中小法務(wù)部是指中小企業(yè)內(nèi)設(shè)的法律事務(wù)部門。中小企業(yè)是人員規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模相對較小的企業(yè)。不同的行業(yè)，根據(jù)企業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入等，有不同的劃定標(biāo)準(zhǔn)。如零售行業(yè)，從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入2億元以下的為中小企業(yè)。在中國，絕大多數(shù)企業(yè)都屬于中小企業(yè)。但基于人力資源成本等原因，不是所有的中小企業(yè)都會設(shè)置法務(wù)部。這并不是說中小企業(yè)的法務(wù)事項不重要。相反，中小企業(yè)面臨的風(fēng)險，包括法律風(fēng)險，其實可能更復(fù)雜。對中小企業(yè)法務(wù)部的管理，有其自身的特點。
法務(wù)部的管理，一定是在某種業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，處于某種管理環(huán)境下的管理。要實現(xiàn)對中小法務(wù)的有效管理，須先理解本企業(yè)的業(yè)務(wù)特點。這是很多法務(wù)工作總是不到位，或抓不住重點的重要原因，也是很多律師轉(zhuǎn)行做法務(wù)時容易忽視的地方。中小企業(yè)的核心目標(biāo)首先是求得生存。一切行為以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，企業(yè)會緊緊抓住銷售、生產(chǎn)等領(lǐng)域的工作，圍繞市場、運營等業(yè)務(wù)來配置資源。對于純粹的職能工作，如人力資源、審計、合規(guī)等，包括法務(wù)，以及直接體現(xiàn)法務(wù)價值的對外長期投資等，會關(guān)注較少。這也是很多法務(wù)人員，在企業(yè)中所感受到的“不受重視”的根本原因。
中小企業(yè)規(guī)模不大，組織結(jié)構(gòu)相對簡單，內(nèi)部制度和流程不像大企業(yè)那樣齊備、完善。甚至，即便有相關(guān)制度，也不一定真正執(zhí)行。而且，其結(jié)構(gòu)、制度和流程，經(jīng)常處于動態(tài)、快速的變動中。表現(xiàn)為中小企業(yè)的“亂”、“變”、“快”。這既是中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢，靈活且應(yīng)變，當(dāng)然，有時也成為中小企業(yè)面臨的困惱。
中小企業(yè)人員少，架構(gòu)扁平，員工之間一般可便捷地面對面交流。中小企業(yè)的“人和”因素非常強，創(chuàng)始人和骨干員工、核心員工往往具有血緣、鄉(xiāng)緣、學(xué)緣等關(guān)系。一方面，中小企業(yè)內(nèi)部溝通很直接，沒有科層制帶來的官僚作風(fēng)。另一方面，中小企業(yè)內(nèi)部的人情味較重，組織主要依靠“人”來維系。法治氛圍相當(dāng)薄弱。這與法務(wù)部工作所依賴的“法治管理”環(huán)境也是背離的，無疑會增加法務(wù)工作的難度。
中小企業(yè)的管理者一般是創(chuàng)業(yè)者（老板）本人。創(chuàng)業(yè)者的理念就是企業(yè)的理念。創(chuàng)業(yè)者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格決定了企業(yè)的管理風(fēng)格和員工的行為風(fēng)格。企業(yè)的決策權(quán)高度集中。即便中小企業(yè)設(shè)立董事會，聘請職業(yè)經(jīng)理人，但公司最重要的決定都是由企業(yè)出資最大的一個或幾個股東作出的。實踐中，委托代理機制并不總能發(fā)揮作用，加上缺少有效的內(nèi)部授權(quán)體系和外部市場監(jiān)督，中小企業(yè)的老板都是深度參與企業(yè)的一切大小經(jīng)營行為。
中小企業(yè)在與外界進行資源、產(chǎn)品交換時，往往處于弱勢地位，即市場競爭游戲的遵從者。體現(xiàn)在簽訂合同時，中小企業(yè)往往是“乙方”，愿意接受來自“甲方”的合同文本。對于交易條件的制定和修改，話語權(quán)很小，甚至愿意以“賒銷”、“墊資”的方式來擴大銷售。這會導(dǎo)致中小企業(yè)產(chǎn)生很多應(yīng)收款，從而隱藏著法律風(fēng)險。然而，與沒有任何銷售和收入相比，這些風(fēng)險又是值得中小企業(yè)去冒的。這提示法務(wù)部一定要具備對于業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險控制進行平衡的意識，這可能是中小企業(yè)法務(wù)部最為核心的管理密碼吧。
中小法務(wù)部的工作，猶如中小企業(yè)其他職能性工作，是圍繞中小企業(yè)的業(yè)務(wù)需求而定的。中小企業(yè)以能夠以合適的價格賣出越多越好的產(chǎn)品為生命線。法務(wù)部不直接參與產(chǎn)品（包括商品和服務(wù)）的生產(chǎn)、銷售，但對于企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，有責(zé)任使其合法、合規(guī)且盡可能地放大。
促進企業(yè)壯大，大體上有兩條途徑，一是通過創(chuàng)新，加強“差異化”的競爭力；二是通過并購，擴大規(guī)模、控制成本，加強“壟斷式”的競爭力。要么“新”，要么“大”，要么兩者皆有?！按蟆笔侵讣毞诸I(lǐng)域內(nèi)的“大”，不一定要進行橫向比較。兩者皆有，難度最大。往往也只是某一種占據(jù)主要地位，不可能兩者同時皆強。這三條路是所有企業(yè)必須做出的選擇。中小企業(yè)，更是如此。要么不斷創(chuàng)新，要么在本領(lǐng)域內(nèi)做到前面幾名。
中小企業(yè)法務(wù)部工作，可由此展開。首先，中小企業(yè)法務(wù)通過對采購、銷售、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)行為提供合同起草與審核工作，對勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)管理等職能行為提供法律意見咨詢與協(xié)助處理工作。這些事務(wù)，屬于常規(guī)的法務(wù)工作。這些法務(wù)工作，又屬于通用的法務(wù)工作。不同的行業(yè)，從工作內(nèi)容和難易程度，似乎區(qū)別不大。如前所述，“差別”更多地取決于中小企業(yè)老板個人。
其次，中小企業(yè)法務(wù)對于企業(yè)因采購、銷售、雇傭、競爭等行為引起的合同糾紛、勞動糾紛、侵權(quán)糾紛提供訴訟代理工作。這些事務(wù)，占據(jù)了一部分中小企業(yè)法務(wù)的主要工作和重點工作。畢竟，中小企業(yè)不到萬不得已，是不會想到要打官司的。一旦卷入訴訟，往往是關(guān)系企業(yè)生死存亡的事或觸及企業(yè)商業(yè)模式的事。但不是所有的中小企業(yè)都會經(jīng)常涉及訴訟。這跟企業(yè)所處行業(yè)、商業(yè)模式及企業(yè)的行為風(fēng)格等有關(guān)。
再次，中小企業(yè)人數(shù)不多、層級少，管理多用口頭、臨時指示、慣例等進行傳達。正式的書面制度和流程，在企業(yè)的實際運用不多。股東之間的關(guān)系也往往較為明確，公司內(nèi)部治理工作不會太復(fù)雜。至于大型企業(yè)經(jīng)常會遇到的內(nèi)部腐敗、員工欺詐、市場份額壟斷、監(jiān)管核查等合規(guī)事項，中小企業(yè)法務(wù)也較少涉及。中小企業(yè)的合規(guī)法務(wù)工作不是不存在，只是比較少。例如一些強監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，企業(yè)雖小，但相關(guān)的合規(guī)監(jiān)督工作卻不能馬虎，否則會引發(fā)法律風(fēng)險。
最后，對于投資并購、IPO上市、資本運作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，中小企業(yè)一般不涉及，因此其法務(wù)工作也就不會涉及。中小企業(yè)的法務(wù)人員，平時較少會接觸這些領(lǐng)域。在這塊的知識要求與技能要求也就沒那么高。需要中小企業(yè)法務(wù)出力的地方，還是那些常規(guī)的合同、案件、項目咨詢等。但往往基于人力資源成本的因素，中小企業(yè)聘請的法務(wù)，對法務(wù)工作的整體認(rèn)識，以及在這些常規(guī)的合同、案件、項目操作方面，都可能經(jīng)驗不足，需要進行一定的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。這也是中小企業(yè)法務(wù)部管理的一個現(xiàn)狀前提。
管理從整體風(fēng)格上講，大體上有監(jiān)控式管理和信任式管理兩種。它們來源不同的基本假設(shè)。監(jiān)控式管理是基于人性惡的本質(zhì)，認(rèn)為人只有在被監(jiān)督的情況下才能完成任務(wù)。信任式管理恰好相反，認(rèn)為人在被充分信任和關(guān)懷的情況下才可以創(chuàng)造更大的價值。法務(wù)部的管理，是對法務(wù)人員和法務(wù)事項的管理。法務(wù)人員，正如我們一再強調(diào)的，是當(dāng)代的知識工作者。對于知識工作者的管理，我們明顯應(yīng)主推信任式管理。因此，對于中小法務(wù)部的管理，也應(yīng)該是一種信任式管理，而不應(yīng)該是一種監(jiān)控式管理。
從邏輯上看，中小法務(wù)部的管理應(yīng)以信任和授權(quán)為主。但談及中小法務(wù)部的管理，離不開中小企業(yè)自身的管理。實際情況是，因中小企業(yè)規(guī)模小，本身對整個管理可能都不大重視。有時，也可能是無暇或無力重視。中小企業(yè)對于戰(zhàn)略、規(guī)劃等布局本來就少，中小法務(wù)部可能最多也就三、五人。因此，中小企業(yè)法務(wù)部的管理，又不是一種系統(tǒng)的和長期的管理。如果出現(xiàn)中小法務(wù)部朝夕令改的事情，也不足為奇。
雖說中小企業(yè)有管理上的困難，但卻不能說中小企業(yè)沒有管理的需求。事實是中小企業(yè)更需要加強管理，以彌補中小企業(yè)的管理短板，從而應(yīng)對不確定逐漸增加的外部環(huán)境。同樣的情況，也適用于中小法務(wù)部。3-5人的法務(wù)團隊，也需要一套適宜的管理模式。
首先，基于中小企業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向和中小法務(wù)部的現(xiàn)實情況，中小法務(wù)部管理應(yīng)當(dāng)以完成任務(wù)為中心。中小企業(yè)法務(wù)部，可能不需要像集團公司的法務(wù)部那樣，制定詳細的年度或月度工作計劃，然后按部就班地落實。中小法務(wù)部應(yīng)著力于眼前的工作，挖掘公司正在開展的項目中可能蘊藏的風(fēng)險，更主要的是同業(yè)務(wù)人員一道把交易（采購 、銷售、生產(chǎn)等）完成。
其次，在組織安排方面，中小企業(yè)法務(wù)負責(zé)人也沒有像大型公司法務(wù)總監(jiān)那樣具備很多可調(diào)動的資源。一般由中小法務(wù)部自行安排工作，自行調(diào)配資源解決問題，不要奢望外部或其他地方可給予多少支持?？傊?，在管理層面，中小法務(wù)部要靠自己來組織完成任務(wù)。這一方面造成中小法務(wù)工作的難度，因為要自行處理來自各方面的相關(guān)事務(wù)，中小企業(yè)法務(wù)人員普遍感覺力不從心，這是現(xiàn)狀。另一方面，造成中小企業(yè)法務(wù)對提升自身能力的需求比其他的法務(wù)人員都要大，這與某些人所述恰好相反。于是，從提升管理效率角度，我們對于中小企業(yè)法務(wù)，要幫助他們提高處理各種問題的綜合能力，而不僅僅是法律問題。在協(xié)調(diào)方面，中小法務(wù)部的管理方式以口頭溝通為主。不像集團法務(wù)部，會制定大量的法律事務(wù)管理制度，并貫徹執(zhí)行。中小法務(wù)部一般沒有完整的法務(wù)部管理辦法，主要還是依賴公司老板和法務(wù)負責(zé)人的一些日常指示。雖然有些老板和法務(wù)負責(zé)人也希望有一套書面的合同管理辦法、案件管理辦法等，但因為這些制度與流程的實施，需要配套的管理環(huán)境和管理措施。這些其實中小企業(yè)是缺乏的，即便有，真正執(zhí)行起來，也會因為管理成本的上升而最后放棄實施的。因此中小法務(wù)的管理特點之一便是通過口頭溝通來具體執(zhí)行。中小企業(yè)的法務(wù)人員要多跟業(yè)務(wù)人員聊天，多和老板匯報，用這種快速交流、快速反饋的方式來推進法務(wù)工作的進行。
最后，中小法務(wù)管理必須靈活。所謂靈活，是中小法務(wù)工作的內(nèi)容安排、人員分工等要靈活對待。如一個4個人的法務(wù)部，是否需要對每位法務(wù)人員的工作類型進行固定的分配呢？1人負責(zé)審核合同，1人負責(zé)訴訟案件或項目，1人負責(zé)提供咨詢或公司內(nèi)部行政相關(guān)事務(wù)，1人負責(zé)統(tǒng)籌工作？這樣合理嗎？看似有序，但其實沒有認(rèn)識到法務(wù)人員的特點、中小法務(wù)工作的綜合性和中小企業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性。中小法務(wù)對于個人成長同樣是有需求的。他們希望在各個專業(yè)領(lǐng)域都有鍛煉的機會。因此，應(yīng)當(dāng)以任務(wù)為中心，而不要去固定崗位專業(yè)職責(zé)。中小法務(wù)管理的靈活，還體現(xiàn)在對法律風(fēng)險的把控掌握上。對于法務(wù)工作的專業(yè)尺度把握，是中小法務(wù)管理的重要組成部分。是以一種嚴(yán)格的風(fēng)險控制觀來審核合同、提供意見，還是以一種可變通、可協(xié)商的方式來出具意見，關(guān)系到中小企業(yè)法務(wù)與業(yè)務(wù)的融合程度。如法務(wù)與業(yè)務(wù)系兩張皮，兩者呈對抗關(guān)系，這也是現(xiàn)有的很多法務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門相互吐槽的本源。一些中小法務(wù)，甚至被局限在這種慣性思維中。它將加大部門之間的矛盾，不利于企業(yè)的發(fā)展。相反，如融合越深，對中小企業(yè)整體都有好處?？梢韵胂蟮氖?，融合之后的法務(wù)，甚至可以指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展，提升業(yè)務(wù)能力。這是法務(wù)的最高價值，也是中小法務(wù)靈活性的極致體現(xiàn)。法務(wù)畢竟是以嚴(yán)肅的、有固定行為準(zhǔn)則的法律為基礎(chǔ)的工作。法務(wù)管理當(dāng)然也離不開控制。中小法務(wù)在提倡靈活管理的同時，還須進行適度的控制。一是對法務(wù)人員績效的控制。雖然法務(wù)人員以發(fā)揮自身主觀能動性來貢獻工作成果，但在一個缺少考核的氛圍下，“壞分子”很快會鉆空子，造成企業(yè)法律風(fēng)險的累加，公司會面臨管理上的失控。因此，必須實施適當(dāng)?shù)姆▌?wù)績效考核，淘汰那些不合格的法務(wù)人員。二是對是否可能觸及法律底線的控制。我們雖然強調(diào)中小企業(yè)法務(wù)對風(fēng)險的“寬容”，這是基于中小企業(yè)法務(wù)管理特點決定的，但絕不能放松對可能違反法律底線（刑法、行政法等具有嚴(yán)重法律后果的法律、法規(guī)）的“縱容”。
