秦春恩

　　去年以來，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委的新要求，抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，握緊懲治腐敗這個(gè)拳頭，以改革創(chuàng)新精神促進(jìn)“三轉(zhuǎn)”落實(shí)。
　　
　　找準(zhǔn)定位，將力量往“主業(yè)”上集中
　　
　　積極適應(yīng)轉(zhuǎn)職能要求，調(diào)整工作思路，找準(zhǔn)定位，抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。清理調(diào)整各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將參加的108個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整為14個(gè)，著力解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能越位、錯(cuò)位、缺位等問題。整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，擬撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室、效能辦，新設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室，增設(shè)第三紀(jì)檢監(jiān)察室和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)與信息監(jiān)管中心。
　　
　　加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨委統(tǒng)一部署，在全區(qū)開展了“學(xué)黨章、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題教育活動(dòng)，查找和糾正黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題6723個(gè)，制定整改措施7072條。
　　
　　建立自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)工作制度，不定期對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行約談，督促派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。
　　
　　握緊拳頭，把懲治腐敗放在突出位置
　　
　　將懲治作為當(dāng)前最主要的任務(wù)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，做到有案必查、有腐必懲，既打“老虎”也打“蒼蠅”，以反腐敗實(shí)際成效取信于民。
　　
　　制定委廳機(jī)關(guān)重要線索集中管理暫行規(guī)定，對(duì)問題線索全面排查，規(guī)范處置，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行查辦重大案件統(tǒng)一線索管理、統(tǒng)一組織指揮、統(tǒng)一力量調(diào)配、統(tǒng)一安全防范、統(tǒng)一后勤保障機(jī)制。要求市（縣、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有自辦案件，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的交叉檢查，開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。
　　
　　集中力量查辦大案要案。2013年查處了中衛(wèi)市原副市長(zhǎng)劉仲虎、銀川市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任助理方仁的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。最近又對(duì)自治區(qū)國資委國有大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席馬吉進(jìn)行了立案調(diào)查。
　　
　　對(duì)發(fā)生在基層的小貪、小案露頭就打，嚴(yán)肅查處一批基層干部貪污、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金案件，對(duì)8起典型案例進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。
　　
　　2013年，全區(qū)受理信訪舉報(bào)、初核違紀(jì)線索、立案、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比分別上升12.35%、27.52%、96.15%、78.69%。
　　
　　　　強(qiáng)化制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
　　
　　在全區(qū)推行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，實(shí)行權(quán)力清單制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況開展有針對(duì)性的抽查核實(shí)。
　　
　　印發(fā)《嚴(yán)禁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易和工程建設(shè)領(lǐng)域行為的規(guī)定》、《關(guān)于重申嚴(yán)禁黨和國家工作人員大操大辦婚喪等事宜借機(jī)斂財(cái)?shù)囊?guī)定》；開展反腐倡廉法規(guī)制度的清理和執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。
　　
　　加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，增設(shè)第三巡視組，突出反腐敗、糾“四風(fēng)”、查違紀(jì)和干部選任4個(gè)重點(diǎn)，共發(fā)現(xiàn)問題88個(gè)，轉(zhuǎn)交問題線索7件。
　　
　　主動(dòng)作為，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)
　　
　　大力整治黨政機(jī)關(guān)和黨員干部中存在的“庸、懶、散、奢”等作風(fēng)問題。開創(chuàng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)新模式，采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話調(diào)查、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議的方式，對(duì)全區(qū)近2300個(gè)部門、單位進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議先后曝光典型問題263個(gè)，75人被追究責(zé)任。
　　
　　建設(shè)自治區(qū)廉政警示教育基地，制作警示教育片，深入開展反腐倡廉教育。
　　
　　狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)，制定監(jiān)督檢查辦法和責(zé)任追究辦法，緊緊抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)公款吃喝、旅游、贈(zèng)送年貨節(jié)禮、印制賀年卡等行為的明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)和糾正問題152個(gè)，對(duì)5起頂風(fēng)違紀(jì)典型問題進(jìn)行了通報(bào)，31人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。
　　
　　加強(qiáng)對(duì)全區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委開展“四項(xiàng)清理”（清理各類行政性收費(fèi)和行政審批事項(xiàng)，清理各類節(jié)慶論壇展會(huì)和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，清理信訪積案，清理退還各類會(huì)員卡）行動(dòng)，自治區(qū)一級(jí)慶典活動(dòng)減少86.7%，考核評(píng)比減少43.2%，表彰活動(dòng)減少56.3%，文件減少30%，公務(wù)接待支出下降34.85%，以自治區(qū)名義召開的會(huì)議減少40%，全區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作出了會(huì)員卡“零持有”報(bào)告；取消、下放、轉(zhuǎn)移行政審批事項(xiàng)223項(xiàng)，解決信訪積案74件，壓縮計(jì)劃出訪團(tuán)組165個(gè)1350人次。
　　
　　嚴(yán)肅紀(jì)律，打造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”
　　
　　牢固樹立“打鐵還需自身硬”、“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，制定加強(qiáng)委廳機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理的意見，進(jìn)一步規(guī)范工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序和規(guī)矩辦事。
　　
　　在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，委廳機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，開展“五查”（查政治立場(chǎng)堅(jiān)定不堅(jiān)定，查宗旨意識(shí)牢不牢，查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，查保密意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)）活動(dòng)，檢查紀(jì)檢監(jiān)察干部中是否存在對(duì)違紀(jì)違法行為不敢查處、不敢問責(zé)的“軟骨病”問題，對(duì)基層群眾和監(jiān)察對(duì)象口大氣粗、盛氣凌人的“霸道病”問題，工作不用心、不用力、不用情、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹案≡瓴　眴栴}，接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、鋪張浪費(fèi)的“享樂病”問題，保密意識(shí)不強(qiáng)的“跑風(fēng)漏氣病”問題。帶頭厲行節(jié)約，委廳機(jī)關(guān)會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。開展反腐倡廉工作創(chuàng)新和“辦案能手”、“監(jiān)督檢查能手”、“文字能手”、“計(jì)算機(jī)操作能手”評(píng)比活動(dòng)，用鐵的紀(jì)律和過硬素質(zhì)打造忠誠于黨、服務(wù)人民的紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。

　　鏈接：

　　記者對(duì)話寧夏回族自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書記陳緒國

　　記者：黨的十八大以來，中央紀(jì)委對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明確職責(zé)定位、落實(shí)主業(yè)主責(zé)提出了新要求，作出了新部署。請(qǐng)您結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剬幭募o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，提高反腐倡廉建設(shè)實(shí)效的？

　　陳緒國：“三轉(zhuǎn)”是黨對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)提出的新要求，也是做好新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要。作為西部少數(shù)民族地區(qū)，寧夏加快發(fā)展的任務(wù)還非常艱巨，阻礙全區(qū)改革發(fā)展、影響黨風(fēng)政風(fēng)的因素依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中力量抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，以反腐敗實(shí)際成效取信于民。

　　首先，要著重強(qiáng)化“主業(yè)”意識(shí)，做到“突出重點(diǎn)”而不是“面面俱到”。要將力量往主業(yè)和“責(zé)任田”上集中，堅(jiān)決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責(zé)部門。我們將參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來的108個(gè)精簡(jiǎn)到14個(gè)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)市（縣、區(qū)）黨委集體決策制度、區(qū)直部門黨組（黨委）集體決策制度等一批制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　其次，要著重強(qiáng)化“再監(jiān)督”意識(shí)，做到“總攬”而不“包攬”。要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)辦案方式、巡視方式、行政監(jiān)察方式，改變?cè)瓉磉^多參與職能部門業(yè)務(wù)工作甚至大包大攬的做法，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把反腐倡廉任務(wù)落實(shí)到相關(guān)職能部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從直接參與有關(guān)部門業(yè)務(wù)檢查工作，轉(zhuǎn)移到對(duì)有關(guān)部門履行職責(zé)、行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究上來。要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗行為“零容忍”，切實(shí)落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，加強(qiáng)對(duì)市（縣、區(qū)）紀(jì)委辦案工作的檢查指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕壓案不查、瞞案不報(bào)等現(xiàn)象。要落實(shí)中央關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)改革管理的各項(xiàng)要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，擴(kuò)大巡視范圍。要健全法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督機(jī)制，在全區(qū)推廣電視問政、微博問政。

　　第三，要著重強(qiáng)化“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”意識(shí)，做到嚴(yán)格自律，打造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。要按照中央紀(jì)委三次全會(huì)和自治區(qū)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律加強(qiáng)自身建設(shè)，以過硬的作風(fēng)打造“鐵軍”。要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，做到思想不“腐”、作風(fēng)不“漂”、交友不“濫”、業(yè)務(wù)不“平”、紀(jì)律不“松”，切實(shí)樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳不久前印發(fā)加強(qiáng)委廳機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理的意見，就是要加強(qiáng)對(duì)委廳機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)處置、案件線索管理、案件檢查、案件審理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、執(zhí)法和效能監(jiān)督、干部選拔任用、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開支等重要工作的干部行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格管理，解決“燈下黑”問題。