中國(guó)警察論壇訊 (通訊員 遵臣 姜利) 2018年1月份，《全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》發(fā)出后，揭開(kāi)了全國(guó)掃黑除惡的序幕。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際工作情況，筆者談一下對(duì)掃黑除惡的認(rèn)識(shí)以及在辦理案件應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。
一、“惡勢(shì)力”的定義以及社會(huì)危害性
2009年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)了《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件座談會(huì)議紀(jì)要》，該紀(jì)要中提到，“惡勢(shì)力”是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),為非作惡，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響,但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪團(tuán)伙?！皭簞?shì)力”一般為三人以上，糾集者、骨干成員相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)一般表現(xiàn)為敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、故意傷害、搶劫、搶奪或者黃、賭、毒等(我們簡(jiǎn)稱(chēng)三人三起刑事案件)，是黑社會(huì)性質(zhì)組織的雛形，有的最終發(fā)展成為了黑社會(huì)性質(zhì)組織。該《紀(jì)要》指出對(duì)“惡勢(shì)力”要采取“打早打小”方針，所以“惡勢(shì)力”不是法律概念，而是刑事政策概念。
二、查處“惡勢(shì)力”在實(shí)際辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題以及相關(guān)法律依據(jù)
一、實(shí)際辦案中，存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。第一，對(duì)于“惡勢(shì)力”的認(rèn)識(shí)不足。2009年《紀(jì)要》就提出，在準(zhǔn)確查明“惡勢(shì)力”團(tuán)伙具體違法犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，構(gòu)成什么罪，就按什么罪處理，并充分運(yùn)用刑法總則關(guān)于共同犯罪的規(guī)定，依法懲處。對(duì)符合犯罪集團(tuán)特征的，要按照犯罪集團(tuán)處理，以切實(shí)加大對(duì)“惡勢(shì)力”團(tuán)伙依法懲處的力度。因?yàn)椤皭簞?shì)力”不是法律概念，在實(shí)際中，公檢法三家在法律文書(shū)中不會(huì)出現(xiàn)“惡勢(shì)力”這個(gè)概念，所以在審查起訴階段往往容易忽略有的“惡勢(shì)力”已經(jīng)構(gòu)成犯罪集團(tuán)的問(wèn)題;第二，犯罪集團(tuán)的認(rèn)定較普通刑事案件復(fù)雜、認(rèn)定也存在一定的難度，同時(shí)在工作中也沒(méi)有檢察院提出讓我們以犯罪集團(tuán)進(jìn)行補(bǔ)查等問(wèn)題，導(dǎo)致影響對(duì)“惡勢(shì)力”的打擊力度。
二、 有關(guān)“惡勢(shì)力”的辦案依據(jù)。針對(duì)以上存在的情況，2018年兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提到在相關(guān)的法律文書(shū)中的犯罪事實(shí)認(rèn)定部分，可以使用“惡勢(shì)力”等表述加以描述;此外，《刑法》第二十六條規(guī)定：三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，是犯罪集團(tuán)。對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)所犯的全部罪行處罰。所以認(rèn)定為犯罪集團(tuán)的惡勢(shì)力、特別是首要分子將被從重處理，以上是我們今后辦理“惡勢(shì)力”案件的重要依據(jù)
三、實(shí)際工作中如何認(rèn)定“惡勢(shì)力”
我們知道“惡勢(shì)力”是黑社會(huì)性質(zhì)組織的雛形，它具備黑社會(huì)性質(zhì)組織的部分特征，黑社會(huì)性質(zhì)組織有四個(gè)特征即：組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征、非法控制特征(危害性特征)。經(jīng)比較我們可以看到惡勢(shì)力有黑社會(huì)性質(zhì)組織的兩個(gè)特征，即組織特征和行為特征，行為特征即涉嫌的罪名符合以上定義中所羅列的罪名，下面重點(diǎn)談一下組織特征，筆者以前參加過(guò)兩次打黑專(zhuān)案，在打黑實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)黑社會(huì)的四個(gè)特征中的組織特征和非法控制特征，是普遍認(rèn)為的難點(diǎn)和重點(diǎn)，是能否認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織的兩個(gè)重要特征，個(gè)人認(rèn)為組織特征是重中之重，為什么呢?首先它必須是一個(gè)組織，才構(gòu)成犯罪集團(tuán)。下面講一下組織特征，一是組織要固定，包括犯罪人員基本固定、犯罪組織形式基本固定;二是對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)的首要分子、犯罪活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)、策劃、指揮作用的主犯要明確以及一般成員等進(jìn)行區(qū)分。訊問(wèn)中要注意以下問(wèn)題：組織成立的時(shí)間，發(fā)起人、有的組織成立有相關(guān)的成立儀式，有的是以某件重大犯罪活動(dòng)一戰(zhàn)“成名”，作為組織應(yīng)該有成文的組織紀(jì)律或者組約定俗成的紀(jì)律，包括不準(zhǔn)吸毒、穿著、違反規(guī)定后的處罰、表現(xiàn)突出所給獎(jiǎng)勵(lì)等，成員等級(jí)的區(qū)分，包括相互之間的稱(chēng)謂，以及聚會(huì)吃飯時(shí)的所坐位置等，平時(shí)消費(fèi)的費(fèi)用誰(shuí)出，房子是誰(shuí)租的，是什么原因加入該組織，作案時(shí)候的分工等，還要注意就是“對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)所犯的全部罪行處罰”的規(guī)定，這里的罪行應(yīng)該指組織成員為組織利益而去實(shí)施的犯罪行為，例如，有人損害了該組織利益而對(duì)其進(jìn)行實(shí)施報(bào)復(fù)等的犯罪，主要表現(xiàn)為：為成員報(bào)仇，搶地盤(pán)、場(chǎng)子等，成員獨(dú)立實(shí)施的其他違法犯罪應(yīng)有個(gè)人負(fù)責(zé)，而不應(yīng)由首要分子負(fù)責(zé)。
責(zé)任編輯：guanliyuan3
聯(lián)系客服
