| 浙財辦字〔2009〕22號 第一章 總則 一、為推進省財政廳各項工作的規(guī)范化、制度化，根據(jù)《浙江省人民政府工作規(guī)則》、《財政部工作規(guī)則》和省財政廳工作實際，制定本規(guī)則。 二、省財政廳工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，按照“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的總體工作思路，念好“實、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，牢固樹立政治意識、經(jīng)濟意識、法治意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、風(fēng)險意識，全面履行財政職能。 三、省財政廳工作的準(zhǔn)則是，實行科學(xué)民主決策，堅持依法為民理財，推進政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設(shè)。 第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 四、廳長、副廳長、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長、總會計師（以下統(tǒng)稱為廳領(lǐng)導(dǎo)）要始終保持堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，牢牢把握科學(xué)、民主、法治的行政原則，大力弘揚勤學(xué)、善思、踐行的工作作風(fēng)。 五、省財政廳實行廳長負責(zé)制，廳長領(lǐng)導(dǎo)省財政廳的工作。副廳長、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長、總會計師協(xié)助廳長工作。 六、省財政廳日常工作由廳領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)處理。副廳長、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長、總會計師按照各自的分工或廳長的委托，負責(zé)某些方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表省財政廳進行對外公務(wù)活動。 七、廳領(lǐng)導(dǎo)在工作中要相互溝通，團結(jié)協(xié)作。對于工作中的重要情況、重大事件和處理的重大事項，副廳長、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長、總會計師要及時向廳長請示報告。 廳領(lǐng)導(dǎo)參加省委、省人大及其常委會、省政府及財政部會議后，要及時將會議精神向其他廳領(lǐng)導(dǎo)進行通報。會議文件、會議記錄經(jīng)相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)、處室傳閱后交機要室存查。 八、廳長出國、出差或休假期間，省財政廳的工作由廳長委托其他廳領(lǐng)導(dǎo)主持；副廳長、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長、總會計師出國、出差或休假期間，其分管的工作由廳長委托其他廳領(lǐng)導(dǎo)代管。 九、廳機關(guān)各處室局（以下統(tǒng)稱各處室）實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，處長（主任、局長，下同）主持本處室全面工作。 各處室要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠團結(jié)，維護政令統(tǒng)一，切實貫徹省財政廳的各項工作部署。 第三章 科學(xué)民主決策 十、實行科學(xué)民主決策，建立健全和不斷完善科學(xué)民主決策程序、規(guī)則、機制。 十一、省財政廳工作中的重大事項，必須經(jīng)廳長辦公會議或廳黨組會議討論決定。 十二、提請廳長辦公會議或廳黨組會議討論決定的事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究并充分聽取各方面的意見；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及市縣的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和群眾切身利益的，應(yīng)采取適當(dāng)形式向社會公開征求意見。 十三、各處室必須堅決貫徹落實省財政廳的各項工作部署，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，并加強督促檢查。 各處室要定期向分管廳領(lǐng)導(dǎo)報告工作。對工作中的重要情況和重大事件，要及時報告，并主動向相關(guān)處室通報情況。 第四章 依法行政 十四、牢固樹立法治意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。 十五、省財政廳要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時提出地方性財政法規(guī)立法建議，提出地方性財政法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿，制定財政規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，原則上要向社會征求意見。 十六、省財政廳制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律法規(guī)和國家的方針政策以及省政府的規(guī)章、決定、命令，并征求相關(guān)部門的意見；涉及其他部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)報請省政府制定規(guī)章或其他規(guī)范性文件，或與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項，應(yīng)當(dāng)事先請示省政府；與有關(guān)部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。 規(guī)范性文件實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時完善。 十七、地方性財政法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿由政策法規(guī)處起草或組織審查，財政規(guī)范性文件由政策法規(guī)處組織審查。 十八、省財政廳嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。 第五章 政務(wù)公開 十九、牢固樹立服務(wù)意識，大力推進政務(wù)公開，健全財政信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高財政工作透明度。 二十、廳黨組會議和廳長辦公會議討論決定的事項，以及省財政廳制定的地方性財政政策，除保密的外，應(yīng)及時公布。 二十一、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和省政府規(guī)定需要公開的其他事項，均應(yīng)通過廳門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。 第六章 行政監(jiān)督 二十二、自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督；接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；按照有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督；自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向省政府報告。 二十三、加強財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律法規(guī)的規(guī)范性文件，以及違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。要主動征詢和認(rèn)真聽取市縣財政部門以及其他部門的意見和建議。 二十四、自覺接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，有關(guān)處室要積極主動地查處和整改并向廳領(lǐng)導(dǎo)報告。 二十五、重視人民群眾來信來訪工作。進一步完善信訪制度，化解社會矛盾；廳領(lǐng)導(dǎo)要親自批閱重要的群眾來信；建立健全廳領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。 二十六、推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高財政部門執(zhí)行力和公信力。 二十七、廳辦公室要行使廳內(nèi)督辦職責(zé)，負責(zé)對省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批辦件，省政府及各部門交辦件，人大代表建議和政協(xié)提案，有關(guān)部門會辦件，廳黨組會議、廳長辦公會議議定的事項，廳領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項等進行督辦，并適時通報辦理情況。 第七章 廉政建設(shè) 二十八、堅持從嚴(yán)治政，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要規(guī)范工作流程，按流程和時限認(rèn)真負責(zé)地辦理；對不符合規(guī)定的事項，要說明理由堅持原則不得辦理。 二十九、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。 三十、省財政廳干部職工要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。 三十一、對干部職工因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及濫用職權(quán)、失職瀆職造成損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要堅決依紀(jì)依法處理。 第八章 會議制度 三十二、省財政廳實行廳黨組會議、廳長辦公會議、廳處長例會、廳處長會議、廳全體干部職工會議及其他會議制度。其中，廳黨組會議按照浙江省財政廳黨組會議議事規(guī)則和程序辦理。 三十三、廳長辦公會議由廳長、副廳長、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長、總會計師組成。上述廳領(lǐng)導(dǎo)以外的其他廳黨組成員（屬省地稅局的除外）參加廳長辦公會議。廳長辦公會議由廳長或廳長委托的其他廳領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。 （一）主要任務(wù)： 1.傳達貫徹省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門的重要決定、重要會議精神； 2.研究貫徹落實省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門及其領(lǐng)導(dǎo)所作的決定、指示； 3.討論研究財政預(yù)決算以及財政預(yù)算執(zhí)行等重要事項； 4.分析財政工作形勢，研究工作措施，部署重要工作； 5.討論決定年度廳機關(guān)和廳屬事業(yè)單位的會議計劃、外事計劃、培訓(xùn)計劃、財務(wù)計劃； 6.研究處理廳日常工作中事關(guān)全局需要統(tǒng)籌安排的事項； 7.研究討論其他重要事項。 （二）議題的確定。廳長直接確定；其他廳領(lǐng)導(dǎo)提出報廳長確定；有關(guān)處室、單位提出并報分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后，提前一周送廳辦公室匯總，報廳長確定。 凡提交討論的事項涉及相關(guān)處室的，會前應(yīng)進行協(xié)商；協(xié)商意見不一致的，應(yīng)提交分管廳領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)仍不一致的，應(yīng)提交廳長辦公會議討論。存有不同意見而未經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，一般不安排會議討論。 （三）廳長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。 （四）根據(jù)會議的議題和內(nèi)容，由廳長或廳長委托召集會議的廳領(lǐng)導(dǎo)指定列席人員。 （五）廳長辦公會議紀(jì)要由廳辦公室起草和編號，并由廳長簽發(fā)。 三十四、廳處長例會由廳領(lǐng)導(dǎo)以及各處室、廳屬事業(yè)單位主要負責(zé)人組成，必要時請有關(guān)人員列席。會議由廳長或廳長委托的其他廳領(lǐng)導(dǎo)召集。 （一）會議的主要任務(wù):傳達、學(xué)習(xí)、貫徹省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門及其領(lǐng)導(dǎo)重要決定、指示精神；傳達通報廳黨組會議、廳長辦公會議及有關(guān)重要會議精神；通報財政經(jīng)濟形勢及重要工作情況；研究布置有關(guān)工作等。 （二）議題的確定。廳辦公室向廳領(lǐng)導(dǎo)及各處室、單位征詢會議議題，匯總后經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核并報廳長確定。 （三）廳處長例會一般每月1次，遇有特殊情況可臨時召開。 三十五、廳處長會議一般在歲末年初召開，由廳領(lǐng)導(dǎo)及各處室、廳屬事業(yè)單位主要負責(zé)人組成，并由廳長或廳長委托的其他廳領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。會議的主要任務(wù)是：匯報交流各處室、廳屬事業(yè)單位每年的工作思路和計劃開展的主要工作。 三十六、廳全體干部職工會議由廳全體干部職工參加，廳長或廳長委托的其他廳領(lǐng)導(dǎo)主持。會議的主要任務(wù)是：傳達上級部門的重要會議和指示精神；回顧總結(jié)年度工作，部署工作任務(wù)，表彰先進單位和先進工作者等。會議一般半年召開一次，如遇特殊情況，可臨時召開。 三十七、根據(jù)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的指示以及財政工作的情況，與省地稅局聯(lián)合召開全省財政地稅工作會議，每年召開一次。如有必要，在請示省政府同意后也可以省政府名義召開。 三十八、各處室要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度會議計劃召開會議。確需召開計劃外會議的，應(yīng)按規(guī)定程序報批。各處室召開的全省專業(yè)性會議，一般不邀請市縣財政部門領(lǐng)導(dǎo)參加。 三十九、上級機關(guān)及有關(guān)部門召開的會議，凡要求廳領(lǐng)導(dǎo)參加的，由廳長指定；凡要求處室負責(zé)人參加的，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)指定，會后應(yīng)及時將會議精神向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與相關(guān)處室通報。 四十、副廳長、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長、總會計師等廳領(lǐng)導(dǎo)不能出席廳長辦公會議，向廳長請假；處長不能參加廳處長例會、廳處長會議的，由廳辦公室匯總后向廳長或廳長委托主持會議的其他廳領(lǐng)導(dǎo)報告。 四十一、廳長辦公會議、廳處長例會、廳處長會議組織工作由廳辦公室負責(zé)；全省財政地稅工作會議由廳辦公室會同省地稅局有關(guān)部門組織安排；其他會議由主辦處室、單位負責(zé)組織安排。 第九章 公文處理 四十二、省財政廳機關(guān)公文應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、省政府《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉的意見》等規(guī)定，按照《浙江省財政廳機關(guān)公文處理辦法》進行辦理。 四十三、省財政廳收到的重要公文，由廳辦公室主任或副主任提出擬辦意見并呈報有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)閱批后轉(zhuǎn)有關(guān)處室辦理。黨委系統(tǒng)的來文，由廳辦公室機要秘書提出擬辦意見并呈報廳長閱批后轉(zhuǎn)有關(guān)處室辦理。 四十四、在公文辦理中，處室之間應(yīng)加強協(xié)調(diào)，主辦處室要主動與會辦處室協(xié)商，會辦處室要積極配合；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦處室應(yīng)列出各方理由，提出建設(shè)性意見報分管廳領(lǐng)導(dǎo)，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)或裁定。 四十五、以省財政廳名義報送省政府的公文，除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的涉密事項外，一般不直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。報送省政府的請示性公文，涉及其他部門且意見有分歧的，主辦處室的分管廳領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動協(xié)調(diào)，達成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理由，提出處理建議。 四十六、以省財政廳名義制發(fā)的公文，應(yīng)由廳長、副廳長、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長、總會計師按各自職責(zé)分工審簽。 （一）涉及以下內(nèi)容的,經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核后由廳長簽發(fā)： 1.報省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門的請示、報告、意見等。 2.貫徹省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門及其領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、決定、決策的實施意見和措施。 3.地方性財政法規(guī)草案送審稿和重要的規(guī)范性文件。 4.全省財政中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、年度財政收支預(yù)決算方案。 5.關(guān)系全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾切身利益的重大財政政策；涉及財政預(yù)算重大問題的處理。 6.省財政廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)變動、職責(zé)調(diào)整和干部的任免及獎勵處分。 7.涉及全局性的其他重要事項。 （二）分管廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)容重要或有不同意見需要廳長決策的，應(yīng)提出意見建議后報廳長簽發(fā)；內(nèi)容涉及幾位廳領(lǐng)導(dǎo)分工的，有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要轉(zhuǎn)請其他廳領(lǐng)導(dǎo)審簽，重要事項報廳長簽發(fā)。 （三）各處室應(yīng)按廳領(lǐng)導(dǎo)分工報批公文。 四十七、以下文件授權(quán)廳辦公室負責(zé)人根據(jù)實際情況審簽： （一）先送廳領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后形成文件，且無原則性修改的。其中，廳領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)閱批材料復(fù)印件應(yīng)隨文件一并歸檔備查。 （二）直接翻印已送廳領(lǐng)導(dǎo)閱審的上級來文。 四十八、各處室要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真做好公文辦理工作，進一步精簡公文，提高公文質(zhì)量。文件正式印制前，廳辦公室要進行復(fù)核，上行文必須經(jīng)廳辦公室主任或副主任審核。 第十章 作風(fēng)紀(jì)律 四十九、加強財稅文化建設(shè)，以優(yōu)秀的財稅文化引導(dǎo)、激勵干部職工，用積極的財稅精神團結(jié)、凝聚干部職工人心，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，營造充滿活力、積極向上的良好氛圍，塑造廉潔高效的財政部門形象。 五十、省財政廳干部職工要牢固樹立政治意識，堅決執(zhí)行廳黨組和廳領(lǐng)導(dǎo)班子的各項決定。如有不同意見，可在廳內(nèi)部提出；在沒有重新作出決定之前，不得有任何與省財政廳決定相違背的言論和行為。執(zhí)行過程中，重要事項必須及時報告。以省財政廳名義對外發(fā)表講話和文章，須報廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 五十一、廳領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)財經(jīng)、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。通過參加或舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)財經(jīng)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識。 五十二、省財政廳干部職工要深入基層調(diào)研，了解實情，關(guān)心群眾，解決實際問題。下基層要最大限度地減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從。 五十三、除省委、省政府和財政部統(tǒng)一組織安排外，廳領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門、各市縣安排的頒獎、剪彩等事務(wù)性活動。廳領(lǐng)導(dǎo)一般不為各部門、各市縣召開的會議簽發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名，不以省財政廳的名義參加社會上的各項慶典活動。 五十四、省財政廳的外事活動，須事先報廳長批準(zhǔn)，由廳外債金融處聯(lián)絡(luò)、安排。廳領(lǐng)導(dǎo)出訪，須經(jīng)有關(guān)部門審核后報省政府審批。需請省政府領(lǐng)導(dǎo)會見、宴請外賓或出席本廳組織的重大外事活動，按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。 五十五、省財政廳干部職工要樹立風(fēng)險意識，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者在履行職責(zé)中所掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。 五十六、嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。廳長離杭外出，按規(guī)定事先向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省委辦公廳、省政府辦公廳報告；副廳長、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長、總會計師離杭外出，應(yīng)事先向廳長報告；處長離杭外出，應(yīng)事先征得分管廳領(lǐng)導(dǎo)的同意。 五十七、加強值班報告制度，建立健全應(yīng)急保障工作機制。 第十一章 附則 五十八、各處室可根據(jù)本規(guī)則并結(jié)合各自職責(zé)制定具體實施細則。 五十九、廳所屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。 六十、本規(guī)則自下發(fā)之日起施行，其他工作制度、規(guī)定、辦法與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。原《浙江省財政廳工作規(guī)則》（浙財辦字〔2003〕18號）即日起廢止。 | 
