編者按:美國聯(lián)邦最高法院的同性婚姻判決已在朋友圈刷屏,許多朋友也對安東尼·肯尼迪大法官的判詞津津樂道,“居然還引用孔夫子……”。其實(shí),作為最高法院最“國際化”和“文藝范”的成員,傲嬌的肯尼迪老先生一直喜歡在判詞上下功夫,還屢屢因引用外國判例而被保守派批評。姑且拋出幾年前為他寫的一則小傳,豐富中國讀者對這位多面大法官的理解。
作 者 | 何 帆(最高人民法院法官)
多年前,小威廉·布倫南大法官曾問法官助理一個(gè)問題:“在聯(lián)邦最高法院,什么法律最重要?”助理們面面相覷?!把哉撟杂蓷l款?”“平等保護(hù)條款?”“權(quán)力分立條款?”大法官一一搖頭,然后揭曉謎底:“是5票!5票法則(Rule of Five)!有了5票,你就可以在這個(gè)地方為所欲為!”按照布倫南的說法,9個(gè)大法官中,有5個(gè)大法官說憲法是什么樣子,憲法就是什么樣子。
的確,在聯(lián)邦最高法院,如果出現(xiàn)4比4的僵持局面,第5票最為關(guān)鍵。所以,但凡重大爭議案件,歷來是由中間派說了算,如20世紀(jì)80年代的小路易斯·鮑威爾大法官,20世紀(jì)90年代的桑德拉·戴·奧康納大法官??梢哉f,法院內(nèi)部的意識形態(tài)越是對立,自由、保守兩派力量越是均衡,中間派就越有實(shí)權(quán)。
在當(dāng)代美國最高法院,羅伯茨、斯卡利亞、托馬斯、阿利托是硬邦邦的保守派,金斯伯格、布雷耶、索托馬約爾、卡根是響當(dāng)當(dāng)?shù)淖杂膳桑┯邪矕|尼·肯尼迪大法官是立場飄忽不定的“搖擺票”(swing vote)、“騎墻派”。過去十幾年中,許多重大案件都由肯尼迪一票定乾坤。難怪有人開玩笑說聯(lián)邦最高法院哪里是什么“羅伯茨法院”,應(yīng)該被叫做“肯尼迪法院”。
要說肯尼迪的司法立場,還真很難用保守或自由來概括。21世紀(jì)前5年,肯尼迪還經(jīng)常偏向自由派一方。2005年,另一個(gè)中間派大法官奧康納退休后,肯尼迪卻逐漸右傾,導(dǎo)致聯(lián)邦最高法院日趨保守。
以2008年至2009年開庭期為例,最高法院作出的74個(gè)判決中,一半以5票對4票或6票對3票達(dá)成。肯尼迪大法官在92%的案件中都位于多數(shù)方。23個(gè)5票對4票的判決中,他只在5起案件中處于少數(shù)方。有16起案件,肯尼迪都是關(guān)鍵的第5票。他5次站在自由派這邊,11次支持了保守派。所以說,聯(lián)邦最高法院目前的保守傾向,肯尼迪絕對是最大的推波助瀾者。
但是,如果真把肯尼迪理解為一個(gè)中庸、保守的人,未免流于表面。事實(shí)上,9位大法官中,要論國際化程度,肯尼迪絕對排在前兩位。每年夏天,他都要赴奧地利講學(xué),還時(shí)常去其他國家進(jìn)行司法交流。就連已故首席大法官倫奎斯特的遺體送別儀式,他都因在中國訪問而未能及時(shí)趕回。更能證明肯尼迪國際化傾向的是,在許多重要判決中,肯尼迪時(shí)常援引國際公約、國外判例與各國法律,即便因此遭到保守派大法官與參議員的猛烈炮轟,甚至受到彈劾威脅,他仍然樂此不疲。
其實(shí),羅納德·里根總統(tǒng)1987年提名肯尼迪出任大法官時(shí),沒有人預(yù)料他會成為一個(gè)國際主義者。恰恰相反,在此之前,許多人以為他會在加州首府薩克拉門托終老一生。
薩克拉門托“宅男”
1936年7月23日,安東尼·肯尼迪出生于加州薩克拉門托。父親巴德·肯尼迪是一名成功的律師,也是當(dāng)?shù)刂凭茦I(yè)在加州議會的說客??夏岬系哪赣H從斯坦福大學(xué)畢業(yè)后,原本在加州議會擔(dān)任秘書,在那里與巴德相遇、相戀。兩人于1932年結(jié)婚,育有兩子一女,肯尼迪排行老二。
20世紀(jì)40年代,老肯尼迪家儼然是政治人物、民權(quán)人士與社會活動家的聚集地,各界名流川流不息。其中之一即是時(shí)任加州州長的厄爾·沃倫。十多年后,厄爾·沃倫出任聯(lián)邦最高法院首席大法官,并成為最高法院自由派的領(lǐng)軍人物。幾十年后,另一位加州州長羅納德·里根成為總統(tǒng),并提名肯尼迪出任大法官,目的就是為了推翻沃倫法院當(dāng)年創(chuàng)下的一系列自由傾向的先例。從這個(gè)角度講,歷史確實(shí)充滿了戲劇性。
肯尼迪從小就被父母刻意栽培。在父母安排下,肯尼迪讀小學(xué)期間就時(shí)常在州議會替議員們打雜。父親出庭時(shí)也經(jīng)常會帶上他。未來的大法官在讀高中之前就對陪審團(tuán)審判的流程耳熏目染、耳熟能詳。作為高中生的肯尼迪品學(xué)兼優(yōu),年年都拿獎學(xué)金。當(dāng)年的玩伴曾回憶:“這小子特別老實(shí),我們調(diào)皮搗蛋、上天入地時(shí),他都乖乖回家去了?!笨夏岬虾髞硪舱{(diào)侃說父母對他的循規(guī)蹈矩特別失望,認(rèn)為一個(gè)人年輕時(shí)越守規(guī)矩就越?jīng)]出息。父親甚至拿出100美元,聲稱如果肯尼迪能干出讓父母去警察局“撈”他的事,就把這筆錢獎給他。
少年肯尼迪的夢想,是考上母親的母校斯坦福大學(xué),長大后成為父親那樣的律師。第一個(gè)夢想很快變成現(xiàn)實(shí)。他只用3年時(shí)間就在斯坦福大學(xué)修完了歷史與政治科學(xué)專業(yè)的全部課程。父親認(rèn)為他還年輕,不宜太早進(jìn)入法學(xué)院學(xué)習(xí),便送他去倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院讀了一年書。那里的學(xué)生思想之活躍,政治辯論程度之激烈,令小肯尼迪既大開眼界,又樂在其中。1958年,肯尼迪返回斯坦福,拿到了學(xué)士學(xué)位,接著又進(jìn)入哈佛法學(xué)院,并于1961年以優(yōu)異成績畢業(yè)。與當(dāng)時(shí)許多學(xué)術(shù)明星不同的是,肯尼迪從未做過法律評論編輯。
在加州國民警衛(wèi)隊(duì)服役6個(gè)月后,肯尼迪在舊金山開始了自己的律師生涯。1963年,因父親猝死于心臟病,肯尼迪返回薩克拉門托執(zhí)業(yè)。在那里,肯尼迪一度子承父業(yè),做起了政治說客。盡管工作非常出色,但肯尼迪實(shí)在不喜歡扮演那種勾心斗角、左右逢源的角色,逐步淡出了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。1965年,當(dāng)?shù)氐奶窖蟠髮W(xué)麥克喬治法學(xué)院向肯尼迪發(fā)出邀請,希望他出任該院兼職教授,負(fù)責(zé)憲法學(xué)的教學(xué)。
肯尼迪欣然接受這一邀請,開始了兼職教學(xué)生涯。學(xué)生們驚訝地發(fā)現(xiàn),這位年僅29歲的青年教授在教學(xué)方面極具天賦,不用看講義就能滔滔不絕講上3小時(shí)美國憲法。
1963年,肯尼迪與斯坦福畢業(yè)生瑪麗·珍妮·戴維斯結(jié)婚,他們后來生下的3個(gè)小孩,也全部考上了斯坦福大學(xué),可謂“斯坦福之家”??夏岬戏驄D與兒女們一直住在自家祖居,那里也是他度過美好童年的地方。
機(jī)會來臨了
與父親一樣,肯尼迪也是位共和黨人,雖然他在政治上并不活躍。20世紀(jì)70年代,肯尼迪受州長羅納德·里根邀請起草了一份限稅法案。其間,他在憲法問題上的精湛造詣給里根留下深刻印象。
1975年,當(dāng)?shù)诰叛不厣显V法院出現(xiàn)職位空缺時(shí),里根立刻向杰拉德·福特總統(tǒng)推薦肯尼迪出任該院法官??夏岬仙先螘r(shí)才剛滿38歲,是全美最年輕的上訴法院法官。連肯尼迪自己都沒有想到的是,他在上訴法院一待就是13個(gè)年頭。
當(dāng)時(shí),第九巡回上訴法院以自由派法官居多??夏岬想m然立場保守,但思維活躍,尊重先例,不迎合任何政治派別。13年間,他共發(fā)布過430份判決意見。其中最重要的是1980年的“移民歸化署訴查德哈”一案??夏岬吓卸?,國會個(gè)別機(jī)構(gòu)阻止行政分支決定的“立法否決權(quán)”,是違反憲法分權(quán)原則的行為。1983年,聯(lián)邦最高法院宣布維持原判。另一起吸引公眾眼球的判決是“貝勒訴麥登道夫”一案??夏岬吓卸ǎ绹\娊雇攒娙诵孕袨榈慕罘蠎椃?,但是,他不認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)禁止同性平民之間的性行為。
1987年6月,聯(lián)邦最高法院的“搖擺票”、中間派大法官小路易斯·鮑威爾宣布辭職。里根完全沒有意識到“搖擺票”席位對民主黨的重要性,居然提名著名憲法原旨主義者、極端保守派人物羅伯特·博克接任。
里根的提名剛一宣布,參議院司法委員會成員、參議員愛德華·肯尼迪就發(fā)表電視講話稱:“羅伯特·博克的美國是這樣一片土地,婦女被迫去窮街陋巷偷偷墮胎,黑人要在被隔離的角落吃午飯,流氓警察會在半夜突然闖進(jìn)公民家中搜查,學(xué)校里不能教授進(jìn)化論,作家和藝術(shù)家要受政府突發(fā)奇想的審查,聯(lián)邦法院的大門將對千百萬公民關(guān)閉,對他們來說,司法機(jī)關(guān)可是個(gè)人權(quán)利的惟一保護(hù)者,而個(gè)人權(quán)利則是我們民主制度的核心。”
果不其然,里根對博克的提名在參議院遭到民主黨強(qiáng)烈阻擊,最終以42票對58票被否決。博克之后,里根又打算提名哥倫比亞上訴法院法官道格拉斯·金斯伯格,但后者很快被查出曾吸食大麻,提名再次付諸東流。
1987年11月,機(jī)會終于來到肯尼迪面前。里根宣布提名這位加州老友出任最高法院大法官,盛贊肯尼迪是一位“真正的保守派人士”。與之前氣勢洶洶、咄咄逼人的羅伯特·博克相比,肯尼迪更為和藹可親,平易近人。盡管他的判決意見總體趨向保守,但相對溫和,涉及面也比較窄,贏得了參議院司法委員會成員的一致好評。1988年2月3日,參議院以97票對0票通過了對肯尼迪的任命。
詞不華麗誓不休
如果一定要選一個(gè)漢語詞匯形容肯尼迪大法官的個(gè)性,“悶騷”二字無疑最為貼切。他的個(gè)性糅合了多重要素:既熱情四射又雄心勃勃,既天真浪漫又鄭重其事,講求生活品質(zhì),對個(gè)人才學(xué)頗為自負(fù),時(shí)刻希望處在聚光燈的中央。即便是自己的辦公室,他也要鋪上大紅色地毯,掛滿從國家美術(shù)館借來的珍貴油畫,唯恐別人覺得他品位不夠高。
初入最高法院,肯尼迪仍給人以中間保守派的印象。他支持死刑,排斥墮胎與種族平權(quán)措施,但并不跟風(fēng),有自己的主見,有時(shí)還帶著些理想主義色彩。在1989年的焚燒國旗案中,他站在多數(shù)大法官一方,認(rèn)為焚燒國旗也是公民行使言論自由的方式之一,“國旗庇護(hù)鄙視它的人”。但是,他在協(xié)同意見中也坦陳:“最艱難的事情,莫過于作出那些你內(nèi)心并不喜歡的判決。我作出這一判決,僅僅因?yàn)檫@的確是一項(xiàng)憲法權(quán)利,是白紙黑字寫在憲法上的權(quán)利?!?/p>
在墮胎問題上,肯尼迪的態(tài)度也是如此糾結(jié)。他內(nèi)心并不贊同墮胎,卻從未質(zhì)疑憲法是否應(yīng)當(dāng)維護(hù)這一權(quán)利。在1992年的凱西案中,肯尼迪聯(lián)合奧康納、蘇特,成功阻止了保守派大法官推翻羅伊案的努力。判決作出后,許多保守派驚呼看走了眼,以為肯尼迪與蘇特大法官一樣,雖然由共和黨總統(tǒng)提名,卻是“潛伏”在最高法院的自由派。
事實(shí)上,將肯尼迪卷入爭議漩渦的不止是他對墮胎的立場,還有他那力求華麗卻風(fēng)格晦澀的文風(fēng)。與其他大法官的低調(diào)作風(fēng)不同的是,肯尼迪熱衷充當(dāng)公眾人物,喜歡自己的判決意見被報(bào)刊轉(zhuǎn)載。為了想出一句能被《紐約時(shí)報(bào)》轉(zhuǎn)引的好句子,肯尼迪時(shí)常在判決書草稿前字斟句酌,絞盡腦汁。在凱西案的判決意見中,肯尼迪便提及:“躊躇遲疑的司法理念將使自由無處容身?!彼€聲稱:“自由之核心,是個(gè)人對生存、生活意義、宇宙乃至人類生命奧秘等概念進(jìn)行自我界定的權(quán)利。”
性格耿直的斯卡利亞大法官實(shí)在看不慣這種“文縐縐”的風(fēng)格,干脆將上面那段話諷刺為“那著名的載有美妙的人類生命奧秘的一段兒”。即便是肯尼迪的同盟者也對他婉言相勸,希望他的行文風(fēng)格盡量平實(shí)舒緩,少些無意義的華麗辭藻。
2000年的布什訴戈?duì)柊钢?,肯尼迪愛慕虛榮的個(gè)性被發(fā)揮到極致。案件還在地方法院審理時(shí),肯尼迪就興奮不已,不斷以備忘錄形式向其他大法官通報(bào)案情,表現(xiàn)出躍躍欲試、急于介入選舉訴訟的傾向。明眼人都能看出他對這個(gè)案子的渴望。在肯尼迪與其他保守派大法官的推動下,聯(lián)邦最高法院最終受理此案,并通過禁止佛羅里達(dá)州重新計(jì)算選票,成功將小布什送上總統(tǒng)寶座。判決做出后,聯(lián)邦最高法院受到激烈批評。公眾普遍認(rèn)為,司法不該過分介入政治,是大法官們協(xié)助小布什“竊取了大選成果”。對這些批評,肯尼迪表面不做回應(yīng),內(nèi)心卻十分痛苦,時(shí)常借外出授課的機(jī)會,逃避華盛頓黑云壓城的政治氣氛。
國際化的大法官
其實(shí),早在1987年,肯尼迪就參加了麥克喬治法學(xué)院的一個(gè)暑期項(xiàng)目,在奧地利薩爾茨堡大學(xué)為當(dāng)?shù)胤▽W(xué)院學(xué)生講述“歐美基本權(quán)利”課程。即便在成為大法官后,每年暑假,肯尼迪都會攜妻趕往歐洲。在那里,他經(jīng)常接觸國外法官,感受到多元法律文化的碰撞。2000年后,或是接受邀請,或是主動參訪,肯尼迪出國交流的頻率明顯增加,這些都使他的司法理念逐步產(chǎn)生變化。
變化很快反映在2003年的勞倫斯訴德克薩斯州案中。在這起案件里,肯尼迪不僅討論了憲法相關(guān)條文的含義,還援引了歐洲人權(quán)法院的判例,證明禁止同性之間性行為的法律既違反了美國憲法,也違反了《歐洲人權(quán)公約》。
2005年,肯尼迪又在羅珀訴西蒙斯案中投出關(guān)鍵一票,宣布處決18歲以下未成年人構(gòu)成“殘忍與異常刑罰”。在判決意見中,肯尼迪再次援引大量外國法律,并指出,1990年以來,在處決未成年犯問題上,美國與之為伍的是這樣一些國家:伊朗、巴基斯坦、沙特阿拉伯、也門、尼日利亞和民主剛果。即便如此,這些國家也先后廢除了這類規(guī)定。他最后說:“國際社會的意見,盡管不能左右我們的判決結(jié)果,但為我們的結(jié)論提供了極端重要而又令人敬服的佐證?!贝税概袥Q做出后,肯尼迪再次被共和黨視為“叛徒”,受到共和黨參議員的激烈批評,有人甚至要求發(fā)動對他的彈劾。
“肯尼迪法院”
就在所有人以為肯尼迪會逐步蛻變?yōu)橐晃蛔杂膳纱蠓ü俚臅r(shí)候,最高法院發(fā)生了重大人事變化。2005年,奧康納、倫奎斯特先后離開聯(lián)邦最高法院,羅伯茨、阿利托兩位保守派大法官粉墨登場。最高法院原本有兩位中間派,如今卻只剩下肯尼迪一人,成為關(guān)鍵的“第5票”??夏岬辖K于站到了他一直期盼的位置:聚光燈下,萬眾矚目,舉足輕重??墒?,他能夠像奧康納那樣把握好“搖擺票”的分寸嗎?
答案是否定的。作為中間派大法官,奧康納相當(dāng)理性、審慎,她格外重視民意,把民意當(dāng)成司法裁判的外部“大氣候”,但在判決意見中卻不輕易提及民意。她審理案件時(shí)向來就事論事,立場和分寸把握得恰到好處,民意反彈亦不激烈。
相比之下,肯尼迪就要魯莽一些,他動輒以“舉國共識”為借口,經(jīng)常在時(shí)機(jī)尚未成熟之際就急于“揭開鍋蓋”??夏岬系那胺ü僦?、喬治·華盛頓大學(xué)的法學(xué)教授歐林·克爾評價(jià):“與奧康納相反,肯尼迪的判決寬泛一些,涉及面也更廣。”范圍寬泛也就罷了,在許多情況下,肯尼迪的立場還飄忽不定,變成一個(gè)順風(fēng)擺的“墻頭草”,判決意見永遠(yuǎn)是形式大于內(nèi)容,仿佛真理在手,卻又說不出個(gè)所以然。
在1992年的凱西案中,肯尼迪還堅(jiān)定地維護(hù)著婦女墮胎的權(quán)利。但到了2006年的岡薩雷斯訴卡哈特案中,他卻站在保守派一方,不僅推動對墮胎權(quán)的限制,還在判決意見中大肆譏諷羅伊案與凱西案的判決,令當(dāng)年的盟友們非常失望。此外,在幾起涉及競選撥款、政教關(guān)系、學(xué)生言論自由的案件中,肯尼迪也全部擁護(hù)保守派的立場。2006年至2007年開庭期24個(gè)5票對4票的判決中,肯尼迪全部位于多數(shù)方。在最高法院歷史上,還沒有哪個(gè)大法官能在一個(gè)開庭期內(nèi)做到這一點(diǎn)。
2007年至2008年開庭期中,肯尼迪在肯尼迪訴路易斯安那州案中宣布路州關(guān)于奸淫幼童可判死刑的法律因違憲而無效,理由仍然是禁止判處強(qiáng)奸犯死刑已經(jīng)成為“舉國共識”。在博姆迪尼訴布什案中,肯尼迪援引了18世紀(jì)的英國判例,宣布在海外戰(zhàn)場抓獲的俘虜一樣可以向美國法院申請人身保護(hù)令。
在意識形態(tài)分歧日益加劇的今天,無論是共和黨總統(tǒng),還是民主黨總統(tǒng),都會對提名者的學(xué)術(shù)背景、司法理念反復(fù)審核,避免再將肯尼迪這樣的“搖擺票”送入最高法院。但是,奧巴馬執(zhí)政期間,如果沒有保守派大法官宣布退休,肯尼迪肯定將繼續(xù)在最高法院扮演掌舵者角色,地位也將隨著斯蒂文斯大法官的離去而變得更加重要。
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