全力打造“特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居”的幸福滕州
——訪滕州市規(guī)劃局局長韓孝忠
2010年，是市委、市政府加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作力度最大、成效最為顯著的一年。一年來，市規(guī)劃局按照年初既定工作目標，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持規(guī)劃先行，不斷創(chuàng)新工作思路，突出抓好規(guī)劃編制、規(guī)劃審批和監(jiān)督管理，科學指導了城鄉(xiāng)建設順利實施，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施三周年之際，記者采訪了市規(guī)劃局局長韓孝忠。
記者：2011年是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的第四年，也是"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)"城市規(guī)劃建設突飛猛進的關鍵一年，請你談談市規(guī)劃局將如何籌劃2011年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務。
韓孝忠：好。2011年，是"十二五"規(guī)劃的開局之年。"十二五"期間，"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)"是今后城市發(fā)展的基本調(diào)子，是城鄉(xiāng)建設領域一場深刻的變革，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大任務和主攻方向，既是一次嚴峻挑戰(zhàn)，也是一次重大機遇。我們既要清醒地認識到城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨性、復雜性，又要看到城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的難得機遇和有利條件，堅定加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的信心和決心。具體抓好以下幾個方面：
一是認真做好控制性詳細規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃"一心五片"的布局要求，在完善城北、城東、城南、城中4個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的同時，重點推進城西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，對東起京滬鐵路，西至奚仲路、柳屯路、墨子大道，北起龍嶺路，南至孟嘗君大道，總面積約17.6平方公里范圍的用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等內(nèi)容進行規(guī)劃控制，實現(xiàn)城區(qū)控詳規(guī)覆蓋率100%的目標，為城市建設發(fā)展和規(guī)范管理提供科學依據(jù)。
二是切實搞好各專項規(guī)劃編制。在成功申報省級歷史文化名城的基礎上，繼續(xù)抓好歷史文化名城保護規(guī)劃的編制完善、評審工作，重點抓好王家祠堂及西門里街、書院街兩個歷史風貌街區(qū)的保護性規(guī)劃設計，作為申報國家歷史文化名城的硬件；繼續(xù)推進中心城區(qū)75平方公里及京滬高鐵區(qū)域亮化總體規(guī)劃設計，結(jié)合重要道路的城市設計，做好中軸線、北辛路、龍泉路、大同路、紅荷大道等重要道路的總體亮化設計，形成城市形象改造亮點；加強城市文化設施和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，重點搞好城區(qū)各類文化設施建設的選址、規(guī)模、服務范圍等規(guī)劃布局，進一步提高城市的品位檔次和形象內(nèi)涵。圍繞龍山龍湖生態(tài)保護開發(fā)和旅游資源的有效利用，做好龍山龍湖配套服務區(qū)總體規(guī)劃，進一步擴展城市發(fā)展空間。
三是精心做好城市設計和重點項目規(guī)劃。突出圍繞城市設計、沿河景觀、公園建設、道路升級、區(qū)域改造等方面，打造城市亮點，提升城市形象，繼續(xù)搞好中軸線、紅荷大道、北辛路、龍泉路等重要道路城市設計的完善評審工作，及時啟動墨子大道城市設計、大同路道路綜合整治工程城市設計，其中：墨子大道城市設計范圍是原平行路南起盈泰生態(tài)家園、北至北辛路段兩側(cè)100米，大同路道路綜合整治工程城市設計范圍是南起荊河中路、北至杏壇路段100米。繼續(xù)搞好荊河景觀帶規(guī)劃、濕地森林公園景觀概念規(guī)劃的完善實施，啟動東起荊河，西至新104國道兩側(cè)的小清河景觀規(guī)劃設計，規(guī)劃總長度9公里、規(guī)劃總面積190公頃，與荊河景觀帶形成呼應。為打造城市綠色休閑空間，抓好滕泉、紅荷、七彩等3個城市公園景觀設計。在城市道路的延伸、打通、新建和升級上，主要是搞好北辛西路、解放西路延伸規(guī)劃，振興南路、振興北路、落鳳山大道新建規(guī)劃，魯班大道南段打通規(guī)劃，以及荊河路、北辛東路的升級改造規(guī)劃，為城區(qū)道路整治建設提供技術(shù)引導。
四是加快推進村鎮(zhèn)規(guī)劃工作步伐。重點推進新型城鎮(zhèn)化建設，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃工作研究，繼續(xù)將各鎮(zhèn)規(guī)劃工作納入考核體系，指導17個鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)駐地控制性詳細規(guī)劃，提出小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃指標，規(guī)范建設管理行為；指導各鎮(zhèn)認真做好城鎮(zhèn)交通、供水、供氣等公用基礎設施建設規(guī)劃，合理安排城鎮(zhèn)重要基礎設施和公共服務設施，切實引導城鎮(zhèn)建設有序發(fā)展；繼續(xù)完善調(diào)整《滕州市農(nóng)村新型社區(qū)居民點布局規(guī)劃》，并指導各鎮(zhèn)做好涉及保留村的村莊建設規(guī)劃；按照農(nóng)村新型社區(qū)建設要求，積極配合中國美術(shù)學院，完成11個農(nóng)村新型社區(qū)修建性詳細規(guī)劃規(guī)劃；同時，在市政府繼續(xù)加大資金投入的基礎上，圍繞大企業(yè)建設、壓煤搬遷，鎮(zhèn)駐地等，做好鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)駐地村的新型社區(qū)規(guī)劃編制，確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進；圍繞鄉(xiāng)村旅游配套的餐飲、居住、娛樂、購物等內(nèi)容，繼續(xù)完善"五朵金花"鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計，體現(xiàn)農(nóng)家民俗風情，并做好龍陽高嶺村、臥龍村，東郭石羊山村、上黃村，濱湖西迭湖村等5個涉及村的村莊整治規(guī)劃。
五是嚴格加強規(guī)劃審批和監(jiān)督監(jiān)察。嚴格堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的原則，按照"科室初審、集體會審、例會終審"三級審查決策機制，加強對項目選址、建設用地、建設工程的研究論證和審批把關，特別堅決執(zhí)行涉及招商引資、公共配套、生態(tài)環(huán)保、居民利益等項目的強制性指標，不能隨意更改，依法發(fā)放"一書三證"，推進項目順利實施；結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動，切實抓好建設項目批后規(guī)劃監(jiān)督，對建設項目規(guī)劃審批和規(guī)劃實施情況進行審查核實，發(fā)現(xiàn)問題，及時向市領導匯報，采取切實可行措施，把違法項目遏止在萌芽狀態(tài)，同時，定期組織規(guī)劃執(zhí)法大檢查，依法認定違法建設行為，堅決制止糾正違規(guī)建設、擅自變更規(guī)劃的現(xiàn)象，特別是對嚴重違反規(guī)劃的無證建設，堅決予以拆除，確保規(guī)劃實施；繼續(xù)推行"陽光規(guī)劃"工程，增強規(guī)劃公開透明和全民參與監(jiān)督。
六是努力搞好重點項目規(guī)劃服務。要把招商引資、民生工程以及市重點項目，作為壓倒一切的中心任務，按照"定期調(diào)度、動態(tài)管理、集中辦理、現(xiàn)場會商、特事特辦、限時辦結(jié)、服務熱情、辦事周到"的原則，全面做好重點工程建設項目規(guī)劃服務工作；不斷創(chuàng)新規(guī)劃服務方式，定期發(fā)放規(guī)劃服務聯(lián)系卡，及時掌握項目建設情況和規(guī)劃方面的問題，及時解決項目建設當中的實際問題；要全面提高工作效率，在項目選址、基礎測繪、規(guī)劃設計、審查審批等環(huán)節(jié)上，簡化辦事程序，急事急辦、特事特辦，速辦快結(jié)，努力把規(guī)劃服務工作做細、做實，為項目順利實施營造良好外部環(huán)境。
七是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化建設。堅持科學民主、公開公正、注重效率、監(jiān)督考核的原則，結(jié)合全市機關效能建設工作，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化建設，完善首問責任、服務承諾、限時辦結(jié)、自查自糾等規(guī)章制度；完善日?？己?、年度考核和民主測評制度，切實提高干部職工的工作積極性和責任心；完善社會信息反饋制度，主動接受社會監(jiān)督；建立完善規(guī)劃決策、規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃監(jiān)督機制，規(guī)范業(yè)務工作流程，明確規(guī)劃執(zhí)法程序，建立健全規(guī)章制度，理順內(nèi)部管理機制等，形成依法行政、靠制度管人、按制度辦事的工作機制，努力塑造紀律嚴明、作風過硬、行為規(guī)范、廉潔高效的規(guī)劃行業(yè)新形象。
八是突出抓好黨建和黨風廉政建設。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，學習中央、省、市一系列宏觀政策；繼續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展，借助活動促進工作，切實強化黨員領導干部的創(chuàng)先意識、趕超意識和發(fā)展決心、表率作用；積極創(chuàng)新黨建工作機制，加強領導班子建設和干部隊伍建設，抓好班子隊伍的團結(jié)協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力，增強單位的凝聚力和向心力；繼續(xù)搞好法治機關建設、廉政文化建設和機關文化建設，力爭創(chuàng)建機關服務發(fā)展品牌；堅持黨風廉政建設責任制，不斷強化廉潔自律意識；繼續(xù)推進"機關效能建設年"活動，加強行風建設和機關效能監(jiān)察，以一流的服務創(chuàng)造一流的投資建設環(huán)境，營造一流的發(fā)展氛圍。
