十八大報告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。”文化建設(shè)的重要性，從頂層到基層，已形成共識。具體到檢察機關(guān)，同樣如是，著力構(gòu)建檢察文化，大力推動檢察工作，全面深化檢察改革，各級人民檢察院高度重視，全力以赴。
檢察文化建設(shè)，誰來建，建什么，怎么建？作為一名在湖北執(zhí)業(yè)的法律工作者，筆者非常有幸參加了正義網(wǎng)法律博客“博友行”活動，走進宜昌市人民檢察院、宜昌市伍家崗人民檢察院、荊門市東寶區(qū)人民檢察院，零距離了解三家檢察院各具特色、精彩紛呈的檢察文化建設(shè)，也從中找到了問題的答案。
一、宜昌市人民檢察院檢察文化建設(shè)高屋建瓴
宜昌有15個基層檢察院，其中包括13個縣市區(qū)院和三峽壩區(qū)、葛洲壩2個派出檢察院。作為一個地級檢察院，肩負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)、管理職能，宜昌市人民檢察院實施“文化立檢、文化育檢、文化亮檢、文化強檢”四大戰(zhàn)略，打了一手文化好牌，使宜昌檢察文化成為推動檢察工作發(fā)展的強大動力，為宜昌創(chuàng)建全國文明城市提供了良好的法治土壤支撐。
文化立檢，旨在構(gòu)建理念體系。由上而下又可分為三個層次：其一，確立院訓(xùn)，宜檢確立了“忠誠、公正、責(zé)任、使命”八字院訓(xùn)?！爸艺\”是法律監(jiān)督的根本保障，“公正”是法律監(jiān)督的價值目標(biāo)，“責(zé)任”是法律監(jiān)督的內(nèi)在要求，“使命”是法律監(jiān)督的動力源泉，八字院訓(xùn)各有側(cè)重。其二，提煉精神，宜檢提煉了“崇法、厚生、勇毅、求索”八字精神?！俺绶ā倍ㄏ蚍尚叛?，“厚生”定位執(zhí)法宗旨，“勇毅”定型執(zhí)法形象，“求索”定格精神風(fēng)貌。其三，規(guī)劃目標(biāo)，宜檢將愿景目標(biāo)規(guī)劃為“個人愿景、團隊愿景、共同愿景”三個層級，相應(yīng)確立了“爭先進、創(chuàng)品牌、建全國一流檢察機關(guān)”的奮斗目標(biāo)。
文化育檢，旨在提升隊伍素質(zhì)。以實施“三項工程”為措施，將文化理念內(nèi)化于心，外化于行。第一個工程是“龍頭工程”，主要是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭模范作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出嚴(yán)格要求，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做檢察文化的探索者、引領(lǐng)者和實踐者。第二個工程是“素能工程”，主要是針對檢察干警，這是一個需要做到全面且細(xì)致入微的文化工程，通過組織各種學(xué)習(xí)和活動，提升干警專業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)。第三個工程是“活力工程”，主要針對綜合管理工作，強化規(guī)范管理，創(chuàng)新績效管理，突出人本管理，“三管”齊下，引導(dǎo)廣大干警修身養(yǎng)德、奮發(fā)向上。
文化亮檢，旨在營造文化氛圍。文化亮檢是宜檢文化建設(shè)中的亮點，是看得見、摸得著的文化建設(shè)。文化亮檢也包含三大工程建設(shè)：第一，規(guī)劃文化外景，比如將四棟業(yè)務(wù)樓命名為“忠誠、公正、責(zé)任、使命”，正好契合宜檢院訓(xùn)；將樓群之間的道路命名為“忠誠、公正、清廉、文明”，正好是檢察核心精神價值所在；將群樓以全玻璃鋼結(jié)構(gòu)相連通，命名為陽光大廳，一語雙關(guān)，喻意檢察工作反腐倡廉，是看得見的正義。第二，設(shè)計文化亮點，這一點博友們體會頗深。比如主題壁雕、法言警句書法作品、院史展覽廳、圖書室和電子閱覽室，無不匠心獨到，用心良苦。第三，打造文化載體，宜檢的院歌《有我》和《最高的獎賞》讓人耳目為之一驚，詞曲皆有過人之處，演唱者均是本院干警，足見文化底蘊之深厚；文化紀(jì)錄片《超越》看過之后，讓人震撼，蕩氣回腸，提升士氣。
文化強檢，旨在推動科學(xué)發(fā)展。文化強檢的實質(zhì)是文化建設(shè)所取得的實際效果，文化建設(shè)不是喊喊口號、掛掛標(biāo)語，而是要起到實效。宜檢的文化建設(shè)取得了良好效果，主要體現(xiàn)在五個方面：一是業(yè)務(wù)竟?fàn)幜θ】壳埃枪ぷ鲃?chuàng)新力不斷增強，三是隊伍戰(zhàn)斗力全面提升，四是文化傳播力日益彰顯，五是執(zhí)法公信力廣受好評。以上突出成績可以用數(shù)據(jù)來說話，全市檢察工作連續(xù)多年移居全省前五，共涌現(xiàn)出4個全國先進基層院、2個全省十佳基層法院、3個集體一等功、12個省級最佳文明單位和省級文明單位。
二、伍家崗區(qū)人民檢察院檢察文化建設(shè)獨具匠心
伍家崗區(qū)人民檢察院僅有工作人員37人，是名副其實的小檢察院。小院的檢察文化建設(shè)不能照搬其他院的模式，否則水土不服，貽笑大方。
走進伍家崗檢察院，不見高樓大院圍墻，但見簡約卻精致的庭院式建筑，外墻上鐫刻著的幾句法律諺語“正義是人類最大的利益”、“人民之安寧乃最高之法律”、“一切法律的基礎(chǔ)，應(yīng)該是對于人的價值的尊重”異常醒目，在我到過的檢察院，還沒有見過這種風(fēng)格的設(shè)計。正是因為其簡約、別致與典雅，伍家崗區(qū)人民檢察院被稱為“伍家園林”。
伍家園林一樓大廳中有一面墻，墻上貼著所有曾經(jīng)在和正在伍家崗區(qū)人民檢察院工作過的人員的生活照，稱為“伍檢之家”。這樣別具風(fēng)格的設(shè)置也是在別的檢察院所未見過的，清新而又溫馨。伍家崗區(qū)人民檢察院秦長友在與博友交流時，專門提到了這個貼滿所有工作人員的墻。他說，所謂文化建設(shè)，不是標(biāo)語口號，不是亭臺樓閣，那些都太膚淺，一個檢察院真正的文化是由每一位員工搭建而成，不僅包括現(xiàn)在在這里工作的員工，也包括離開了的員工；不但包括先進的員工，甚至也包括犯過錯誤的員工。秦檢的一席話，讓廣大博友擊節(jié)稱好。真正的文化建設(shè)不正是應(yīng)該以人為本么，回歸人本身無疑是文化建設(shè)的本質(zhì)和核心。
參觀完伍檢，就能發(fā)現(xiàn)很多充滿人文關(guān)懷的細(xì)節(jié)，比如說閱讀室，比如說健身房，比如說員工食堂，一塊綠草，幾處鮮花，一泓清水，幾隅翠竹，簡約而又溫情，不奢華，卻暖心，無不透露出以人為本的管理理念。
文化好不好，別看廣告，看療效。檢察文化最終的落腳點是為檢察工作服務(wù)，最終體現(xiàn)在檢察隊伍是否有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)在人民群眾的支持率和滿意度上。
伍檢在全國率先探索“內(nèi)部整合模式”，取得了積極成效，被湖北檢察院總結(jié)推廣，命名為“伍家崗模式”。先做減法，將原有的15個機構(gòu)歸并為5個部門，取消了所有的科長，中層干部從原來的13人減為4人；再做加法，大量充實一線辦案人員，使得一線辦案人員從原來的50%提升到86%，真正落實了主訴主辦檢察官辦案負(fù)責(zé)制。改革后，在人員數(shù)量基本不變的情況下，執(zhí)法質(zhì)量和效率明顯提高，案件延期率、退查率同比下降60%，年終結(jié)案率平均達(dá)96%。熟悉司法工作的人都知道，檢察官去行政化不是一件容易的事，這是一個了不起的成就。同時伍檢的工作群眾滿意，上級認(rèn)可，獲得省級文明單位、全省先進檢察院、全省十佳檢察院等多項榮譽。
三、東寶區(qū)人民檢察院檢察文化建設(shè)注重品牌
東寶區(qū)檢在編正式干警64人，比宜昌伍家崗區(qū)檢人數(shù)要多，但比起湖北省人數(shù)多的基層檢察院又顯得較小，屬于中型檢察院。東寶區(qū)檢檢察文化建設(shè)過程中，讓人印象最為深刻的是其對品牌建設(shè)的高度重視。
走進東檢，就會發(fā)現(xiàn)單位的墻壁上、吊牌上、甚至水杯等物件上都印制有東檢LOGO，可見品牌意識之深。當(dāng)然東檢的品牌建設(shè)并不限于外在的形式，而是貫穿于整個文化建設(shè)之中。兩大品牌建設(shè)，大大提升了東檢整體影響力。社區(qū)檢察品牌，通過在全區(qū)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋檢察工作室，延伸了檢察職能，退休的老檢察長、檢察官重新上崗，打通了檢察工作群眾路線的最后一公里，受到當(dāng)?shù)厝罕姀V泛好評，筆者在參觀老羅工作室時真切體會到檢察工作進社區(qū)的現(xiàn)實意義。違法犯罪預(yù)防品牌，東寶區(qū)檢察院預(yù)防違法犯罪基地自開館以來，開展警示教育90余場次，接待來自市內(nèi)外社會各界參觀學(xué)習(xí)達(dá)12000多人次，成為“全國百優(yōu)預(yù)防教育基地”。我們博友一行實在參觀了這個預(yù)防基地，內(nèi)容豐富，聲光電高科技充分運用，效果十分震撼，確實能起到預(yù)防違法犯罪的效果。
東檢的檢察文化建設(shè)，抓大但不放小，大小都抓，兩手都硬。檢察長靳良志講了一個例子，讓博友們印象十分深刻。在嚴(yán)肅檢容檢紀(jì)的管理中，東檢要求檢察干警工作日、工作時間一律著檢察裝上班。檢察著裝，最高檢有明確要求，但真正能夠落到實處的檢察院并不多見。筆者在平時工作中遇到的情況是檢察官僅在開庭時著檢察裝，平時都穿便裝，這也幾乎形成了一種慣例。靳檢察長對檢察官著裝非常重視，制定了專門的制度進行管理，嚴(yán)格執(zhí)行，推行一段時間后，檢察干警工作時著檢察裝已形成習(xí)慣，搞高了干警的自我約束能力，也明顯提升了干警的精氣神。強制成習(xí)慣，習(xí)慣成自然，用制度管人管事，檢察系統(tǒng)著裝的老大難問題在這里得到輕松解決。
2011年東檢制定“一年打基礎(chǔ)、兩年創(chuàng)省優(yōu)、三年創(chuàng)國優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo)。在先進文化的引領(lǐng)下，2011年，東寶區(qū)人民檢察院被評為“全市先進檢察院”；2012年，被省檢察院授予“全省先進基層檢察院”稱號，同時被省委、省政府授予“全省文明單位”稱號；2013年3月，被高檢院授予第五屆“全國先進基層檢察院”榮譽稱號。短短兩年內(nèi)完成了從全市落后院到全國先進院的“三級跳”，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
檢察文化建設(shè)，既有共性，也要特性，需相互借鑒，也要敢于創(chuàng)新，只有根據(jù)自身的實際情況出發(fā)，及早做好規(guī)劃，全面貫徹落實，才能取得積極的效果。建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍，做好新時期檢察工作，離不開檢察文化建設(shè)，宜昌市人民檢察院、宜昌市伍家崗人民檢察院、荊門市東寶區(qū)人民檢察院為全國檢察機關(guān)樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。當(dāng)然作為法律職業(yè)共同體的一員，也有很多值得我個人學(xué)習(xí)的地方。
來源：律師老呂的法律博客
