近日，教育部再一次提到：新一輪“雙一流”建設(shè)，按照“以需求為導(dǎo)向、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以比選為手段、確保平穩(wěn)推進(jìn)”的路徑進(jìn)行調(diào)整認(rèn)定，不搞平衡照顧。
事實(shí)上，這是教育部關(guān)于“雙一流”建設(shè)有進(jìn)有出，不搞平衡照顧的再一次表態(tài)。
▎反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一再重申！
在去年9月，教育部就已明確，“雙一流”首輪建設(shè)2020年結(jié)束，將根據(jù)期末建設(shè)成效評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，堅(jiān)持質(zhì)量、水平與需求相統(tǒng)一，動(dòng)態(tài)調(diào)整下一輪建設(shè)范圍。不搞全覆蓋，不搞終身制，不搞安排照顧。
2018年，時(shí)任教育部部長(zhǎng)在十三屆全國(guó)人大上表示，“此次雙一流建設(shè)實(shí)行的計(jì)劃是一個(gè)開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的。這樣一個(gè)情況，就是說(shuō)打破身份固化。以前一些類(lèi)似計(jì)劃，身份固化這樣一個(gè)弊端。這本身就給中西部高校打開(kāi)了一扇發(fā)展的大門(mén)。因?yàn)樗皇枪袒?，你可以積極發(fā)展培育，以后批次你達(dá)到了條件的，你就可以進(jìn)來(lái)，有了上升的通道了。”
然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展政策的一個(gè)特征，就是根據(jù)大學(xué)既有的身份，來(lái)確定擁有什么樣的地位，并給予相應(yīng)的資源配置，只按既有的身份來(lái)確定資源配置的方式，而這種身份往往又是相對(duì)固化的，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏動(dòng)態(tài)流動(dòng)。顯然，這不利于激發(fā)高等教育發(fā)展的活力。
教育部一次又一次地重申“雙一流”動(dòng)態(tài)調(diào)整的表述，這種堅(jiān)決的、一以貫之地對(duì)于雙一流動(dòng)態(tài)調(diào)整的表達(dá)，說(shuō)明此次雙一流建設(shè)絕不是“給帽子”，“按標(biāo)簽”，“一考定終生”制的終身名片制，它是一種打破身份固化，對(duì)所有高校始終敞開(kāi)大門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)式、開(kāi)放式的一種有利于激發(fā)高等教育發(fā)展的活力的全新的制度。
發(fā)展的好，加大支持的力度，發(fā)展的不好，就應(yīng)該退出。這種身份標(biāo)簽的這種動(dòng)態(tài)流動(dòng)的可能，激發(fā)了高校發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大活力，從分配到競(jìng)爭(zhēng)，改變不僅僅是制度的改變，更大的是盤(pán)活了高等教育奮發(fā)向前的無(wú)盡動(dòng)力。
▎下一輪如何調(diào)整？
2021年3月教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，成效評(píng)價(jià)結(jié)果將按不同評(píng)價(jià)方面、不同學(xué)校和學(xué)科類(lèi)型，以區(qū)間和梯度分布等形式，呈現(xiàn)建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一輪“雙一流”建設(shè)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。
明確提出要把建設(shè)成效的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一輪“雙一流”建設(shè)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)，在關(guān)注高校內(nèi)涵式發(fā)展的前提下，成效評(píng)價(jià)由大學(xué)整體建設(shè)評(píng)價(jià)和學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)兩部分組成，統(tǒng)籌整合《總體方案》五大建設(shè)任務(wù)和五大改革任務(wù)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
其中，大學(xué)整體建設(shè)評(píng)價(jià)，分別按人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作六個(gè)方面相對(duì)獨(dú)立組織，綜合呈現(xiàn)結(jié)果；
學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)，主要考察建設(shè)學(xué)科在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、教師隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面的綜合成效。
這兩部分都要從“前置維度+核心維度+評(píng)價(jià)視角”這三個(gè)維度來(lái)布局考核內(nèi)容，從三個(gè)維度來(lái)審視評(píng)估，猶如清晰描述出一個(gè)物體運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的位置、速度和加速度一樣，可以更為清晰全面的反映高校發(fā)展的狀態(tài)。
教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，加大支持力度；對(duì)實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，減少支持力度，切實(shí)引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、凝練特色、內(nèi)涵發(fā)展。
▎甩掉包袱，輕裝前行
雙一流”建設(shè)要有勇氣斷然向過(guò)去揮手告別，有勇氣打破只能進(jìn)不能出的陳規(guī)，背上沉重歷史包袱前行的改革，往往是難以成功的，甚至終將回到“新瓶裝舊酒”的老路上去。
告別我國(guó)高等教育發(fā)展政策長(zhǎng)期的弊端，推陳出新，永遠(yuǎn)只做在當(dāng)時(shí)最正確的事，是我國(guó)長(zhǎng)期改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，也是我國(guó)30多年教育改革的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
因此，以破除身份固化為突破口，遵循現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的規(guī)律，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新的力度，以此，來(lái)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，才不失為明智之舉。
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