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11月24日，成都市政府宣布要“支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，提升成都農(nóng)業(yè)品牌”，成都將以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)為重要抓手，打通城鄉(xiāng)流通雙向渠道，創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)流通體制，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“跨越式”發(fā)展提供動(dòng)力。這是多地大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的一個(gè)最新舉措。近期業(yè)內(nèi)密集的動(dòng)作，預(yù)示農(nóng)村電商的“爆發(fā)期”或?qū)⒌絹?lái)。
國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)行部署指導(dǎo)。商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)孔令羽對(duì)農(nóng)村電商的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
發(fā)展現(xiàn)狀“快、廣、熱”
據(jù)了解，農(nóng)村電商發(fā)展速度非常快，去年全國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到6.68億，農(nóng)民網(wǎng)民也上升到1.78億，網(wǎng)購(gòu)有7714萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)40.6%，農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)規(guī)模超過(guò)1800億，同比增長(zhǎng)60%以上。
從人員來(lái)看，農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)用戶已占農(nóng)村網(wǎng)民的40%，未來(lái)還有很大增長(zhǎng)空間；從區(qū)域來(lái)看，從東部地區(qū)農(nóng)村迅速向中西部農(nóng)村擴(kuò)展，2014年移動(dòng)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)增幅最大的100個(gè)縣中75%位于中西部；從產(chǎn)品來(lái)看，從以工業(yè)品下鄉(xiāng)，正在向農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展，今年1—9月，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到380億元，已是去年全年水平的一倍半。
目前，阿里、京東、蘇寧等電商巨頭紛紛將競(jìng)爭(zhēng)重心放在農(nóng)村，除了這些大型電商平臺(tái)外，農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，郵政、供銷、萬(wàn)村千鄉(xiāng)企業(yè)也由線下到線上融合發(fā)展，到2015年8月底，中國(guó)郵政已上線了10萬(wàn)個(gè)服務(wù)站點(diǎn)。
業(yè)務(wù)模式有兩大類型
近來(lái)，農(nóng)村電商的模式噴涌蓬勃出現(xiàn)，創(chuàng)新內(nèi)容豐富。
“第一種是電商平臺(tái)展開(kāi)型，”孔令羽說(shuō)，主要是大的電商平臺(tái)在農(nóng)村的推動(dòng)，以阿里、京東為代表，利用線上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)線下實(shí)體店進(jìn)行改造，在農(nóng)村建立縣級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)村建立服務(wù)點(diǎn)。
到2015年9月底，阿里已經(jīng)在21個(gè)省份建立了109個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心，在4247個(gè)村里建立了農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)，日均訂單已經(jīng)突破5萬(wàn)單，村點(diǎn)日均訂單12.8單；京東已完成700個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，京東幫服務(wù)點(diǎn)1200家，發(fā)展了約12萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村推廣員。
“第二種是傳統(tǒng)實(shí)體升級(jí)型，”孔令羽說(shuō)，以萬(wàn)村千鄉(xiāng)實(shí)施企業(yè)、郵政、供銷、蘇寧等為代表，利用線下點(diǎn)多面廣和配送等優(yōu)勢(shì)，對(duì)自營(yíng)店或加盟店進(jìn)行信息化改造，物流一般自己承擔(dān)。
當(dāng)前仍處于起步階段
此次《意見(jiàn)》包括指導(dǎo)思想，發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和組織實(shí)施五部分。提出爭(zhēng)取到2020年，初步建成統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系。
“總體上我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，存在著市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問(wèn)題，要盡快改變農(nóng)村東西流通不暢的狀況，要把目光放在電商，加快農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)?！笨琢钣鹫f(shuō)。
2015年中央1號(hào)文件明確要求“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”。商務(wù)部也制定“互聯(lián)網(wǎng)+流通”計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)部署。
“此外，還要擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，農(nóng)村生產(chǎn)生活是連在一起的，農(nóng)民既是消費(fèi)者，也是生產(chǎn)者。要改善農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境，因?yàn)檗r(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境等方面比照城市還有欠缺，比如說(shuō)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有待進(jìn)一步完善?！笨琢钣鹫f(shuō)，《意見(jiàn)》指出要完善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。
針對(duì)人才短缺問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)百萬(wàn)英才計(jì)劃，對(duì)農(nóng)民、合作社和政府人員等進(jìn)行技能培訓(xùn)；針對(duì)農(nóng)村公路、信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及；許多農(nóng)村網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者都面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)相互依托建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，增強(qiáng)金融為農(nóng)服務(wù)的功能。
“這些政策措施十分具體，針對(duì)性強(qiáng)，有利于改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境?！笨琢钣鹫f(shuō)。
破解農(nóng)村電商發(fā)展瓶頸
《意見(jiàn)》明確提出地方政府的實(shí)施主體責(zé)任?！鞍l(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，關(guān)鍵在于地方政府主動(dòng)作為、創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)發(fā)展。” 孔令羽說(shuō)。
據(jù)了解，地方政府在發(fā)展農(nóng)村電商方面，要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)發(fā)展，特別是縣級(jí)人民政府要高度重視農(nóng)村電商工作，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜研究制定本地區(qū)的實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，使促進(jìn)農(nóng)村電商加快發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的帶頭作用，農(nóng)村基層組織要整合農(nóng)村各類資源，積極培育適合本地特點(diǎn)的電子商務(wù)企
業(yè)；要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，充分發(fā)揮已有平臺(tái)和第三方平臺(tái)作用，防止一哄而上、盲目發(fā)展和低水平競(jìng)爭(zhēng)。
農(nóng)村假冒偽劣現(xiàn)象比較嚴(yán)重，“下一步商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)，健全社會(huì)誠(chéng)信體系；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法，加大打擊力度；強(qiáng)化第三方平臺(tái)責(zé)任。”孔令羽說(shuō)。
據(jù)介紹，商務(wù)部明年將會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，優(yōu)先在革命老區(qū)和貧困地區(qū)實(shí)施；加強(qiáng)電商培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村電商百萬(wàn)英才計(jì)劃，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用電商的能力；實(shí)施農(nóng)村電商強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)大膽探索，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式；印發(fā)《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》和《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引》，給地方政府以指導(dǎo)，明確農(nóng)村電商的內(nèi)涵和工作要求；將會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城還存在諸多瓶頸，孔令羽說(shuō)，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與電商平臺(tái)加強(qiáng)互動(dòng)融合，推動(dòng)電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺(tái)使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。
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