（討論稿）
第一章 總則
第一條 為全面貫徹黨的教育方針，規(guī)范我區(qū)教師隊伍管理，加強(qiáng)師德建設(shè)，促使廣大教師遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，防止和糾正教師的違規(guī)違紀(jì)和失職等行為，保障全區(qū)教育系統(tǒng)教育教學(xué)等各項工作的正常進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法中所指的教師包括：番禺區(qū)公辦的中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、青少年宮、教師進(jìn)修學(xué)校、廣播電視大學(xué)、教育指導(dǎo)中心及教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的在編教職員工。
第二章 處分種類和懲戒
第三條 教師處分的種類分為：
（一）警告；
（二）記過；
（三）記大過；
（四）降級（含行政級別和專業(yè)技術(shù)級別）；
（五）撤職（含行政職務(wù)和崗位）；
（六）開除。
第四條 教師受處分的期限為：
（一）警告，6個月；
（二）記過，12個月；
（三）記大過，18個月；
（四）降級、撤職，24個月。
第五條 受警告、記過處分的教師，當(dāng)年年度考核不得定為優(yōu)秀等次；受記大過、降級和撤職處分的教師，當(dāng)年年度考核定為基本稱職或不稱職。
接受立案審查尚未結(jié)案的教師，年度考核等次待問題查清后再行確定。
第六條 教師受行政處分，年度考核基本稱職或不稱職的，按相關(guān)規(guī)定扣減績效工資，其他待遇也按上級有關(guān)規(guī)定處理。
第七條 受開除處分的，從發(fā)文決定的次月起停發(fā)一切工資及待遇。
第八條 教師同時有兩種以上應(yīng)給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分種類后，執(zhí)行其中最重的處分，處分期限為所有應(yīng)受處分期限之和，但最長不超過48個月。兩人以上共同違規(guī)違紀(jì)的，對為首者，從重處分；對其他成員，按照其在共同違規(guī)違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予一定的處分。
教師如果已受到兩次撤職以下處分，第三次再受處分時均予以開除。但如因承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而在同一單位受到降級以下處分的，則第三次給予撤職處分。
第九條 教師在受處分期間，有特殊貢獻(xiàn)的，按照管理權(quán)限經(jīng)所在單位或番禺區(qū)教育局批準(zhǔn)，可以提前解除處分。
第十條 教師受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的聘用合同，五年內(nèi)不得參加番禺區(qū)教師招聘。
第十一條 對違規(guī)違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。
第十二條 既擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)又已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)者受處分時，原則上以行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)方面的處分為主。
第十三條 教師受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定部門解除處分并書面通知本人。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不受原處分的影響。但解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。
第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：
（一）在2人以上的共同違規(guī)違紀(jì)行為中起主要作用的；
（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；
（三）串供、阻止他人揭發(fā)檢舉或者提供虛假證據(jù)材料的；
（四）包庇同案人員的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十五條 有下列情形之一的，可以從輕處分：
（一）主動交代違規(guī)違紀(jì)行為的；
（二）主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；
（三）檢舉他人重大違規(guī)違紀(jì)行為，情況屬實的。
第十六條 教師已經(jīng)依法被判處刑罰、免職或者已經(jīng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或者受到黨紀(jì)處分的，由番禺區(qū)教育局根據(jù)其違規(guī)違紀(jì)事實，給予處分。
第三章 違規(guī)違紀(jì)行為的認(rèn)定與處理
第十七條 有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分：
直接責(zé)任人，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的工作人員。
分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)干部。
主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十八條 教師有如下行為之一的，應(yīng)給予開除處分：
（一）被司法機(jī)關(guān)判決刑事處罰的；
（二）弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的；
（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；
（四）違反國家計劃生育政策超生的；
（五）連續(xù)曠工十五天以上或一年內(nèi)累計曠工超過三十天以上的；
（六）參與吸毒或為他人吸毒提供方便的；
（七）對學(xué)生進(jìn)行性騷擾或性侵犯，影響惡劣的。
第十九條 教師有以下情形之一、尚未被判定為刑事犯罪的，給予降級以上處分：
（一）違反憲法，反對四項基本原則的；
（二）組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的；
（三）張貼、投遞、散發(fā)反動傳單、大小字報或在網(wǎng)絡(luò)中有類似情節(jié)，造成嚴(yán)重后果的；
（四）參加非法組織，出版非法刊物，造成嚴(yán)重后果的；
（五）其他違法活動，造成較壞影響和后果的。
第二十條 教師因工作失誤、疏于教育、管理造成或引發(fā)學(xué)校不安全穩(wěn)定事故的，給予以下處分：
（一）造成學(xué)校及個人損失較輕的，給予直接責(zé)任人警告以上處分；
（二）致使學(xué)校財產(chǎn)較大損失、學(xué)校聲譽(yù)或個人身心健康受損較為嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任人記過以上處分，給予分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人警告以上處分；
（三）造成學(xué)校財產(chǎn)、聲譽(yù)嚴(yán)重?fù)p失或個人嚴(yán)重致殘、致死的，給予直接責(zé)任人降級以上處分，給予分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人記過以上處分，給予主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人警告以上處分；
（四）重大、特大安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，給予相關(guān)責(zé)任人警告以上處分。
第二十一條 教師體罰或變相體罰學(xué)生，視情節(jié)輕重，給予以下處分：
（一）體罰或變相體罰學(xué)生并造成影響的，給予記過處分；
（二）體罰或變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生身心傷害的，給予記大過處分；
（三）體罰或變相體罰學(xué)生，情節(jié)惡劣，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生身心健康的，給予降級以上處分。
第二十二條 教師因主觀原因違反教學(xué)管理規(guī)定，造成教學(xué)事故,后果較嚴(yán)重的，給予警告以上處分。
第二十三條 教師未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不服從學(xué)校工作安排，故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)、科研和機(jī)關(guān)工作秩序，給教育教學(xué)工作造成不良影響和后果的，給予警告以上處分。
第二十四條 教師違反學(xué)校考勤制度但又未達(dá)到開除的，給予以下處分：
（一）連續(xù)曠工六到十天或者一年內(nèi)累計曠工十到十九天的，給予記過以上處分；
（二）連續(xù)曠工十一到十五天或者一年內(nèi)累計曠工二十到三十天的，給予降級以上處分；
第二十五條 教師在參加的各類考試中，不遵守考試制度，被認(rèn)定為考試違紀(jì)，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過以上處分。
參加教師資格考試有作弊行為的，給予記大過處分，３年內(nèi)不得在番禺區(qū)報名參加教師資格考試。
第二十六條 在各級、各類考試中，教師在考試管理、命題、閱卷及監(jiān)考等過程中，有嚴(yán)重瀆職或者有舞弊行為，情節(jié)較輕的，給予警告處分；造成嚴(yán)重后果的，給予記過以上處分。
第二十七條 教師違反學(xué)術(shù)道德規(guī)范，造成不良影響，情節(jié)較輕的，給予警告處分；造成嚴(yán)重后果的，給予記過以上處分。
第二十八條 對教師挪用公款或公物尚未構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)額大小給予處分：
（一）數(shù)額在五千元以上，但在被發(fā)現(xiàn)前已全部歸還本息的，給予記過以上處分；
（二）數(shù)額在三千元以上，不滿五千元的，給予記過處分；
（三）數(shù)額不滿三千元的，給予警告處分；
（四）挪用公物參照挪用公款給予處分。
第二十九條 教師為謀取不正當(dāng)利益，行賄或者受賄尚未構(gòu)成犯罪的，根據(jù)金額大小，給予以下處分：
（一）數(shù)額在三千元以上的，給予降級以上處分；
（二）數(shù)額在五百元以上，不滿三千元的，給予記過以上處分；
（三）數(shù)額不滿五百元的，給予警告以上處分。
第三十條 教師違反其它法律、法規(guī)以及各項制度，造成不良社會影響與后果，直接敗壞校園風(fēng)氣但尚未構(gòu)成犯罪的，給予以下處分：
（一）工作時間進(jìn)行賭博活動或為他人賭博提供方便的，給予記過以上處分；
（二）在校園內(nèi)打架、斗毆，聚眾鬧事，擾亂正常的工作、生活秩序，造成不良影響的，給予警告以上處分；
（三）公開或變相向?qū)W生、家長索要財物的，給予記過以上處分；
（四）違規(guī)參與招生中介、接受招生學(xué)校財物或按照招生學(xué)校意圖，強(qiáng)迫學(xué)生填報升學(xué)志愿的，給予記過以上處分；
（五）未經(jīng)教育行政部門或本單位同意，參與各種有償辦班補(bǔ)課或私自在學(xué)校開辦各種培訓(xùn)班謀取私利者，給予記過以上處分；
（六）參與非法傳銷活動的，給予記過以上處分；
（七）在校內(nèi)進(jìn)行非法宗教活動的，給予記過以上處分；
（八）盜用電力、水資源等，造成學(xué)校能源浪費損失的，給予警告以上處分；
（九）未經(jīng)學(xué)校同意，擅自利用學(xué)校的器材、儀器、設(shè)備、場地、技術(shù)資料謀取個人或小團(tuán)體私利的，給予警告以上處分；
（十）有意損壞學(xué)校的公共設(shè)施和校園環(huán)境，造成嚴(yán)重后果的，給予警告以上處分；
（十一）濫用職權(quán)侵犯教職工合法權(quán)益且造成較壞影響和后果的，給予警告以上處分；
（十二）違反《中華人民共和國治安管理處罰法》，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，給予警告以上處分；
（十三）對同事進(jìn)行性騷擾，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級以上處分；
（十四）違反信訪工作條例，捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人；組織參與集體上訪；沖擊國家機(jī)關(guān)，糾纏、侮辱、毆打、威脅接訪人員，造成不良影響的，給予警告以上處分；
（十五）不執(zhí)行上級關(guān)于計劃生育工作的有關(guān)規(guī)定的，給予警告以上處分；
（十六）其他違反社會公德，造成不良社會影響的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分。
第三十一條 對違規(guī)違紀(jì)黨員教師的處分，按黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
違規(guī)違紀(jì)事實在本辦法規(guī)定之外的，一般按以下原則對應(yīng)處分：警告的給予警告處分；嚴(yán)重警告的給予記過或記大過處分；撤銷黨內(nèi)職務(wù)的給予降級或撤職處分；留黨察看和開除黨籍的給予降級以上處分。
第四章 處分的權(quán)限
第三十二條 對教師給予處分，由聘用單位、番禺區(qū)教育局或番禺區(qū)監(jiān)察局（如下統(tǒng)稱處分決定部門）按照管理權(quán)限決定。
警告、記過、記大過三種處分，由聘用單位實施，并按單位隸屬關(guān)系報教育指導(dǎo)中心或番禺區(qū)教育局備案；降級、撤職、開除處分，由聘用單位提出建議，按單位隸屬關(guān)系報教育指導(dǎo)中心審核后按干部管理權(quán)限報番禺區(qū)教育局或番禺區(qū)監(jiān)察局決定并實施。
第三十三條 對全區(qū)各級各類公辦學(xué)校（幼兒園）、教育指導(dǎo)中心、星海青少年宮正職（或負(fù)責(zé)全面工作的副職）給予處分，由番禺區(qū)教育局決定。其中，擬給予撤職以上處分的，按干部管理權(quán)限處理。免去職務(wù)前，番禺區(qū)教育局可以決定暫停其履行職務(wù)。
第三十四條 教師違規(guī)違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，教育行政部門可以決定暫停其履行職務(wù)。
被調(diào)查的教師在違規(guī)違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、辭職或者辦理退休手續(xù)。
第五章 處分的程序
第三十五條 各單位成立由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和人事、工會等部門負(fù)責(zé)人組成的處分工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)教師違規(guī)違紀(jì)事件的調(diào)查工作，提出處分意見，提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論通過。
第三十六條 對涉嫌違規(guī)違紀(jì)的教師的立案、調(diào)查，由教師所在單位根據(jù)第四章規(guī)定的管理權(quán)限，按以下程序辦理：
（一）經(jīng)聘用單位或其上級主管部門同意，由聘用單位的處分工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其上級主管部門指定的部門對需要調(diào)查處理的事項進(jìn)行初步調(diào)查；
（二）經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該教師涉嫌違規(guī)違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報聘用單位或其上級主管部門批準(zhǔn)后立案；
（三）聘用單位的處分工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其上級主管部門指定的部門負(fù)責(zé)對該教師違規(guī)違紀(jì)事實做進(jìn)一步調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取被調(diào)查的教師所在單位的領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作人員的意見，向其他有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查材料，向批準(zhǔn)立案的單位或上級部門報告；
（四）聘用單位的處分工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其上級主管部門指定的部門將調(diào)查認(rèn)定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的教師本人，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的教師提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；
（五）按管理權(quán)限，經(jīng)處分決定部門領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對該教師給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定或建議；
（六）上級處分決定部門對下級處分決定部門提出的處分建議進(jìn)行審核并做出決定；
（七）處分決定部門將處分決定以書面形式通知受處分的教師本人，并在一定范圍內(nèi)公布；
（八）處分決定部門應(yīng)當(dāng)將處分決定歸入受處分的教師本人檔案，同時匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。
受處分的教師處分期滿解除處分的程序，參照前款第（五）項、第（六）項、第（七）項和第（八）項的規(guī)定辦理。
處分決定部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，在做出處分決定后的十個工作日內(nèi)，將處分決定或者解除處分決定報上級主管部門備案。
（九）番禺區(qū)教育局、番禺區(qū)監(jiān)察局可按照管理權(quán)限直接對涉嫌違規(guī)違紀(jì)行為的教師立案處理。
第三十七條 參與教師違規(guī)違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員要按有關(guān)規(guī)定實施回避制度。
第三十八條 給予教師處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。
第三十九條 處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）被處分人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況；
（二）經(jīng)查證的違規(guī)違紀(jì)事實；
（三）處分的種類和依據(jù)；
（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；
（五）處分決定部門的名稱、印章和作出決定的日期。
解除處分決定除包括前款第（一）項和第（五）項規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類和解除處分的依據(jù)，以及受處分的教師在受處分期間的主要表現(xiàn)情況。
第四十條 處分決定、解除處分決定自決定書印發(fā)之日起生效。
第四十一條 受到處分的教師對處分決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定提出申訴。申訴期間不停止處分的執(zhí)行。
第六章 附則
第四十二條 各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)起責(zé)任，切實做好對教師違規(guī)違紀(jì)行為的調(diào)查取證工作。如有隱瞞不報，妨礙調(diào)查，應(yīng)查處而不查處，或在規(guī)定期限內(nèi)未上報等行為的，將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人或單位領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任。
第四十三條 有違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到記大過以下處分的教師，在處分決定部門作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。
第四十四條 教師違規(guī)違紀(jì)取得的財物應(yīng)予沒收或按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本辦法中“以上”或“以下”界限均含該級別。
第四十六條 各單位以往規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。執(zhí)行過程中，與上級有關(guān)規(guī)定發(fā)生抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。如遇國家相關(guān)政策調(diào)整，以國家規(guī)定的政策為準(zhǔn)。
第四十七條 聘用單位的處分決定不當(dāng)?shù)?，番禺區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局有權(quán)撤銷該處分決定或進(jìn)行變更。
第四十八條 對番禺區(qū)教育局審批的民辦中小學(xué)、民辦幼兒園、民辦職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)違規(guī)違紀(jì)的教職員工的處分可參照本辦法執(zhí)行。公辦學(xué)校（幼兒園）的臨聘教師、合同制教師違規(guī)違紀(jì)依本辦法規(guī)定應(yīng)給予處分的，給予解除聘用合同或勞動合同處理。
第四十九條 本辦法自公布之日起生效，有效期五年
