把紀律和規(guī)矩挺在前面，既是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的形勢所需，也是各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的職責所在。廣西壯族自治區(qū)南寧市堅持把加強紀律建設(shè)作為治本之策，圍繞“用紀律管住大多數(shù)”這一目標，加強教育引導，轉(zhuǎn)變方式理念，完善體制機制，真正把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。
加強教育引導 拉緊紀律“警戒線”
黨員干部“破法”無不從“破紀”始，加強教育引導是防止違紀行為的重要措施。南寧市圍繞預防“破紀”這一問題，從教育宣傳入手，喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)意識。
開展“學黨章、守紀律、明底線”主題教育，通過“學思踐悟”、“周學月訓”和以研讀一批黨規(guī)黨紀、舉辦一場專題輔導、發(fā)送一批廉政短信、重溫一遍入黨誓詞、組織一次知識測試等為載體的教育活動，引導廣大黨員干部用黨規(guī)黨紀規(guī)范自己的言行，凝聚遵紀守規(guī)的共識，使之堅持高標準，把理想信念宗旨內(nèi)化于心、外化于行。加強典型問題查處情況通報，及時曝光違反中央八項規(guī)定精神的典型問題及損害群眾切身利益的典型案例。組織黨員干部旁聽案件庭審，促使黨員干部從中汲取教訓。在《南寧日報》開辦“每周說紀”專欄，剖析典型案例，重申紀律要求。編印警示教育讀本，制作警示教育片，用身邊事教育身邊人。此外還運用報紙、電視、廣播等宣傳平臺，加大黨規(guī)黨紀宣傳力度，開辟“嚴明紀律”專欄、開展“把紀律和規(guī)矩挺在前面”電視訪談、推行領(lǐng)導干部任前黨章黨規(guī)知識測試、召開嚴明紀律集體約談會等，擴大黨紀黨規(guī)的影響面，促使黨員干部繃緊紀律這根弦，嚴守紀律底線。
轉(zhuǎn)變方式理念 筑起紀律“防火墻”
用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，就要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，堅持抓早抓小、動輒則咎，守住紀律和規(guī)矩的底線。
南寧市積極改變過去“聚焦主業(yè)就是多辦案、辦大案”的片面認識，樹立“用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)是最大政績”的理念，不單純以查辦嚴重違紀違法問題論英雄，而是用黨規(guī)黨紀去衡量黨員干部的行為，突出“紀挺法前”特色，使違紀問題成為紀律審查的重點。全市紀檢機關(guān)充分利用函詢、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式，對反映有苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題的黨員干部及時咬耳扯袖，不放過“出轄區(qū)不報告”、“長期占用公車”、“年齡學歷造假”、隱瞞不報告?zhèn)€人有關(guān)重要事項等“小節(jié)”。市紀委對歷年來反映黨員干部的問題線索進行“大起底”，逐條清理排查，提出處置意見。今年以來，針對組織部門抽查市管干部個人報告有關(guān)事項發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出《函詢通知書》19份，對2名涉嫌違紀干部立案審查，對3名干部進行誡勉談話或組織調(diào)整。截至目前，全市共開展紀律約談750多人次，發(fā)出《函詢通知書》112份，約談137人次，了結(jié)216人次。
堅持把違反中央八項規(guī)定精神問題列入紀律審查的重點，持續(xù)加大查處力度。今年以來，先后查處了南寧中心血站違規(guī)接受宴請、市政府調(diào)處辦公款吃喝、橫縣教育局公款出國旅游、邕寧區(qū)副區(qū)長陳慧芬駕駛公車脫崗打球等頂風違紀問題28起，給予黨紀政紀處分45人，公開通報曝光5批次21起違反中央八項規(guī)定精神問題。
南寧市堅持“抓小不放大”，以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗。今年1至8月，全市紀檢機關(guān)共受理信訪舉報3402件，立案503件，給予347人黨紀政紀處分。嚴肅查處基層黨員干部在征地拆遷、扶貧資金發(fā)放、強農(nóng)惠民政策落實、危房改造等領(lǐng)域和項目中損害群眾利益的問題。今年1至8月，全市紀檢機關(guān)處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部333人，同比增長29%；處分鎮(zhèn)村黨員干部123人，同比增長51.5%。
完善制度機制 扎緊紀律“鐵籠子”
按照紀在法前、務(wù)實管用的原則，南寧市不斷完善制度機制，扎好紀律“籠子”。為把“兩個責任”落到實處，南寧市制定《落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施辦法》，明確把糾正“四風”問題，解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題列入黨委領(lǐng)導班子及成員履行主體責任的范疇。著手建設(shè)市縣兩級紀委紀律監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對干部基本情況、紀律執(zhí)行情況、受黨紀政紀處分情況實行動態(tài)管理。研究制定《南寧市強化監(jiān)督嚴明紀律約談制度》，進一步細化黨委（黨組）、紀委（紀檢組）開展工作約談、信訪約談和廉政約談的具體內(nèi)容和方法步驟。
用好責任追究這個“撒手锏”。制定《南寧市委關(guān)于嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩責任追究辦法》和《關(guān)于進一步深化“三轉(zhuǎn)”，強化從嚴執(zhí)紀問責的具體辦法》，以責任清單的形式細化責任追究具體內(nèi)容。對領(lǐng)導不力，不敢抓、不敢管或?qū)`紀違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處、不報告的，嚴肅追究黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。今年以來，市紀委先后對55名管理不嚴、“四風”問題突出的單位一把手和53名監(jiān)督不力的紀委書記（紀檢組組長）進行約談，真正做到有責必問。(作者：廣西壯族自治區(qū)南寧市委常委、市紀委書記)
