試行辦案工作“一體化”管理機(jī)制，豐臺(tái)實(shí)現(xiàn)——
辦案數(shù)量、質(zhì)量雙提升
徐振華 任鳳東
統(tǒng)一管理，不讓案件線索流失
對(duì)凡屬實(shí)名舉報(bào)及涉及科級(jí)（含科級(jí)）以上干部的線索重點(diǎn)排查
今年上半年，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委信訪室接到群眾舉報(bào)，反映某局辦公室主任張某（正科級(jí)）在負(fù)責(zé)單位辦公用品采購(gòu)中收受回扣。因舉報(bào)中未提供具體線索，按照以往的工作模式，對(duì)反映屬基層紀(jì)檢監(jiān)察組織管轄對(duì)象，且線索不夠具體的信訪舉報(bào)，一般由信訪室轉(zhuǎn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織核查。但實(shí)施辦案工作“一體化”管理機(jī)制后，對(duì)于涉及科級(jí)（含科級(jí)）以上干部的信訪舉報(bào)須交區(qū)紀(jì)委信訪室主任、案件檢查室主任及分管領(lǐng)導(dǎo)參加的案件線索排查會(huì)。該線索經(jīng)認(rèn)真排查后，大家一致認(rèn)為疑點(diǎn)較多，需要立案調(diào)查。隨后，考慮到該局所屬紀(jì)檢組織力量不足，排查會(huì)遂將該線索確定為重要案件線索，直接轉(zhuǎn)給區(qū)紀(jì)委案件檢查室直查，并順利查實(shí)了張某收受賄賂等問(wèn)題。
為了確保案件線索不流失，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委在嚴(yán)格落實(shí)案件線索“下管一級(jí)”制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)案件線索的統(tǒng)一管理，要求基層紀(jì)檢監(jiān)察組織將受理的科級(jí)（含科級(jí)）以上干部的信訪舉報(bào)和實(shí)名舉報(bào)，以及該區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局各室、派駐聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察組收到的所有信訪舉報(bào)均交由區(qū)紀(jì)委信訪室登記管理。信訪室初步篩查后，將舉報(bào)分為案件線索和一般信訪件，再將案件線索統(tǒng)一交由案件線索排查會(huì)排查。
“直查”模式，增強(qiáng)對(duì)案件的整體把控
重要案件線索均由區(qū)紀(jì)委案件檢查室直接調(diào)查，不再往基層轉(zhuǎn)辦
在核查豐臺(tái)區(qū)某公司原經(jīng)理陳某、某村黨支部原書(shū)記張某涉嫌在征地補(bǔ)償工作中存在違紀(jì)行為等問(wèn)題時(shí)，區(qū)紀(jì)委采取直查工作模式，由案件檢查室牽頭，從委局機(jī)關(guān)和其他部門抽調(diào)辦案人員成立專案組，直接對(duì)涉案人員立案調(diào)查。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的調(diào)查，專案組查實(shí)陳某、張某在該村征地拆遷工作中大量收受他人好處，涉案金額達(dá)2500余萬(wàn)元。目前2人已被移交司法機(jī)關(guān)。
一直以來(lái)，由于受“雙重管理”體制影響，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“不愿干”、“不敢干”的心態(tài)，再加上能力不足、力量有限等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，辦案質(zhì)量難以保證。針對(duì)這一現(xiàn)狀，區(qū)紀(jì)委在辦理經(jīng)案件線索排查會(huì)確定的重要案件時(shí)，采取直查工作模式，不再往基層轉(zhuǎn)辦，而是在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌異地交叉抽調(diào)和安排辦案人員跨區(qū)域、跨行業(yè)辦案，既避免了人情等因素的干擾，又確保了查辦案件的力度與深度，增強(qiáng)了對(duì)案件整體的把控。
協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮辦案合力
充分發(fā)揮區(qū)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，全方位保障案件辦理
2012年，豐臺(tái)區(qū)查辦了該區(qū)某局局長(zhǎng)崔某利用職務(wù)便利，為承租人防工程的個(gè)體戶、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)公司等多個(gè)單位謀取利益，并從中收受好處的案件。由于該案涉案金額大、涉案人員多、時(shí)間跨度大、案情較為復(fù)雜，調(diào)查難度非常大。
為此，區(qū)紀(jì)委及時(shí)與區(qū)檢察院合作，啟動(dòng)“雙立案”模式，一方面發(fā)揮區(qū)紀(jì)委在調(diào)查區(qū)管干部上的優(yōu)勢(shì)，另一方面借助檢察機(jī)關(guān)對(duì)非黨員個(gè)體戶及非公企業(yè)老板的偵查措施，對(duì)行賄、受賄雙方同步展開(kāi)調(diào)查，有效地制止了崔某與主要行賄人偽造證據(jù)及串供的行為，并最終成功突破該案。
在查辦案件過(guò)程中，該區(qū)紀(jì)委充分發(fā)揮區(qū)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，組織協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、工商、審計(jì)等部門的專業(yè)人才加入專案組，形成辦案合力。此外，該區(qū)紀(jì)委還建立了區(qū)公安局、檢察院、法院各長(zhǎng)期派駐一名工作人員到區(qū)紀(jì)委案件檢查室協(xié)助辦案的工作機(jī)制。今年，該區(qū)紀(jì)委又協(xié)調(diào)審計(jì)部門長(zhǎng)期派駐一名工作人員，進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)紀(jì)委辦案隊(duì)伍的綜合實(shí)力。
統(tǒng)籌人員，保證辦案人員數(shù)量和水平
建立全區(qū)辦案人才庫(kù)，統(tǒng)籌管理和使用，加強(qiáng)辦案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局今年上半年查辦的案件中，有3起是從人才庫(kù)中抽調(diào)辦案能手組成專案組并成功查處的。這些辦案能手有的來(lái)自委局機(jī)關(guān)，有的來(lái)自基層單位；有紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)的，也有其他系統(tǒng)的。辦案骨干在辦案過(guò)程中充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為案件成功辦理起到了事半功倍的作用，與此同時(shí)也進(jìn)一步提高了自身的業(yè)務(wù)水平。
該區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局始終把辦案人才培養(yǎng)工作放在重要位置，建立了辦案人才庫(kù)，并采取定期培訓(xùn)、以干代訓(xùn)等方式對(duì)入庫(kù)辦案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。區(qū)紀(jì)委案件檢查室定期抽調(diào)一定數(shù)量的入庫(kù)辦案人員參與重要案件線索調(diào)查工作，并定期輪換，保證辦案人員數(shù)量。
今年以來(lái)，該區(qū)紀(jì)委初步核實(shí)違紀(jì)線索48條，比去年同期增加了129%；立案11起，比去年同期增加了57%。
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