來源：湖南省律師協(xié)會(huì)
律師辦理建設(shè)工程施工合同糾紛
案件訴訟業(yè)務(wù)操作指引
第二章 律師辦理建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟業(yè)務(wù)流程指引
第一節(jié) 律師辦理建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟業(yè)務(wù)一般性流程指引
第二節(jié) 律師代理建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟案件原告的業(yè)務(wù)流程指引
第三節(jié) 律師代理建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟被告的業(yè)務(wù)流程指引第三章 律師辦理建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)指引為指導(dǎo)律師承接、辦理建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟業(yè)務(wù)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）、《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》）、《中華人民共和國(guó)律師法》（以下簡(jiǎn)稱《律師法》）、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》）等法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合律師辦理建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟業(yè)務(wù)的實(shí)務(wù)，制定本指引。（一）本指引所稱的“建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟”是指，建設(shè)單位（發(fā)包人）將建設(shè)工程發(fā)包給施工單位（承包人），發(fā)包人與承包人就合同訂立、合同效力、合同履行等發(fā)生糾紛，而依據(jù)《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)通過民事訴訟程序解決爭(zhēng)議的活動(dòng)。（二）本指引所稱的“建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟”亦包含實(shí)際施工人與承包方、發(fā)包方所發(fā)生的訴訟。律師辦理建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟業(yè)務(wù)的范圍，包括但不限于：根據(jù)當(dāng)事人的委托，提供相關(guān)法律咨詢意見、在法律許可的范圍內(nèi)調(diào)查取證、起草訴訟文書和相關(guān)法律事務(wù)的其他文書、參加調(diào)解活動(dòng)、代理參與糾紛涉及的一審、二審、再審及執(zhí)行程序。（一）本指引內(nèi)容為律師在辦理建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)關(guān)注的流程及相關(guān)事項(xiàng)，僅供律師承辦具體法律事務(wù)時(shí)參考。（二）律師在辦理建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)，積極維護(hù)委托人的合法權(quán)益。（三）律師事務(wù)所在接受委托人委托前，應(yīng)當(dāng)就委托事項(xiàng)進(jìn)行利益沖突檢索。在確認(rèn)不存在利益沖突的前提下，律師事務(wù)所才能正式接受委托人的委托，簽訂委托代理合同。（四）律師承接建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以律師事務(wù)所的名義與委托人訂立書面的法律服務(wù)合同，明確約定委托范圍、承辦律師、律師費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取方式、違約責(zé)任等雙方的權(quán)利和義務(wù)。（五）律師承接建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟業(yè)務(wù)時(shí)，建議以律師事務(wù)所的名義向委托人出具訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書。（六）律師辦理建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件資料歸檔。第二章 律師辦理建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟業(yè)務(wù)流程指引第一節(jié) 律師辦理建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟業(yè)務(wù)一般性流程指引（一）律師應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查、了解案件事實(shí)，向當(dāng)事人收集提起訴訟所需的相關(guān)證據(jù)，包括但不限于：當(dāng)事人及相關(guān)人員對(duì)案件事實(shí)的陳述、建設(shè)工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、付款憑證、發(fā)票、驗(yàn)收記錄、簽證文件、發(fā)包人與承包人、監(jiān)理單位的往來函件、施工日志等。（二）律師應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定，向第三方收集證據(jù)，確因客觀原因無法收集證據(jù)的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證或申請(qǐng)律師調(diào)查令。（三）律師對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)，需核對(duì)原件，但建議由當(dāng)事人自己保管原件。（四）如果相關(guān)證據(jù)可能滅失或以后難以取得，律師應(yīng)建議當(dāng)事人在開庭審理前按照民事訴訟法以及證據(jù)規(guī)則的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)證據(jù)保全。（五）律師應(yīng)當(dāng)了解可能爭(zhēng)議的問題包括但不限于：工程價(jià)款是否足額支付、工程質(zhì)量是否合格、工期是否延誤、索賠、反索賠等，并根據(jù)爭(zhēng)議問題，合理組織證據(jù)。（一）律師在了解爭(zhēng)議問題和相關(guān)事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)圍繞爭(zhēng)議的法律問題，進(jìn)行法律檢索，確定處理爭(zhēng)議可能適用的法律。律師辦理建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟業(yè)務(wù)主要依據(jù)的法律包括但不限于：《民法典》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以下簡(jiǎn)稱《施工合同糾紛司法解釋》）、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《民訴法司法解釋》）等。（二）律師進(jìn)行法律檢索，檢索范圍包括但不限于法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、地方性法規(guī)、司法解釋、最高人民法院公報(bào)、最高人民法院個(gè)案批復(fù)、最高人民法院會(huì)議紀(jì)要、最高人民法院及各地法院案例和地方法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見。律師應(yīng)當(dāng)了解上述檢索結(jié)果的適用范圍，提煉裁判規(guī)則。（三）如果對(duì)爭(zhēng)議問題的法律適用存在較大爭(zhēng)議，或法律依據(jù)不明確時(shí)，律師應(yīng)注意搜集、整理相關(guān)理論文章的相關(guān)觀點(diǎn)，從法理上尋找依據(jù)。（一）律師在了解爭(zhēng)議問題和案件相關(guān)事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律檢索結(jié)果，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行法律分析、提出法律分析意見，供當(dāng)事人考慮。（二）律師應(yīng)當(dāng)圍繞委托人的訴訟期望值，在法律范圍內(nèi)合理預(yù)測(cè)，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合理的訴訟期望值為目的，協(xié)助當(dāng)事人制訂總體訴訟策略和具體訴訟方案。第二節(jié) 律師代理建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟原告的業(yè)務(wù)流程指引由于建設(shè)工程施工合同的復(fù)雜性，利益主體不僅包括發(fā)包人、承包人、還包括分包人、實(shí)際施工人，律師應(yīng)當(dāng)確認(rèn)委托人在爭(zhēng)議的建設(shè)工程合同中的主體地位，合理確定適格的原告。1.一般情形，合同糾紛只能確定合同相對(duì)方作為案件被告。但《施工合同糾紛司法解釋》第十五條規(guī)定，“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟”；第四十三條規(guī)定，“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”；第四十四條規(guī)定，“實(shí)際施工人依據(jù)民法典第五百三十五條規(guī)定，以轉(zhuǎn)包人或者違法分包人怠于向發(fā)包人行使到期債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響其到期債權(quán)實(shí)現(xiàn)，提起代位權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)予支持”。律師應(yīng)當(dāng)依據(jù)案件的具體情況，合理確定適格的被告。2.被告應(yīng)當(dāng)具備《民事訴訟法》及《民訴法司法解釋》規(guī)定情形的訴訟主體資格。3.被告的名稱、住址、法定代表人或負(fù)責(zé)人等信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤，不應(yīng)依賴當(dāng)事人提供的信息，應(yīng)在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或民政部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位登記部門進(jìn)行查詢，核實(shí)被告的基礎(chǔ)信息。根據(jù)《民訴法司法解釋》第二十八條之規(guī)定，建設(shè)工程施工合同糾紛按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄，根據(jù)《民事訴訟法》第三十三條之規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄，故除約定仲裁有效的情形外，地域管轄只能是在建設(shè)工程所在地人民法院專屬管轄。2021年9月17日，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整中級(jí)人民法院管轄第一審民事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》（法發(fā)[2021]27號(hào)），進(jìn)一步調(diào)整了一審民事案件的級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，自2021年10月1日起施行。按照新的《通知》規(guī)定，普通一審民商事案件，雙方當(dāng)事人均在或均不在本省的，當(dāng)?shù)刂屑?jí)法院管轄訴訟標(biāo)的額在5億以上；普通一審民商事案件，其中一方不在本省的，當(dāng)?shù)刂性汗茌犜V訟標(biāo)的額為1億以上；知產(chǎn)、海商、涉外涉港澳臺(tái)案件不適用該《通知》規(guī)定，仍應(yīng)適用各地具體規(guī)定。律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人確定的訴訟方案，依據(jù)事實(shí)與法律，合理提出訴訟請(qǐng)求，供當(dāng)事人決策。建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟請(qǐng)求通常包括但不限于：請(qǐng)求人民法院確認(rèn)合同無效；請(qǐng)求人民法院判令解除合同；請(qǐng)求人民法院判令發(fā)包人支付工程款及利息；請(qǐng)求人民法院判令發(fā)包人返還墊資款及利息；請(qǐng)求人民法院判令承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；請(qǐng)求人民法院判令發(fā)包人（承包人）承擔(dān)違約賠償責(zé)任（違約金）等。（一）為防止被告轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，避免法院裁判后無法執(zhí)行，有必要采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，律師應(yīng)提示當(dāng)事人采取訴前保全或訴訟保全措施。（二）申請(qǐng)法院采取保全措施要及時(shí)，防止被告惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)采取保全措施前，律師應(yīng)根據(jù)法院要求，提示當(dāng)事人準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)膿?dān)保。（三）律師在建議當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，應(yīng)本著審慎原則，避免因保全錯(cuò)誤給被當(dāng)事人造成損失，并充分向當(dāng)事人提示風(fēng)險(xiǎn)。律師應(yīng)當(dāng)注意當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)期限的特別規(guī)定，如建設(shè)工程承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但最長(zhǎng)不得超過十八個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。如承包人需主張優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)提起訴訟。第三節(jié) 律師代理建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟被告的業(yè)務(wù)流程指引律師代理建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟被告，應(yīng)當(dāng)在接受委托后，在全面調(diào)查、了解案件事實(shí)，進(jìn)行法律檢索以及法律分析后，向當(dāng)事人出具應(yīng)訴方案，并就案件可能的不利結(jié)果向當(dāng)事人進(jìn)行適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)提示，征詢當(dāng)事人案件和解、調(diào)解的意向。律師接受委托，代理建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟被告，應(yīng)當(dāng)就案件的程序性問題進(jìn)行分析，為當(dāng)事人提供抗辯理由，供當(dāng)事人決策參考，具體抗辯理由包括但不限于：原告的訴訟主體資格是否適格、被告是否適格、是否約定仲裁、是否符合專屬管轄及級(jí)別管轄、是否遺漏當(dāng)事人等。案件進(jìn)入實(shí)體審理后，律師應(yīng)當(dāng)著重從以下方面為當(dāng)事人的答辯提供意見，并書寫答辯狀。（一）就原告主張的案件事實(shí)和提供的相關(guān)證據(jù)，就事實(shí)是否全面、真實(shí)或者遺漏、虛假征詢當(dāng)事人意見，核實(shí)原告闡述的事實(shí)是否自相矛盾或者明顯不合常理，核實(shí)證據(jù)的真實(shí)性合法性關(guān)聯(lián)性以及對(duì)待證事實(shí)的證明力。（二）就被告主張的事實(shí)，組織證據(jù)經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可后，在規(guī)定的舉證期限內(nèi)提交法院。（三）就原告的訴訟請(qǐng)求，找準(zhǔn)基礎(chǔ)法律關(guān)系，分析其訴訟請(qǐng)求是否具有法律依據(jù)、合同依據(jù)，其引用的法律規(guī)定是否具有“法律沖突”情形，是否存在適用限制情形。引用的合同依據(jù)，其約定是否合法有效，是否存在可撤銷或變更的情形。（一）提起反訴是本訴被告所享有的重要權(quán)利，律師應(yīng)根據(jù)對(duì)案件的法律分析，對(duì)是否提起反訴、何時(shí)提起反訴，向當(dāng)事人提出意見和建議，并根據(jù)當(dāng)事人的意見予以處理。（二）反訴在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中非常常見，如：承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款，發(fā)包人以工程質(zhì)量不合格和工期延誤為由進(jìn)行抗辯并反訴。律師代理被告應(yīng)當(dāng)對(duì)反訴具有較高的敏感性，但不應(yīng)建議當(dāng)事人濫用，以避免不必要的訟累和訴訟成本。（一）如果當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)被法院采取保全措施，律師應(yīng)對(duì)保全措施是否違反法律法規(guī)規(guī)定、對(duì)方是否已提供適當(dāng)擔(dān)保、是否存在超標(biāo)超范圍的保全等問題進(jìn)行審查。對(duì)保全措施中存在的問題和錯(cuò)誤，律師可建議當(dāng)事人向人民法院提出異議。（二）如果當(dāng)事人需要解除保全措施，律師告知當(dāng)事人可根據(jù)民事訴訟法第一百零四條“財(cái)產(chǎn)糾紛案件，被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除保全”之規(guī)定，向法院申請(qǐng)并提供擔(dān)保。第三章 律師辦理建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)指引《施工合同糾紛司法解釋》第一條規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無效：1.承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；2.沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；3.建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。承包人因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規(guī)定，認(rèn)定無效”。《施工合同糾紛司法解釋》第二條第二款規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同，變相降低工程價(jià)款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請(qǐng)求確認(rèn)無效的，人民法院應(yīng)予支持”。《施工合同糾紛司法解釋》第三條規(guī)定，“當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以未辦理審批手續(xù)為由請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院不予支持”。1.承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，人民法院不予支持。2.具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)無效的，人民法院依法不予支持。（三）當(dāng)事人主張其他情形導(dǎo)致合同無效，應(yīng)當(dāng)結(jié)合糾紛所確定的事實(shí)，根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定判定。（一）建設(shè)工程施工合同約定的解除合同事由發(fā)生時(shí)，解除權(quán)人可以請(qǐng)求解除合同。（二）符合《民法典》第五百六十三條的規(guī)定的情形時(shí)，當(dāng)事人可以解除合同。（三）行使合同解除權(quán)的期限：根據(jù)第五百六十四條規(guī)定，“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限，期限屆滿當(dāng)事人不行使的，該權(quán)利消滅。法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限，自解除權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道解除事由之日起一年內(nèi)不行使，或者經(jīng)對(duì)方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅”。符合民法典第一百四十七條、第一百四十八條、第一百四十九條、第一百五十條、第一百五十一條規(guī)定的情形，當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)撤銷，撤銷權(quán)消滅情形按照民法典第一百五十二條的規(guī)定適用。（一）無效合同工程款結(jié)算：根據(jù)《民法典》第七百九十三條之規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人”；根據(jù)《施工合同糾紛司法解釋》規(guī)定，“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請(qǐng)求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持”。（二）有效合同工程款結(jié)算：根據(jù)《施工合同糾紛司法解釋》，“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款”。律師應(yīng)當(dāng)注意建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格和建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的差異，前者在承包人修復(fù)至合格前，發(fā)包人可拒付工程款，后者承包人拒絕修理、返工或者改建的，發(fā)包人可請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款，但完全拒付工程款可能得不到支持。（三）工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議經(jīng)過招標(biāo)的建設(shè)工程，一般以中標(biāo)合同為結(jié)算依據(jù)，中標(biāo)合同之外的變相降低工程價(jià)款的合同，應(yīng)認(rèn)定為無效；合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書不一致的，以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書為結(jié)算依據(jù)。(2)合同中約定了工程造價(jià)及決算的計(jì)價(jià)方法的，應(yīng)當(dāng)從其約定。(3)因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。(4)根據(jù)合同約定的工程造價(jià)及決算的計(jì)價(jià)方法，由于專業(yè)性太強(qiáng)，雙方當(dāng)事人無法就結(jié)算達(dá)成一致意見的，或者合同約定不明導(dǎo)致爭(zhēng)議的，應(yīng)就雙方爭(zhēng)議部分進(jìn)行司法鑒定，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方申請(qǐng)鑒定并支付鑒定費(fèi)用提交相關(guān)材料。但當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許；訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)工程造價(jià)出具咨詢意見，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見申請(qǐng)鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許，但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。(5)當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予支持。（1）當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)息。（2）利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。合同有約定按約定，未約定或約定不明，分別按工程實(shí)際交付之日、未交付的按提交竣工結(jié)算文件之日、未交付也未結(jié)算的按起訴之日。(1)當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的部分除外。(2)當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。(3)當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，人民法院不予支持。第二十二條 工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)（一）承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊?guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定確定。承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?/span>（二）裝飾裝修工程的發(fā)包人不是建筑物的所有權(quán)人的，承包人不享有優(yōu)先受償權(quán)。（三）工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)，但不得對(duì)抗交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后的消費(fèi)者。（四）承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但最長(zhǎng)不得超過十八個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。（五）發(fā)包人與承包人約定放棄或者限制建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益，發(fā)包人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持。（一）工程質(zhì)量的責(zé)任主體是承包人，由于承包人的原因造成工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的,承包人應(yīng)負(fù)責(zé)無償修理或返工、改建,由此造成工程逾期交付的,承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。1.發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：（1）提供的設(shè)計(jì)有缺陷;（2）提供或者指定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);（3）直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。2.建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。（三）工程質(zhì)量損失的其他賠償主體：分包人和實(shí)際施工人。（一）工程實(shí)際工期超過施工合同約定工期的，若系承包人原因造成延期，則應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。若是發(fā)包人原因造成延期，應(yīng)按合同約定賠償承包人損失。若是雙方原因造成工期延誤的，則應(yīng)按實(shí)際情況確定責(zé)任。（二）開工日期的確定關(guān)系到工期是否延誤，實(shí)踐中開工日期在開工通知、施工合同約定、《施工許可證》都可能體現(xiàn)，如出現(xiàn)不一致，按照《施工合同糾紛司法解釋》規(guī)定進(jìn)行確定：1.開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明的開工日期；開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時(shí)間為開工日期；因承包人原因?qū)е麻_工時(shí)間推遲的，以開工通知載明的時(shí)間為開工日期。2.承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間為開工日期。3.發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際開工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開工報(bào)告、合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者竣工驗(yàn)收備案表等載明的時(shí)間，并結(jié)合是否具備開工條件的事實(shí)，認(rèn)定開工日期。（三）竣工日期的確定，按照《施工合同糾紛司法解釋》，當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：1.建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；2.承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；3.建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。（四）工期可以順延的情形一般包括：工程量增加、發(fā)包人設(shè)計(jì)變更、未按約定提供設(shè)計(jì)施工圖等、發(fā)包人未按約定支付工程款、發(fā)包人提供的材料或指定的分包項(xiàng)目出現(xiàn)遲延、工程質(zhì)量鑒定合格的鑒定期間、合同約定的其他情形、不可抗力等。工期順延一般應(yīng)取得發(fā)包人或監(jiān)理人的簽證等方式確認(rèn)，或者雖未取得確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請(qǐng)過工期順延且順延事由符合合同約定。（一）司法鑒定程序啟動(dòng)：司法鑒定一般由負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請(qǐng)，法院也可依職權(quán)進(jìn)行司法鑒定。（二）鑒定機(jī)構(gòu)的選?。耗壳耙话阌煞ㄔ涸阼b定中介機(jī)構(gòu)庫中抽簽選取，但應(yīng)注意鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定事項(xiàng)是否超出其資質(zhì)范圍。（三）司法鑒定范圍：除雙方當(dāng)事人同意或者約定不明、爭(zhēng)議事實(shí)范圍不清外，應(yīng)當(dāng)僅就有爭(zhēng)議的事實(shí)部分進(jìn)行鑒定。律師辦理業(yè)務(wù)過程中，特別應(yīng)注意防止出現(xiàn)擅自擴(kuò)大鑒定范圍、甚至改變合同明確約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行鑒定等“以鑒代審”的情況。（四）鑒定材料質(zhì)證、鑒定初稿的異議和鑒定結(jié)論的質(zhì)證：律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)事人對(duì)鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證，提出是否能成為鑒定依據(jù)的質(zhì)證意見。律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)事人對(duì)鑒定初稿進(jìn)行審查，對(duì)不當(dāng)之處及時(shí)提出異議，重點(diǎn)審查鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和鑒定人員的資格、材料機(jī)械人工費(fèi)用的定價(jià)和調(diào)差、工程量的計(jì)算方法等是否符合合同約定或其他確定的依據(jù)。司法鑒定報(bào)告形成后，律師應(yīng)當(dāng)和當(dāng)事人、當(dāng)事人聘請(qǐng)的造價(jià)工程師對(duì)鑒定報(bào)告涉及的事項(xiàng)逐項(xiàng)審核，對(duì)于可能存在的違反鑒定程序、超出鑒定范圍、錯(cuò)誤選取鑒定依據(jù)和方法等，擬定書面質(zhì)證意見，必要時(shí)在庭審中應(yīng)當(dāng)請(qǐng)專家證人出庭質(zhì)證。如涉及需要且可能重新鑒定，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋[2019]19號(hào)），向法院及時(shí)提出。（一）對(duì)于工程質(zhì)量可能不合格或者不符合合同約定的，發(fā)包方可以申請(qǐng)司法鑒定，確定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的主體以及責(zé)任承擔(dān)的范圍。工程質(zhì)量鑒定不合格的，可以要求對(duì)修復(fù)費(fèi)用、修復(fù)工期進(jìn)行鑒定，以確定發(fā)包人的損失金額。（二）關(guān)于工程質(zhì)量鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)選取、鑒定所需證據(jù)材料的質(zhì)證、鑒定初稿異議、鑒定報(bào)告的異議和質(zhì)證等程序，參考本指引第25條的相關(guān)意見。第二十七條 如建設(shè)工程施工合同糾紛約定仲裁，本指引應(yīng)按照約定的仲裁委員會(huì)的仲裁規(guī)則，在仲裁中參考使用。如與約定的仲裁規(guī)則不一致的，以仲裁規(guī)則為準(zhǔn)。第二十八條 本指引根據(jù)印發(fā)前實(shí)施的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、司法解釋及其他相關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合律師業(yè)務(wù)實(shí)踐操作制定。若國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及司法解釋發(fā)生變化，應(yīng)以新的規(guī)定為依據(jù)。第二十九條 處理建設(shè)工程施工合同糾紛實(shí)踐中上存在爭(zhēng)議的觀點(diǎn)，本指引不做結(jié)論，建議承辦律師通過本指引確定的程序，自行通過案例檢索、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)整理后，形成代理方案。第三十條 免責(zé)申明：鑒于各地司法實(shí)踐的差異性，律師參考本指引辦理業(yè)務(wù)，本指引編撰單位不承擔(dān)指引不當(dāng)?shù)呢?zé)任。第三十一條 本指引解釋權(quán)歸湖南省律師協(xié)會(huì)。
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