了10年，根據(jù)深圳市的政策，她可以選擇個人繼續(xù)繳滿15年，從而領到一份養(yǎng)老金。
2014年11月，一審判決結果，肖葉青敗訴。禍不單行，就在這一年的十月份，工廠也突然倒閉。追繳的可能性更是微乎其微，但是肖葉青依然提請了上訴。2015年7月27日，深圳市中級人民法院駁回肖葉青的上訴，維持原判。
肖葉青：我愿意承擔老板的那一份，全額補繳，但是最后還是沒有給我。
和肖葉青一同打官司的工友一共有8名，他們同在一家工廠打工。曾冬連便是其中的一員。1995年，曾冬連從湖南來到深圳市打工，兩年后進入了國邦制衣廠。2013年達到50歲的退休年齡時，她已經在工廠連續(xù)工作了16年。如果工廠一直按時繳納養(yǎng)老保險，此時的曾冬連已經可以安心地過上退休的生活。然而現(xiàn)實卻是，直到2006年，工廠才同意給普通員工購買養(yǎng)老保險。
“管理員買，普通員工不買?！痹B作為廠里的老員工，也想過找廠長理論。但是就業(yè)的壓力卻讓她最終選擇了沉默。
2006年，工廠終于同意給一線工人繳納養(yǎng)老保險，曾冬連立刻選擇繳納。
2013年，曾冬連到了50歲的退休年齡。老板突然告訴她不能再繳納養(yǎng)老保險了。這時她才知道，繳納養(yǎng)老保險年限不足15年，不能領取退休金。2014年工廠倒閉后，為了維持生活，曾冬連成為了一名環(huán)衛(wèi)工。
每天8小時的工作量和過去相比，雖然輕松了不少，但是曾冬連卻始終擔心著自己的將來?！熬褪窍胍诵萁?，現(xiàn)在這么大歲數(shù)了，還能打多少年工呢?！?div style="height:15px;">
為了追繳養(yǎng)老金將工廠告上法庭
就在曾東蓮和工友們狀告深圳市社保局敗訴的同時，另一位工友也已經將自己的工廠告上了法庭。
他叫肖生解，今年62歲，1991年從湖南來到深圳打工，1996年進入到現(xiàn)在工作的這個工廠，成為了一名電焊工。和大部分工友一樣，直到2008年《勞動合同法》出臺，肖生解才第一次聽說養(yǎng)老保險。
肖生解所在的工廠規(guī)定，超過45歲的男職工不能購買養(yǎng)老保險，2008年，已經55歲的他被排除在名單之外，直到2012年底工廠才開始為他購買養(yǎng)老保險。2013年4月，肖生解已經到了60歲的退休年齡。由于此前只購買了5個月的養(yǎng)老保險，無法領到退休金，他只好選擇繼續(xù)在工廠打工。但是由于多年從事電焊工作，肖生解發(fā)現(xiàn)，自己的身體已經出現(xiàn)了問題。為了不給孩子增添負擔，肖生解迫切地希望能夠解決自己的養(yǎng)老金問題。
肖生解：我工齡這么長，我是1996年來這個廠的，到現(xiàn)在也差不多夠15年了，為什么原來沒給我買？
為了拿到16年來在廠里工作應繳未繳的養(yǎng)老保險，肖生解將工廠告上了法院。2015年他拿到了判決結果，法院駁回了肖生解的全部訴訟請求。兩場官司花費了肖生解一萬元的積蓄。
2014年第二次咳血后，肖生解來到深圳市職業(yè)病防治院進行了體檢，檢查結果為疑似職業(yè)性塵肺，并告知肖生解及時脫離粉塵作業(yè)崗位，等待進一步診斷。眼下，肖生解一面在等待著職業(yè)病的診斷結果，一面在等待著可能永遠也等不到的養(yǎng)老金。
肖生解：只要有補繳希望，還是要補繳，補繳還是合算的，還是希望可以領退休金。
從改革開放到現(xiàn)在，有為數(shù)不少的第一代農民工，已經在他們生活的城市里，工作了二十多年。眼下快要退休了，他們才突然發(fā)現(xiàn)，自己的養(yǎng)老金還沒有著落。在深圳，一些大齡農民工就在集體和工廠談判，開始了曲折的追繳養(yǎng)老金的歷程。
集體罷工希望工廠補繳養(yǎng)老保險
2013年8月，深圳市寶德玩具廠數(shù)百名大齡外來務工者罷工一天，要求廠方補繳養(yǎng)老保險。經過談判，廠方表示愿意按照法律規(guī)定補繳養(yǎng)老金。但是如今兩年多的時間過去了，這些工人卻遲遲沒有見到補繳的養(yǎng)老保險單。
30年前，廖金生從廣東茂名市來到深圳市，開始了打工的生活。1989年他進入了寶德玩具廠，一干就是二十多年，是廠里最早的一批員工。2008年《勞動合同法》出臺，深圳市掀起了一股給農民工繳納養(yǎng)老保險的高潮。這一年，在寶德玩具廠工作了近二十年的廖金生也終于可以購買養(yǎng)老保險。但是對于這些已經在廠里工作了十幾年的老員工來說，要想拿到養(yǎng)老金，至少還要再打10年的工。
廖金生：工廠到時候倒閉了，像我們這樣年紀的人，老實講不要說養(yǎng)老問題，找工作都成問題了。
廖金生的擔憂代表了廠里大齡農民工的普遍心情。葉慰生今年49歲，在廠里已經工作了十幾年。1991年由于工傷，葉慰生失去了右手。2008年，葉慰生、廖金生和大部分工友一樣終于成功購買了養(yǎng)老保險。因為是男工，可以工作到55歲，甚至更長，所以應該可以拿到養(yǎng)老金。但是隨著經濟環(huán)境的變化，工廠的效益不再像過去那樣穩(wěn)定。葉慰生也開始擔心，自己的養(yǎng)老保險究竟能不能繳滿15年。
葉慰生：這個工廠也很難說，我都說了兩年之后生意不好了，維持不下去了就倒閉了，今年不知道明年嘛。
為了維護自己的利益，廠里的工人集體罷工，并派代表與廠方談判，最終廠方同意按照相關的法規(guī)進行補繳。工友們以為這下養(yǎng)老金應該有著落了，可是事情并非所愿。因為深圳市社保局認為，根據(jù)2013年1月1日起施行的《深圳經濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》第四十條，“投訴、舉報超過兩年的，市社保機構不予受理。”只同意工廠補繳近兩年的養(yǎng)老保險。但是同一部條例的第五十一條又規(guī)定：本條例施行前，用人單位及其職工未按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，超過法定強制追繳時效的，可以申請補繳養(yǎng)老保險費，兩個條款雖然有些自相矛盾，但是畢竟讓工人們又看到了希望。為此當初參與同廠方談判的農民工代表周受芳已經多次去找社保局詢問，但是從2013年到現(xiàn)在，補繳的具體辦法卻遲遲不見蹤影。
從罷工到現(xiàn)在，兩年的時間過去了，工人們的養(yǎng)老保險依然沒有著落。
深圳社保條款的一些變化調整，讓肖葉青們看到了希望。然而細則的遲遲不出，又讓他們倍感焦慮。在這個過程中，他們一直沒有放棄，一直在打聽各種可能的辦法。雖然維權路走得不順，但肖葉青也終于了解到，已經有人在類似的案例中，找到了公平。這給了她繼續(xù)走下去的力量。
希望：
廣東番禺農民工養(yǎng)老保險成功補繳
來自廣東省其它地區(qū)的成功補繳案例也給了肖葉青一線希望。
她叫江家淑，今年52歲。1997年她從四川老家來到番禺市打工，直到2005年工廠才開始給她繳納養(yǎng)老保險。
江家淑：當時有個政策是百分之幾買，所以工廠有一點職位的，職位高一點的才買，職位低一點的像我們做班組長的都不給你買的。那個時候，我升為那個質檢部主任之后才通知我買的。
從2005年到2013年退休，江家淑一共繳納了8年的保險。如果工廠能夠把之前的7年養(yǎng)老保險一起補繳，算下來自己正好達到了15年的法定繳費年限。但是工廠并不同意補繳。江家淑不得不來到勞動監(jiān)察部門投訴。
江家淑：他說你當時怎么不叫工廠給你買，現(xiàn)在過時了，不行了，補不了。我說那我都可以的話，還用你們在這里做什么？我說你們是做什么的？你們不是幫我們維權的嗎？你們不是監(jiān)督部門嗎？難道還要我們去，我們都可以的話就不用你們在這里了。
盡管維權之路很艱難，但是為了能夠拿到屬于自己的養(yǎng)老金，江家淑沒有放棄希望。幾個月的時間里，她多次往返在工廠和政府部門之間，最終決定起訴工廠。一時間，這個消息在廠里傳開了。
江家淑：工廠里的人都在嘲笑我，說我天方夜譚、癡人說夢、還想拿退休金，一個農民工，你算老幾，你還拿退休金。
盡管周圍的工友在嘲笑她，但是江家淑一直在認真準備起訴材料。2013年10月，在政府部門的協(xié)調下，工廠終于同意了補繳方案，雙方各出一半的補繳金，補繳了1998年至2005年之間的養(yǎng)老保險金。
2013年11月，江家淑終于拿到了期盼已久的退休證。這是她第一次看到退休證是什么模樣，也是她所在的工廠辦理下來的第一張農民工的退休證。2013年12月份，她拿到了自己的第一份養(yǎng)老金。
“一個月1185元?！?div style="height:15px;">
蘇媛介紹，目前深圳市的務工人員補繳拖欠的養(yǎng)老金存在兩個難題。一是深圳市社保局尚未出臺具體的補繳細則，二是大部分工廠不愿意承擔這筆歷史欠賬。很多工友也因此放棄了追繳自己應得的養(yǎng)老金。
2014年，進城務工人員養(yǎng)老保險繳納比例僅為16.7%。這其中既有因為現(xiàn)實的考量放棄參保的農民工，也有像肖葉青這樣合法權利受到侵害的農民工。深圳大學法學院教授翟玉娟認為，深圳市社保局應該正視養(yǎng)老保險的歷史欠賬問題，盡快出臺補繳細則。
